실제 경험에서 비롯된 우려 사항

9월 19일 오후, 산업통상부 지방산업통상국이 주최한 산업진흥 관련 정부령 초안에 대한 의견수렴 워크숍에서 각 지방자치단체는 오랜 기간 산업진흥 사업을 시행해 온 경험을 바탕으로 많은 중요한 의견을 제시했습니다.

응오꽝쭝(Ngo Quang Trung) 지방산업무역부 부장이 워크숍에서 발언하고 있다. 사진: 탄뚜안(Thanh Tuan)

경제 발전 추세를 예측하여 다양한 새로운 기능을 추가했습니다.

산업 진흥에 관한 정부령 제45/2012/ND-CP호를 개정 및 보완하는 시행령 초안(이하 "시행령 초안")을 발표하면서, 지방 산업통상부 산업진흥관리국장인 딘 티 후옌 린(Dinh Thi Huyen Linh) 씨는 지방 정부의 의견을 반영하여 시행령 초안의 적용 범위와 대상을 확대했다고 밝혔습니다. 그러나 초안 작성 위원회는 2030년까지의 농업 , 농민 및 농촌 지역에 대한 베트남 공산당 중앙위원회의 2022년 6월 16일자 결의안 제19-NQ/TW호의 방향을 충실히 따르고자 하며, 2045년까지의 비전을 제시하고자 한다고 덧붙였습니다.

컨퍼런스 개요. 사진: 탄 투안

이에 따라, 본 시행령 초안은 제1조 제2항을 수정 및 보완한다. 구체적으로, 적용 대상은 산업 및 수공예 생산에 직접 투자하고 서비스를 제공하는 조직 및 개인이며, 여기에는 법에 따라 설립 및 운영되는 중소기업, 협동조합, 협동조합 그룹 및 사업자 가구(이하 통칭하여 농촌산업시설)와 청정 생산 모델, 지속 가능한 생산 및 소비를 적용하는 산업 생산 시설, 산업 클러스터 및 수공예 마을 산업 클러스터의 기술 인프라 구축에 투자하는 기업, 협동조합 및 조직이 포함된다.

" 미술 및 공예 분야의 장인과 숙련된 기술자들은 전통 공예를 보존하고 발전시키는 데 특별한 역할을 하기 때문에 산업 진흥 정책의 추가적인 수혜자입니다. "라고 딘 티 후옌 린 씨는 말했습니다.

또한, 이 법령 초안은 제1항 제2조를 다음과 같이 수정합니다. 국가 산업 진흥 프로그램은 산업통상부가 산업의 중장기 발전 계획에 따라 각 기간(5년 또는 10년)별로 조직, 개발 및 승인하는 국가 및 지역 산업 진흥 활동에 관한 내용과 과제의 집합체로서, 전국적인 산업 및 수공예 산업 발전을 장려하는 것을 목표로 합니다.

딘 티 후옌 린 씨 - 지방산업통상부 산업진흥관리부 부장. 사진: 탄 투안

제2조에 다음과 같이 제5a항과 제5b항을 추가한다: 지속가능한 생산과 소비란 제품 수명주기 접근법에 기반한 해결책을 적용하여 자원, 연료, 원자재 추출부터 생산, 유통, 소비, 폐기에 이르기까지 모든 단계에서 연계를 촉진하고, 제품 수명주기의 모든 단계에서 수리, 유지보수, 재사용, 재활용에 중점을 두며, 혁신, 창의성, 친환경 기술 적용을 중시하고, 장비 및 관리 프로세스를 개선하여 녹색 경제, 순환 경제, 지속가능한 발전을 촉진하는 것이다.

“ 이것은 당과 국가의 녹색 및 지속 가능한 생산 촉진 정책과 밀접하게 연관된 새로운 콘텐츠입니다. 따라서 매우 중요한 콘텐츠이기도 합니다 .”라고 딘 티 후옌 린 씨는 덧붙였습니다.

또한, 디지털 전환은 중요한 발전 전략입니다. 기업은 모든 사업 운영을 디지털 방식으로 전환해야 하지만, 이를 위해서는 상당한 자원이 필요합니다. 농촌 산업 기업을 지원하기 위해, 입법위원회는 디지털 전환에 관한 다음 내용을 법령 초안에 추가했습니다. "산업 진흥 활동에서의 디지털 전환이란, 기존의 경영, 생산, 사업 모델을 변화시켜 산업 및 수공예 생산에서 새로운 기회, 제품, 수익, 가치를 창출하기 위해 디지털 기술을 포함한 첨단 기술 제품 및 솔루션의 적용을 지원하는 것을 의미한다."

이번 법령 초안에는 다음과 같은 새로운 내용도 포함되어 있습니다. 환경을 보호하면서 천연자원 및 원자재 사용 효율을 향상시키기 위해 청정 생산, 지속 가능한 생산 및 소비를 장려하고 지원하며, 녹색 경제, 순환 경제 및 지속 가능한 발전을 촉진합니다.

기술 실증 모델 개발, 산업 및 수공예 생산에 첨단 기계 및 과학 기술 발전의 적용, 청정 생산, 지속 가능한 생산 및 소비 모델 개발, 정보 기술 적용, 솔루션 및 소프트웨어 개발, 생산 및 비즈니스 활동의 디지털 전환 지원을 위한 추가 콘텐츠가 포함되어야 합니다.

또한, 본 시행령 초안은 산업 클러스터 관련 조항, 산업 진흥 프로그램 관리 및 본 시행령 제7조 및 제8조에 따른 산업 진흥 업무 수행 공공 서비스 기관을 위한 장비, 작업 도구 및 차량 조달 관련 조항, 산업 진흥 정책 대상 산업 목록, 농촌 산업 제품 개발 관련 조항 등을 수정 및 보완한다.

실질적인 제안들이 많이 나왔습니다.

현재 시점에서 추가 및 개정된 시행령 제45호의 발표가 매우 필요하다는 점을 고려하여, 푸토시 산업통상부 차장인 당 비엣 푸엉 씨는 2025년부터 산업통상부 장관이 국가산업진흥계획을 승인할 권한을 갖게 될 것이라고 제안했습니다. 따라서 그는 지방 산업통상부가 지방산업진흥계획을 승인할 권한을 갖게 되는지에 대해 의문을 제기했습니다. 현재 지방산업진흥계획은 인민위원회 또는 인민평의회의 승인을 받아야 합니다.

“ 중요한 점은 산업통상부가 국가산업진흥계획을 승인했지만, 재정부가 자금을 확보했는지, 그리고 이 문제가 어떻게 해결될 것인지입니다. ” 푸토시 산업통상부 책임자가 의문을 제기했다.

푸토시 산업통상부 부국장인 당 비엣 푸엉 씨는 지금 시점에서 추가 및 개정된 제45호 시행령을 발표하는 것이 매우 필요하다고 생각한다. (사진: 탄 뚜안)

당 비엣 푸엉 씨는 또한 경제 통합이 심화되는 상황에서 지원 프로그램은 반보조금 규정의 적용을 받기 쉽다고 지적했습니다. 따라서 지방산업통상부는 무역방어부와 협의하여 법령 초안에서 문제가 될 수 있는 문구를 삭제해야 한다고 주장했습니다.

산업 진흥 사업 시행을 위한 조직 구조와 관련하여, 손라성 산업통상부 국장인 응우옌 반 닥 씨는 손라성의 산업 진흥 사업 시행 담당 기관이 성 인민위원회의 직속으로 이관되었다고 밝혔습니다. 그러나 해당 법령 초안에는 이 기관에 대한 규정이 없으며, 만약 제정된다면 손라성은 산업 진흥 활동을 계획하고 시행하는 데 상당한 어려움을 겪게 될 것입니다.

제7조 제1항은 산업 클러스터 지원 및 환경오염 유발 시설의 산업 클러스터 이전 정책을 규정하고 있습니다. 산업 클러스터 관리 및 개발에 관한 시행령 제32호(2024/ND-CP)는 산업 클러스터 내 지원 내용을 구체화하고, 지원 수준을 인프라 투자액의 30%를 초과하지 않도록 규정하고 있습니다.

응우옌 반 닥 씨는 " 문제는 법령 초안 제1조 7항이 법령 제32호의 조항에 포함되는지 여부이며, 이에 대한 명확한 설명이 필요하다 "고 제안했습니다.

손라시 산업통상부 국장인 응우옌 반 닥 씨가 산업 진흥 사업 시행을 위한 조직 구조에 대한 의견을 제시했다. 사진: 탄 뚜안.

박닌성 산업통상부 팜 카크 남 부국장은 또한, 해당 법령 초안이 지리적 범위를 한정하지 않고 있기 때문에 "농촌 산업 시설"이라는 문구에서 "농촌"이라는 단어를 삭제할 것을 제안했습니다. 더 나아가, 지원 산업 기업과 같은 많은 중요 기술 기업들이 산업 단지, 시, 동, 구에 위치하고 있으므로 현재와 같이 "농촌 산업 시설"로 분류하는 것은 더 이상 적절하지 않다고 지적했습니다.

제4조 7항 c호는 산업단지 내 공예촌으로 이전하는 경우에만 지원을 제공한다고 규정하고 있지만, 계획된 산업단지 밖으로 이전하는 경우에도 지원을 제공하는 조항을 추가하는 것이 제32호 시행령과 더욱 일치할 것입니다.

박닌성 산업통상부 차장인 팜 카크 남 씨는 "농촌 산업 시설"이라는 문구에서 "농촌"이라는 단어를 삭제할 것을 제안했습니다. (사진: 탄 투안)

응오꽝쭝 씨는 워크숍 마무리 발언에서 새로운 시행령 초안은 아직 초기 단계이며, 시행령 제45호 시행 10주년 기념 행사에서 각 부서의 의견을 수렴하여 작성팀에서 준비 중이라고 밝혔습니다. 워크숍에서 나온 의견을 반영한 후, 해당 부서는 지방자치단체로부터 서면 의견을 계속해서 수렴할 예정입니다.

“ 이번 시행령 초안은 즉시 시행 가능한 주요 내용을 수정 및 보완하는 데 중점을 두어 향후 산업 진흥 사업 추진에 획기적인 발판을 마련하고자 합니다. 아직 필요하지 않은 내용은 이번 시행령 초안의 범위 내에서 수정되지 않을 것입니다 .”라고 응오꽝쭝 씨는 강조했습니다.

출처: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html