재무부는 세무행정법을 포함한 7개 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률안을 개발한다는 제안을 요약, 설명하고 의견을 수렴하는 문서를 발표했습니다.

기획투자부는 세무행정법 제5조 제2항에 대한 개정 및 보충안의 타당성을 검토하고 명확히 할 것을 제안했습니다. 해당 조항은 세무공무원이 현행 법률 규정에 따라 납세자의 기록 및 유관 국가기관의 문서 범위 내에서 규정을 정확하고 완전하게 준수한 경우 세무공무원의 책임이 면제된다고 규정하고 있습니다.

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전자 송장을 배포하더라도 기업의 사기 및 송장 매매를 방지할 수 없습니다. 사진: 민 응옥.

재무부는 전자세금계산서가 전국적으로 시행되고 있지만, 고액 세금계산서를 매매하는 사례가 여전히 경찰에 적발되고 있다고 설명했습니다. 전자 송장을 배포하더라도 기업의 사기 및 송장 거래를 방지할 수 없습니다. 기업이 세무 당국에 전자 송장을 보냈더라도 세무 당국은 확인 및 검증 없이 거래, 수입 및 수출 활동이 실제인지 여부를 판단할 수 없기 때문입니다.

재무부에 따르면, 세무행정법은 세무 공무원의 세무행정에 대한 책임을 명확히 정의하지 않아 세무 공무원이 업무를 수행할 때 심리에 영향을 미치고, 특히 세금 환급 분야에서 어려움을 겪고 있다.

세무 당국이 모든 데이터를 통제할 수는 없습니다. 자동화된 시스템은 실제 거래의 성격과 세무 사기를 완벽하게 통제할 수 없습니다.

세무기관은 조사기능이 없으므로 납세자의 거래행위를 검증하는 데 많은 시간이 소요되고, 상업은행, 운송기관, 경찰, 세관 등 여러 기관과 단위의 협조가 필요합니다.

"세금 환급 서류의 검사 전 처리에는 세무 당국의 책임에 대한 구체적인 규정이 있어야 합니다. 세무 공무원은 기업 서류에 기재된 정보와 환급 서류 처리와 관련하여 유관 국가 기관이 제공한 정보에 대해서만 책임을 져야 하며, 기업이 부정확하고 허위 정보를 신고하고 제공하는 과정에서 사기를 저질러 기업의 세금 환급이 규정에 따라 처리되지 않은 경우에는 책임을 지지 않습니다."라고 재무부는 의견을 밝혔습니다.

실제로 많은 송장 거래 사례가 당국에 의해 적발되어 처리되었고, 지금도 계속되고 있습니다.

2024년 8월 초, 세무총국은 각 성, 중앙 직할시의 세무부서와 대기업 세무국에 불법 세금계산서 검토 및 처리에 관한 관보 제3385호를 발행했습니다.

세무총국은 푸토성 인민법원에서 2023년 12월 29일자 115호 판결을 받았다고 밝혔습니다. 이 판결은 푸토성과 전국 여러 성과 도시에서 발생한 불법 송장 거래 사건에 대한 1심 재판 결과에 대한 것입니다.

법원은 2020년 12월부터 2022년 10월까지 응우옌민투가 직접 또는 중개자를 통해 자신이 인수한 637개 회사를 이용해 88,053개 단위 및 기관에 1,025,712개의 부가가치 송장을 불법 판매하고, 은행을 통한 지불을 합법화하기 위해 6개 금융 회사를 설립했다고 판결했습니다.

세무총국은 세무부서가 상기 637개 회사 목록에 있는 회사의 전자 송장 데이터를 활용하고 종이 송장(있는 경우)을 수집하여 규정에 따라 세무 관리 조치를 취하도록 요구합니다. 세무기관의 관리를 받는 납세자가 이들 회사의 송장을 이용하여 세금을 신고하는 사실이 발견될 경우, 규정에 따라 세금 및 송장 대상으로 간주되어 처리됩니다.

세무부서는 637개 회사의 송장을 사용한 납세자를 대상으로 세금 및 송장 처리 결과에 대한 검토를 실시하고 일반 요약 보고서를 작성하여 2024년 12월 31일까지 종이 사본을 세무총국으로 보냅니다(소프트 파일: [email protected]).

재무부는 세무행정법 제5조 제2항을 다음과 같이 개정·보충하기로 제안한다.

“ 세무행정기관 및 기타 세금징수관리를 담당한 국가기관은 이 법 및 기타 관련 법률의 규정에 따라 세무행정을 실시하고, 공개성, 투명성, 평등성을 확보하며, 납세자의 합법적 권익을 보장해야 합니다.”

세무공무원은 납세자가 제출한 기록·서류, 그리고 납세자의 세무기록 처리와 관련된 유관국가기관이 제공한 정보문서의 범위 내에서 세무행정법 및 관련 법령의 규정을 준수하여 직무와 책임에 따라 세무기록을 처리할 책임이 있습니다.