아직은 약속이 멀다…

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사회주택 사업의 시행은 계획의 20.2%에 불과했습니다.

최근 하노이 인민위원회는 일련의 결정, 계획, 그리고 구체적인 지침을 발표하며 사회주택 사업 추진 의지를 분명히 밝혔습니다. 그러나 이전 결과를 살펴보면 하노이가 제시한 공약과 계획은 다소 무리가 있어 보입니다.

하노이 인민위원회 보고서에 따르면, 2016년부터 2020년까지 하노이의 사회주택 사업 시행률은 계획 대비 20.2%에 그쳤습니다. 이는 하노이 인민위원회가 승인한 계획과 비교하면 매우 미미한 성과입니다.

하노이 인민위원회는 실행 진행을 가속화하기 위해 건설부를 지정하여 동안(Dong Anh) 지역의 티엔즈엉(Tien Duong) 사단에서 2개의 사회주택 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 제안서 작성을 조직하기로 결정했습니다. 동시에 하노이는 S5 도시 구획 계획에 따른 CT1-5 부지(응옥호이(Ngoc Hoi), 다이앙(Dai Ang), 리엔닌(Lien Ninh) 사단, 탄트리(Thanh Tri) 사단, 트엉틴(Thuong Tin) 지역의 칸하(Khanh Ha) 사단에 속함)인 자람(Gia Lam) 지역 꼬비(Co Bi) 사단의 나머지 3개 프로젝트와 규정에 따라 투자자를 선정하기 위한 입찰을 조직하기 위한 기반으로 동안(Dai Mach) 지역의 나머지 3개 프로젝트를 계속 실행하는 것을 고려하고 있습니다. 완료된 5개 프로젝트는 하노이의 사회주택 기금에 약 250만 m2의 사회주택 바닥 면적을 추가하여 도시의 막대한 수요(2020년 이후 약 680만 m2의 바닥 면적)를 충족하고 프로젝트에 따른 사회주택 목표를 완료하는 데 기여할 것으로 예상됩니다.

하노이 인민위원회는 하노이시가 주택법에 따라 주택 개발 프로그램 및 계획을 개발하고 공표한 최초의 지방자치단체 중 하나라고 생각합니다. 그러나 아직 도시 개발 프로그램을 공표하지 않은 상황에서 이는 새롭고 어려운 과제입니다.

따라서 도시의 제안된 주택 개발 요구 사항은 현실과 거리가 멀고, 실행 과정에서 발생할 과제를 충분히 예상하지 못하고 있습니다.

또한, 중앙 정부의 정책 및 법률 문서는 아직 새로운 규정을 신속하게 마련하거나 실무에서 발생하는 사례를 조정 및 보완하지 못하고 있습니다. 사회주택 집중 개발 사업의 추진은 제도 및 정책의 문제로 인해 지지부진합니다. 투자자 선정 입찰에는 구체적인 시행 순서 및 절차에 대한 지침이 없습니다.

또한, 현재의 인센티브 정책 메커니즘은 교외 지역의 사회주택 개발과 근로자와 학생을 위한 사회주택 건설에 투자자들이 참여하도록 유도하지 못했습니다.

하노이 인민위원회는 "10헥타르 미만의 토지 규모 주택 건설 프로젝트에 대한 대부분 투자자가 사회주택 프로젝트를 위해 토지나 주택 자금을 확보하는 대신 현금으로 지불하는 것을 선택하기 때문에 사회주택 개발을 위한 토지 자금이 부족하다" 고 밝혔습니다.

최근 하노이 인민위원회는 2021년부터 2025년까지의 사회주택 개발 계획과 관련된 두 가지 새로운 결정을 계속 승인했습니다.

구체적으로, 2022년 12월 하노이 인민위원회는 2021년부터 2025년까지의 사회주택 개발 계획을 승인하는 결정 5063을 통과시켰습니다. 2023년 2월, 하노이 인민위원회는 2021년부터 2023년까지의 주택 개발 계획을 승인하는 결정 1186을 계속 발표했습니다.

하노이 인민위원회는 이 두 가지 결정에서 2025년까지 120만 제곱미터 규모의 신규 사회주택을 개발한다는 목표를 설정했습니다. 그러나 이 목표는 상대적으로 실현 가능성이 낮아 보입니다.

하노이 인민위원회의 최신 보고서에 따르면, 2021년 초부터 2023년 4월 말까지 하노이에는 완전히 완료된 프로젝트가 4개 더 있고, 부분적으로 완료된 프로젝트가 1개 있으며, 사회주택 바닥 면적은 345,000m2가 넘고 아파트는 약 4,160채가 넘습니다.

따라서 하노이는 절반 의 진전 을 이루었지만, 아직 계획의 3분의 1만 완료한 상태입니다. 이제부터 2년 이상 남은 2025년 말까지 하노이는 남은 과제의 3분의 2, 즉 85만 5천m²의 사회주택을 완공하여 계획의 실현을 보장해야 합니다. 이는 하노이의 강한 의지를 요구하는 어려운 과제입니다.

투자정책 승인까지 500일 소요

사회주택 사업이 느리게 진행되는 데에는 여러 가지 이유가 있지만, 가장 우려되는 이유는 투자 행정 절차가 길고 복잡하다는 것입니다.

최근 사회주택에 대한 장애물 제거와 관련된 워크숍에서 하노이 인민위원회로부터 투자 정책 승인을 받은 사업부인 호아빈 그룹의 회장인 응우옌 후 즈엉 씨는 호앙마이 구의 빈흥 고층 사회주택 프로젝트 투자자에 대해 다음과 같이 밝혔습니다. "이 프로젝트에 대한 행정 절차를 시행하는 동안 투자 정책을 승인받기까지 500일 이상이 걸렸습니다."

즈엉 씨는 회사가 하노이 호앙마이 지역에 두 구획의 토지를 보유하고 있다고 밝혔습니다. 이 두 구획을 약 15만 제곱미터 규모의 상업용 주택 건설에 사용할 경우, 평방미터당 4천만~4천5백만 동(VND)에 매각될 경우 회사는 약 2조 5천억 동(VND)의 수익을 올릴 수 있을 것으로 예상됩니다.

한편, 그는 사회주택을 건설하더라도 10%, 즉 약 2,000억 동(VND) 이상의 수익만 낼 것이라고 말했습니다. "하지만 사회주택을 건설하면 공무원, 공공기관 직원, 근로자, 장교, 군인, 학생 등 많은 사람들의 주택 문제가 해결될 것입니다."라고 즈엉 씨는 말했습니다.

그러나 두옹 씨는 이 두 토지를 사회주택에 사용하기 위해 투자 승인을 신청했을 때 토지 한 구획을 부여받는 데 500일 이상이 걸렸다고 말했습니다. 그 토지에는 이미 적색등본과 토지 임대 계약이 있었고 연간 지불금도 전액 납부되었습니다.

"사회주택 건설 문제는 도시 지도자들의 의지에 크게 달려 있다고 생각합니다."라고 두옹 씨는 말했습니다.

앞으로 즈엉 씨는 각 성, 시 인민위원회가 주택 구매 대상 그룹을 확대하여, 기준을 충족하는 사람들이 사회 주택 구매 등록을 할 수 있도록 허용할 것을 제안했습니다.

"계산에 따르면 사회주택이 필요한 사람은 최소 2천만 명은 될 것입니다. 앞으로 20~30년 동안 사회주택 시장은 항상 수요가 있을 것입니다."라고 응 우옌 흐우 즈엉 씨는 강조했습니다.

하노이 건설부 장관도 사회주택에 투자하기 위한 행정절차를 단축해야 한다고 목소리를 높였습니다.

하노이 건설국 도시개발부 부장인 부이 티엔 탄 씨는 주택 프로젝트 전반과 특히 사회 주택 프로젝트의 진행을 가속화하기 위한 3가지 제안을 했습니다.

첫째, 사회주택 투자 관련 행정절차를 간소화해야 합니다. 사회주택 사업의 투자자 선정을 위한 입찰의 경우 별도의 규정이 있어야 하지만, 현재 2년이 소요되고 있어 투자자 선정 절차에 너무 오랜 시간이 소요됩니다.

둘째, 탄 씨에 따르면 불필요한 행정 절차를 재검토하고 폐지해야 합니다. 사회주택의 경우, 다른 상업 사업과 달리 사업체는 최대 10%의 이익만 얻을 수 있기 때문입니다.

셋째, 최근 시행 과정에서 기업들은 주택 및 사회주택 사업의 경계 내에 '혼합'된 방식으로 위치한 공공 토지로 인해 어려움을 겪었습니다.

Thanh 씨는 "경계선 내의 공공 토지는 회수하고 할당하기가 매우 어렵기 때문에 프로젝트 실행을 가속화하기 위해 부지 정리 절차에 대한 구체적인 규정이 필요합니다." 라고 말했습니다.

비엣부

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