사회주택, 재정착:
문제를 해결하는 방법: 공간은 과잉인데 사람은 부족한가?
호치민시에는 사회주택 공급이 부족하고 사람들은 살 곳을 찾는 데 어려움을 겪고 있는 반면, 재정착 지역에서는 수천 채의 아파트가 버려지고 수년 동안 심각하게 황폐해졌습니다.
"오후 5시쯤이면 여기 어두워요. 무섭죠"
매일 빈칸 재개발 지역 근처 길모퉁이로 튀긴 떡을 가득 담은 카트를 옮길 때, 응우옌 꾸인 트랑(38세, 빈롱 출신) 씨는 안칸 초등학교 학생들이 퇴근하고 난 뒤, 손님들이 떡을 사러 올 때까지 기다려야 합니다.
"저는 소규모 사업을 하기 때문에 그 건물들은 눈여겨볼 뿐, 꿈도 꾸지 못합니다. 살 돈도 없고, 제 생활 습관에도 맞지 않다고 생각하거든요. 아무도 살지 않으니 밤에 불을 켤 수도 없고, 그래서 오후 5시쯤 되면 어둡고 무서워서 집으로 달려갑니다." 트랑은 수천 채의 버려진 아파트를 바라보며 안타까운 심정으로 말했다.
빈칸 재정착 지역은 코로나19 야전 병원으로 며칠간 사용된 후로 더욱 황량하고 우울해졌습니다.
짱 씨가 언급한 프로젝트 는 빈칸 재정착 지역(투티엠 신도시 지역, 투득시)입니다. 한때 호치민시 최대 규모의 재정착 프로젝트 중 하나로, 마이치토 거리와 르엉딘꾸아 거리의 최적의 입지에 자리 잡고 2015년에 완공되었지만, 현재까지 수천 채의 아파트가 여전히 비어 있습니다.
학교, 수영장, 공원 등 현대적인 편의시설이 완벽하게 갖춰져 있었음에도 불구하고, 장기간 방치되어 기반 시설의 질이 점차 저하되었습니다. 아파트 입구는 울타리로 둘러싸여 있으며, 각 동에는 1~2명의 경비원이 배치되어 무단 출입을 방지하고 있습니다.
마찬가지로 빈록 B 재정착 지역(호치민시 빈찬구)에서도 도시 내 프로젝트로 인해 토지가 개간된 가구를 재정착시키기 위해 건설된 아파트 단지 중 상당수가 '문이 닫히고 자물쇠가 잠긴' 상태입니다.
11군에서 거리 앞 집과 인기 있는 포 가게를 소유하고 있던 루 꾸옥 훙 씨의 가족은 토지 정리 후 도시의 지원을 받아 마지못해 빈록 B 재정착 지역으로 이사해야 했습니다.
훙 씨는 과거에는 이 지역 사람들이 많은 가게를 열었지만, 인구가 적어 사업이 불안정해지면서 손실을 보고 가게들이 문을 닫는 경우가 많았다고 전했습니다. 심지어 다른 곳으로 가서 장사를 하기 위해 집을 팔아야 하는 경우도 있었다고 합니다.
"예전에는 장사가 잘 됐었는데, 여기 온 후로는 장사를 더 이상 할 수 없게 됐어요. 게으른 것도 아니고, 가게를 열 돈이 없는 것도 아니고, 이 동네에 사람이 별로 없어서 눈 감고 뛰어다녀도 아무도 마주칠 일이 없어요." 사이공 출신인 한 남자가 말했다.
헝 씨가 이곳에 아파트를 사기로 한 이유는 당시 돈이 많지 않아 두 아이를 키우기 위해 돈을 모아야 했기 때문입니다. 만약 보상금을 모두 써서 다른 곳에 집을 산다면, 앞으로 몇 달 동안 실업으로 생활비를 충당하기에는 턱없이 부족할 것입니다.
이 지역에는 개발 기회가 많지 않아, 새 집으로 이사한 지 12년이 지났지만 훙 씨 부부는 여전히 실업 상태이며, 옛집에 대한 보상을 받아 은행에서 받은 이자만으로 생활하고 있습니다.
짱 씨와 마찬가지로, 빈록 B 재개발 지역에 거주하며 커피숍을 운영하는 투 디에우 씨도 인근 학교의 젊은 고객층에게서 얻는 수입에 의존할 수밖에 없습니다. 이 지역은 치안이 취약하고, 고령에다 구직난까지 겹쳐 디에우 씨는 사업과 가정을 병행하기 위해 보도에 커피숍을 열어야 했습니다.
"젊은이들은 회사들이 많은 중심가에 사는 걸 좋아해요. 하지만 여기는 너무 멀고 일자리도 없어서 점차 다들 다른 곳으로 이사하고, 어떤 사람들은 세를 놓고 있어요."라고 디외 씨는 말하며, 이 지역은 경제적으로 안정적이고 조용한 공간을 좋아하는 노인들에게 더 적합하다고 덧붙였다.
재정착 프로젝트의 건설은 사회 보장적 가치를 보장해야 합니다.
부동산 연구 및 교육 연구소 소장인 응우옌 득 랍(Nguyen Duc Lap) 씨는 댄 트리(Dan Tri) 와의 인터뷰에서 투자 정책을 승인할 때 정부와 기업 모두 특정 목표를 지향한다고 말했습니다. 첫 번째 목표는 프로젝트의 사용자와 고객입니다. 이 경우, 모든 재정착 프로젝트는 각 지역의 프로젝트 부지 정리 과정에서 피해 가구를 수용한다는 동일한 목표를 가지고 있습니다.
"조사 및 타당성 조사 보고서 작성 과정에서 담당 부서는 이주민의 요구와 희망에 대한 데이터를 정확하게 계산하고 수집해야 하며, 재정착 정책을 명확히 정의하고, 건설 전에 재정착 및 철거 진행 상황을 명확하게 계획해야 합니다. 그러나 위 계산에 오류가 발생할 경우, 현재처럼 많은 아파트가 공실이 되는 상황이 발생할 수 있습니다."라고 부동산연구교육원 소장은 수십 년간의 건설 끝에 수천 채의 아파트가 "죽은" 이유에 대해 강조했습니다.
하노이 의 '보류' 상태의 재정착 프로젝트(사진: 하퐁).
또한, 재정착은 단순히 주택을 제공하는 것이 아니라, 주민들에게 더 나은 생활 수준을 제공하는 생활 공간을 재창조하는 것을 의미합니다. 재정착 아파트는 기존 거주지와 동등하거나 그 이상이어야 하지만, 가격은 더 저렴해야 합니다. 이주민들의 생활 방식에 적합하도록 보장하고, 주민들의 생계와 고용 문제를 해결하는 것 또한 중요한 고려 사항 중 하나입니다. 이러한 요소들이 충족되지 않으면 주민 유치가 매우 어려워질 것입니다.
일반적인 사업, 특히 재정착 사업 시행 시 지표를 잘못 계산하면 장기적으로 국가 자원 낭비로 이어질 수 있습니다. 가장 큰 손실은 재정착 주택이 주민을 유치하지 못해 사업 부지 정리에 병목 현상을 초래하고, 사업 시행을 지연시키는 것입니다. 이러한 건설 공사는 시간이 지남에 따라 가치와 품질이 저하되고, 사용되지 않을 경우 빠르게 악화됩니다. 이로 인해 국가는 유지 보수 및 보수 비용에 더 많은 비용을 지출하게 됩니다.
랩 씨는 "이러한 상황을 제한하기 위해서는 재정착 사업 시행 시 주택 문제뿐 아니라 사회 보장 가치의 계산과 조화로운 종합을 보장해야 한다"고 말했다.
정부 측에서는 이러한 단위에서도 사람들이 재정착했을 때 더 많은 혜택을 받을 수 있도록 정책을 개발하고, 사람들이 토지를 양도하고 새로운 거주지로 이주하도록 유도하는 방법을 명확하게 설명해야 합니다.
기존 사업의 경우, 재정착 가구의 수요를 정확히 파악하고, 범위를 정하고, 재평가하여 재정착을 위해 회수할 아파트 기금을 정확하게 산정해야 합니다. 남은 아파트는 상업용 아파트로 전환하는 방안을 검토하고, 경매를 통해 예산을 회수하여 재정착 대상자에게 더 적합한 다른 재정착 사업에 재분배해야 합니다.
아파트 임대 모델 확대는 호치민시 근로자, 특히 예산이 부족하여 필요에 따라 업무 환경을 자주 변경해야 하는 사람들에게 가장 효과적인 해결책 중 하나입니다. 경제 전문가인 딘 테 히엔 박사에 따르면, 이 모델은 현재 전 세계 여러 국가에서 개발되고 있습니다.
"이 솔루션을 통해 투자자들은 공공시설과 기반 시설을 완벽하게 갖춘 임대 아파트를 건설하고 합리적인 가격에 유연한 임대를 실현할 수 있습니다. 임대와 매입을 병행할 수 있어, 계약된 기간 동안 임대 생활을 할 수 있습니다. 하지만 장기 임대 기간이 일정 기간 이상 지속되면 (필요한 경우) 매입을 지원하고, 매입 금액은 이전 임대료에서 공제됩니다."라고 히엔 씨는 말하며, 이러한 솔루션은 많은 사회주택을 건설하면서도 품질 요건을 충족하지 못하는 것보다 근로자들에게 더 적합하고 접근성이 높을 것이라고 덧붙였습니다.
콘텐츠: 마이안
2023년 6월 3일
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