수도권 20년 지연된 사업의 '병목 현상' 2부: 사업은 20년, 검사는 23개월

(LSVN) - 반 니엔(Van Nien) 회사와 C/D13 프로젝트 투자자 간의 분쟁은 15년 만에 최고인민법원의 재심 판결로 종결되었어야 했습니다. 그러나 정부 감사원이 개입하면서 프로젝트 투자자는 법원 판결에서 패소한 당사자와 다시 협상해야 했습니다. 합의가 아직 완료되지 않은 가운데, 23개월간의 감사가 아직도 옳고 그름의 결론을 내리지 못하고 있습니다.

검사 결정에서 혼란스러운 점

2023년 12월 21일, 정부 감사원은 하노이의 토지 이용 관리, 건설 계획 및 건설 인허가 관련 법률 준수 여부를 감사하기 위해 729/QD-TTCP 결정을 발표했습니다. 해당 결정은 다음과 같이 명시하고 있습니다. "감사 기간: 2011년부터 2022년까지; 감사 과정에서 관련 내용이 있는 경우, 감사팀은 위 기간 전후의 관련 내용을 검토할 수 있습니다."

그러나 "검사 절차"를 기다리지 않고, 결정문 제1조는 CIRI 회사의 "꺼우자이 신도시 지역 C/D13 부지 토지 사용권 경매에 관한 법률 준수"라는 검사 내용을 즉시 포함시켰습니다. 이는 2005년에 진행된 검사임에도 불구하고 해당 내용이 포함되어 있습니다. 더욱 혼란스러운 점은 당시 꺼우자이 현이 신설되어 하노이 인민위원회에 꺼우자이 신도시 지역 전체의 경매 허가를 신청했다는 것입니다. 2005년에는 꺼우자이 현 인민위원회의 시행으로 여러 프로젝트 부지가 동시에 경매에서 낙찰되었지만, 검사는 이루어지지 않았습니다.

정부 검사원의 2023년 12월 24일자 검사 결정 제729/QD-TTCP호에 따르면, 검사 기간은 2011년부터 2022년까지로 규정되어 있습니다. 검사 기간은 검사 결정 발표일로부터 60일입니다.

CIRI사는 이러한 혼란스러운 사태가 Van Nien 회사의 프로젝트 인수에 대한 정보와 관련이 있다는 것을 깨닫고, 작업 세션과 교류 내용을 기록해야 했습니다.

CIRI 회사는 총리에게 제출한 보고서에서 다음과 같이 밝혔습니다. "2011년 12월 21일 최고인민법원의 판결 253호가 발효되어 당사자들의 의무는 이행되었지만, 반니엔 회사가 관계, 권력, 그리고 봉쇄를 이용하여 CIRI 회사에 발표된 판결 외에 추가 금액을 지불하도록 강요했기 때문에 현재까지 프로젝트가 진행되지 않고 있습니다. 2011년부터 2019년까지: 1,500억에서 1,600억, 그 후 2,850억을 요구했습니다. 2023년 3월: 5,000억을 요구했습니다. 2024년 6월 26일: 5,500억을 요구했습니다. 2024년 7월 23일: 5,850억을 요구했습니다."

“CIRI 회사의 용량을 검토하세요” 그리고 “경매 결과를 취소하세요”?

“CIRI회사의 능력 검토”와 “경매 ​​결과 취소”는 내부위원회의 공식 발송과 최고인민검찰원의 항소결정 제09호에 있는 항소 청구 내용이며, 최고인민법원 사법위원회는 2022년 7월 6일자 재심결정 제08호에서 이를 기각했습니다.

그러나 검사 과정에서 검사팀장인 Pham Hung이 작업 세션과 토론을 통해 위 내용을 공개했습니다.

2024년 4월 8일 CIRI 회사와 꺼우자이 현 인민위원회 대표단과의 첫 번째 실무 회의에서 Pham Hung 씨는 다음과 같이 말했습니다. "우리는 이 내용을 운영위원회의 의견으로 받아들입니다. 운영위원회는 생산능력을 언급했습니다. 돈을 받지 않고 반니엔 회사로 이전하기로 합의했다는 이야기가 있었습니다. 저희 감사팀은 해당 기업이 당시 생산 및 사업 활동 결과에 생산능력이 있음을 입증할 수 있는지 여부를 기업에 제기했습니다. 생산능력이 있는 경우, 우리는 현의 책임을 다르게 평가할 것입니다. 생산능력이 없는 경우, 운영위원회의 의견에 동의합니다. 만약 우리가 이를 입증할 수 있다면, 운영위원회에 기업이 완전히 생산능력이 있음을 보고할 것입니다. 양측 간의 이전을 이행한 후, 추후 계산할 것입니다."

CIRI 회사에 기탁한 문서에서 Pham Hung 씨는 또한 명확히 해야 할 내용은 "경매에서 이길 당시 회사의 역량"이라고 언급했습니다.

결정 제729/QD-TTCP호에 따르면, 검사 내용은 "C/D13 까우자이 토지 경매법 준수"입니다. 따라서 검사 대상은 까우자이 현 인민위원회이며, 낙찰자인 CIRI 회사는 특수관계인에 불과합니다.

혼란스러운 점은 경매 당시 낙찰자에게 재정 능력 입증을 요구하는 규정이 없었다는 것입니다. 따라서 CIRI 회사의 재정 능력 입증 요건은 "C/D13 부지 토지 사용권 경매에 관한 법률 준수"라는 검사 내용에 포함되지 않았습니다. Pham Hung 씨가 낙찰 당시 회사가 재정 능력을 입증해야 했던 이유는 "운영위원회에 보고하기 위해서"였다고 진술한 것 또한 검사법 조항에 포함되어 있지 않습니다.

CIRI 회사는 서면으로 확인해야 했습니다. 경매 참여 당시 회사의 역량은 경매 초대 문서의 규정을 충족했으며, 20억 VND의 전액 보증금을 지불했습니다.

CIRI회사는 계속해서 Van Nien회사로 프로젝트를 이전해야 합니까?

팜 훙 씨의 "양 당사자가 이전 후 검토할 것"이라는 발언 역시 현재의 공공 서비스와 부합하지 않습니다. 판결 253호를 통해 양 당사자 간의 C/D13 부지 이전 약정이 확정되었기 때문입니다. CIRI Company는 판결을 완료했으며, 프로젝트를 시행하기로 결정했습니다.

그러나 CIRI 회사는 첫 번째 작업 세션에서 Pham Hung 씨가 3가지 옵션을 제시하는 것을 듣고 Van Nien 회사와 "화해"해야 한다는 압박감을 느꼈습니다.

“우리에게는 가장 어렵지만 여러분에게 가장 유익한 옵션은 모든 당사자가 함께 앉아 논의하고 어떤 방식으로든 협력한 다음 하노이의 동의를 얻어 프로젝트를 복원하고 즉시 실행하는 것입니다. 여러분에게는 가장 쉬운 옵션이지만 우리에게는 가장 어려운 옵션입니다. 검사팀의 역할로 이를 승인하는 것이 가장 어렵습니다. 두 번째 옵션은 덜 어렵지만 중간에 있습니다. 즉, 경매 규정에 따라 토지를 회수하여 각 개인에게 반환하고, 이 토지는 도시 토지 기금 개발 센터로 반환됩니다. (…) 검사팀에게 가장 쉬운 옵션으로 우리가 옳다고 생각하는 옵션은 이 토지의 경매에서 위반 사례가 있다는 이야기가 있습니다. 토지의 과거 건설 가격이 650억인지, 실제 가치가 700억, 750억 또는 600억인지 ​​확인하기 위해 토지에 대한 평가를 요청하는 것입니다… 이것이 검사팀에게 가장 쉬운 옵션입니다.” "우리는 감사팀이 기업과 지역 사회를 지원하기 위해 할 수 있는 모든 것을 할 준비가 되어 있습니다. 하지만 효과적인 해결책을 찾지 못하시더라도, 저희는 90분 안에 임무를 완수할 것입니다."

CIRI 회사 대표 Pham Hung 씨는 다음과 같이 말했습니다. "간단히 말해서, 저는 주주들과 논의했고, 이 프로젝트를 시행하기 위해 별도의 법인을 설립하고, 새로운 주식회사를 설립했으며, 이 부지에 투자했습니다. 기업을 설립한 주주는 Van Nien이고, Van Nien은 8천억을 투자했습니다. 그 후 우리는 함께 일했습니다. 프로젝트가 시작되자 이 주식회사가 이전했고, 우리는 자금을 인출했고, 다른 쪽에서는 프로젝트에 자금을 투입했습니다..."

"연체금" 오류

CIRI회사는 경매에서 낙찰받은 후, 규정에 따라 경매 토지 사용료와 연체료에 대한 지불 연장을 요청하는 서류를 보냈습니다.

검사팀은 경매 규정에 연체료 및 연체이자에 대한 규정이 없으며, 꺼우자이현 인민위원회가 경매 결과를 취소하지 않은 것은 꺼우자이현 인민위원회가 발표한 경매 규정 제18조를 위반한 것이라고 판단합니다.

그러나 기록에 따르면, 경매 낙찰 통지서를 받은 지 10일 후, CIRI 회사는 토지가 인프라 인도 조건을 충족하지 않기 때문에 경매 낙찰금 지불 기한을 연기해 달라고 요청하는 공식 공문을 보냈습니다.그런 다음 2006년 5월 30일과 10월 10일에 회사는 지불 기한을 연장하고 연체된 이자를 지불해 달라고 요청하는 두 건의 문서를 하노이 인민위원회에 보냈습니다.하노이 인민위원회는 CIRI 회사의 요청에 관해 2006년 10월 19일자 공식 공문 4805/UBND-KT를 재무부에 보냈습니다.하노이에서 많은 기업이 경매 낙찰금 지불이 늦어졌기 때문에 재무부는 2006년 12월 21일자 공식 공문 5577/STC를 발행하여 경매 낙찰금 지불이 늦은 투자자에게 적용되는 이자율을 발표했습니다. 본 지침은 토지 이용료 징수에 관한 2004년 12월 3일자 정부령 198/2004/ND-CP에 따른 것으로, 제18조에서는 "토지 이용료를 국가 예산으로 연체하는 경우, 연체일마다 토지 이용료 금액의 0.02%를 지불해야 한다"고 규정하고 있습니다.

2006년 12월 4일, CIRI 회사는 전액을 지급했습니다. 2007년 3월 27일, 프로젝트 관리 위원회는 회사의 경매 낙찰 금액 지급 의무 이행 증명서를 발급했습니다.

이후 CIRI 회사의 임원들과의 논의에서 Pham Hung 씨는 C/D13 사업의 취소는 불가능하다고 거듭해서 주장했습니다. 어느 날 그는 이렇게 말했습니다. "아직 공식적으로 결론을 내리지는 않았습니다. 하지만 바로 답변드리겠습니다. 첫째, 회수가 불가능합니다. 왜 회수하지 않고 회수한다면 어떻게 될까요? 첫째, 체납금 경매 규정에 따르면 이미 체납금에 대한 법률은 있지만 체납금에 대한 법률은 없습니다. 체납금은 이자를 포함하여 계산해야 합니다. 이 규정에 따라 프로젝트 관리 위원회의 두 가지 문서가 체납금에 대한 지침과 합의 및 이자 계산을 규정하고 있습니다. 이 규정은 지방자치단체의 규정이며, 기업은 인장이 찍힌 국가 문서만 있으면 시행할 수 있습니다. 둘째, 하노이에는 이미 빚지고 이미 지불한 다른 프로젝트가 많습니다. 이 프로젝트를 우리가 처리한다면 공정할까요? (…) 이러한 요소들은 회수할 수 없습니다. 회수하면 CIRI가 소송을 제기할 것이고, 회수하지 못하면 Van Nien이 소송을 제기할 것입니다. 저는 회수 조건이 충분하지 않다고 생각합니다. 근거가 충분하지 않기 때문에 회수하지 않는 것을 목표로 합니다."

팜 훙 씨는 철회는 없을 것이라고 말하며 CIRI 회사가 반 니엔 회사와 "화해"하도록 촉구하고 설득했습니다. 그는 "양측이 합의에 도달하면 정부 감사원이 하노이와 협력하여 프로젝트 실행에 합의할 것"이라고 장담했습니다. 그는 CIRI 회사 대표에게 상대방의 두 가지 옵션을 제시하며 "괜찮다고 생각하시면 당사자들을 초대하겠습니다. 당사자들이 합의하면 서로 동의한 후 신청서나 회의록을 작성하겠습니다. 결론에 다음과 같은 내용을 포함시키겠습니다. 이 사건과 관련하여 현재까지 우리는 서로 합의했으며, 총리가 하노이에 당사자들의 신속한 실행 지원을 고려하도록 지시할 것을 권고했습니다..."라고 말했습니다. 총리에게 제출하는 것에 대한 CIRI 회사 대표의 우려에 대해 그는 "총리는 단지 절차일 뿐입니다..."라고 답했습니다.

검사팀장이 오랜 시간을 투자했음에도 불구하고, 합의는 여전히 성공적이지 못했습니다. CIRI사는 합의가 부당하고, 합의 내용이 실현 가능하지 않으며, 사업 부지 사용권 양도는 불법이라고 판단했습니다. 한편, 반 니엔은 CIRI가 합의 의사록에서 은행이 관리하는 대출을 위해 두 개의 담보 자산의 가치를 산정해야 한다고 밝혔음에도 오랫동안 침묵을 지켰습니다. CIRI사는 이 두 자산과 관련하여 자산 가치에 대한 명확한 설명과 대출 처리에 필요한 법적 서류 제출을 요청하는 공식 공문을 세 차례 보냈지만, 은행은 아무런 답변도 하지 않았습니다.

CIRI 회사는 법정 기한을 넘기고 정부 감사원에 5건의 긴급 청원서를 제출하여 조사 결과를 발표하거나 조사를 중단해야 했습니다. 답변을 기다리는 동안, CIRI 회사는 감사팀장이 회사 ​​및 꺼우저이현 인민위원회와의 회의에서 "감사원의 옳고 그름에 대한 판단은 저에게는 아주 작은 부분, 3분의 1에 불과합니다..."라고 말한 것을 고려하면, 감사팀이 조사 결과 발표를 지연시키는 이유를 여전히 이해하지 못하고 있습니다.

2022년 토지감정법(2023년 7월 1일 시행) 제47조, 제48조, 제73조, 제75조, 제78조에 따르면, 정부 감사원이 실시하는 감사의 최대 기간은 감사 결정일로부터 감사 종결일까지 9개월을 넘지 않습니다. 현재까지 23개월이 지난 지금까지도 정부 감사원은 C/D13 Cau Giay 토지 경매에 대한 사법 집행 감사에 대한 결론을 내리지 않았습니다. 그 이유는 무엇입니까?

PV

출처: https://lsvn.vn/bai-2-du-an-keo-dai-20-nam-va-cuoc-thanh-tra-keo-dai-23-thang-a165706.html