수단 내 갈등의 위험과 결과는 무엇인가?

제2차 수단 내전은 1983년에 시작되었지만, 대체로 1955년부터 1972년까지 이어진 제1차 수단 내전 의 연장선이었습니다. 남수단에서 발발했지만, 1980년대 후반에는 누바 산맥 과 청나일 강 까지 확산되었습니다. 약 200만 명이 분쟁, 기근, 질병으로 목숨을 잃었습니다. 남수단에서는 전쟁 중 최소 한 번, 때로는 여러 차례 피난민이 되었습니다. 민간인 사망자 수는 그 이후 발생한 전쟁 중 가장 많았습니다. 이 분쟁은 2005년 1월 평화 협정 체결로 공식적으로 종식되었습니다.

수단 난민들이 차드 공화국 국경 지역에 피난처를 마련하고 있다. (로이터 사진)

그러나 평화 회담은 점차 성과를 거두었고 2005년 1월 나이로비 에서 포괄적 평화 협정이 체결되었습니다. 이 협정은 두 군대가 그 자리에 남아 그 자리에 머물도록 허용했지만 남부는 6년간의 자치권을 부여받았습니다. 그 후 남부의 정치적 지위를 결정하는 국민투표가 실시되었습니다. 석유 수입은 동등하게 분배되었습니다. 두 정부를 통합하기 위해 가랑은 수단의 두 부통령 중 한 명으로 영입되었습니다. 불행히도 2005년 8월헬리콥터 임무 중 비행기가 추락하여 가랑은 사망했습니다. SPLA가 반란을 일으켜 혼란과 파괴를 일으켰지만 상황은 점차 진정되었습니다. 유엔은 또한 인도적 구호 프로젝트와 수단 의 인권 증진을 지원하여 사회를 안정시켰습니다. 해결되지 않은 문제는 많은 원유 매장지가 있는 아비에이 카운티 의 주권 이었습니다. 북부와 남부 모두 그 지역을 통치할 권리를 주장했습니다. 2011년 남수단은 북부로부터 분리 독립을 선언하고 자체 국가를 세웠습니다. 수단군(SAF)과 신속지원군(RSF) 간의 휴전 협정이 6월 3일 밤 만료되면서 수단 내 갈등은 본격적인 내전으로 번질 위기에 처했습니다. 많은 세계 강대국들이 양측에 협상 테이블로 복귀할 것을 촉구했지만, 계속되는 전투로 인해 수단이 지역을 불안정하게 만드는 "화약고"가 될 것이라는 국제 사회의 우려가 제기되었습니다. 모하메드 함단 다갈로와 압델 파타 알부르한이 군부 세력의 권력 유지를 위해 손을 잡고 수단이 2023년 말까지 총선을 실시하고 민간 정부를 복원할 수 있는 조건을 마련하겠다고 약속한 것은 단지 겉치레일 뿐입니다.

수단에서는 독립 이후 오랫동안 다양한 형태의 무력 충돌이 지속되어 왔습니다. 사진: AFP

실제로 다갈로-알부르한 동맹은 양측이 선거 준비 및 선거 후 입장 공유에서 핵심 역할을 놓고 경쟁하면서 점점 더 분열되고 있습니다. 이 갈등은 양측이 과도 정부 구성을 협상하려던 과정에서 발발했습니다. 국제 평론가들에 따르면, 이 갈등에는 여러 가지 이유가 있었는데, 알부르한은 2년 안에 RSF를 SAF에 합병하기를 원했지만, 다갈로는 강력한 RSF의 지휘권을 이양하는 것을 원하지 않았기 때문에 합병 기간을 10년 더 연장하기를 원했습니다. 이론적으로 RSF를 SAF에 무장 해제하고 합병하면 통합된 군대를 구성하고 현대화 계획을 실행할 수 있으며, 이는 많은 국가가 지지하는 방식입니다. 그러나 수단의 지역들은 단일 블록이 아니라 여러 자치 무장 단체의 "단계"입니다. 각 단체는 가장 큰 "단계"를 확보하고 적의 공격으로부터 안전을 확보하기 위해 고집합니다. 게다가 TMC가 불법 광산에서 금을 수출하고 수만 명의 숙련된 전투원을 지휘하여 막대한 자산을 보유하고 있다는 사실은 다갈로 씨가 부관으로 있을 당시 그를 불편하게 만들었습니다. 그래서 다갈로는 절대 권력을 손에 쥐고자 하는 야망을 여실히 드러냈습니다. 따라서 2023년 4월 15일의 갈등은 두 장군 사이의 "가짜지만 행복하지 않은" 관계에 "마지막 결정타"로 비유되었습니다.

수단 내 분쟁은 주변국에도 영향을 미치고 있다. 사진: AP.

수단은 4월 15일 군과 신속지원군(RSF) 간의 긴장으로 수도 하르툼을 비롯한 여러 지역에서 교전이 벌어진 이후 위기에 처해 있습니다. 그리피스 장관은 수단 내 분쟁으로 5,000명 이상이 사망하고 1만 2,000명이 부상을 입었으며, 500만 명 이상이 피난길에 올랐고, 그중 100만 명 이상이 이웃 국가로 피난을 떠났다고 밝혔습니다. 북아프리카 국가인 수단의 보건 시스템 또한 거의 완전히 붕괴되어 의료 서비스의 약 80%가 제 기능을 하지 못하고 있으며, 600만 명 이상이 심각한 식량 불안에 직면해 있습니다. 그리피스 장관에 따르면, 최악의 통계는 수단에서 약 1,200명의 어린이가 영양실조와 홍역과 같은 예방 가능한 질병으로 사망했다는 것입니다. 또한 수단에서는 여성과 소녀들을 대상으로 한 심각한 성폭력이 자행되고 있습니다.   국제위기그룹(ICG) 전문가 앨런 보스웰에 따르면, 수단은 리비아, 차드, 중앙아프리카공화국, 에리트레아, 남수단 등 국경 지역에서 활동하는 여러 반군 세력으로 인해 내전에 휩싸인 국가들과 지리적으로 인접해 있어, 현재 벌어지고 있는 상황은 "불"처럼 번져 이들 국가, 특히 차드와 남수단에 직접적인 영향을 미칠 것입니다. 차드는 이전 분쟁으로 약 40만 명의 수단 난민을 수용한 국가입니다. 2023년 4월 15일부터는 약 2만 명의 난민이 추가로 수용될 예정이며, 새로운 위기가 차드 국경을 넘어 난민 거주 지역에 직접적인 영향을 미칠 수 있습니다. 남수단의 경우, 이번 전투로 인해 남수단의 유전에서 수단 항구까지 물자와 물류 운송이 어려워졌습니다. 수단에 거주하는 약 80만 명의 남수단 국민들도 피해를 입었으며, 이들이 "대규모"로 고국으로 귀국할 경우 남수단 정부의 어려움에 처한 국민 지원에 더 큰 부담을 안겨줄 수 있습니다. 현재 상황에서 많은 논평가들은 이 나라의 갈등이 단기간에 종식될 가능성은 낮다고 보고 있습니다. 사실, 이는 서로를 잘 알고 균형 잡힌 전력을 갖춘 두 장군 간의 대립입니다. 오랫동안 남수단 공군(SAF)은 과도기 군사 위원회(TMC) 의장인 압델 파타 부르한 씨의 지휘를 받아 왔으며, TMC 부의장인 모하메드 함단 다갈로는 RSF를 지휘해 왔습니다.