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새로운 성, 새로운 요구 사항 통합 이전, 각 지방은 사회 경제 발전을 위한 중요한 기반을 마련했습니다. GRDP 성장, 신농촌 건설, 투자 유치, 산업화는 모두 긍정적인 성과를 거두었습니다. 그러나 현실은 솔직하게 파악해야 할 많은 어려움과 병목 현상 또한 보여줍니다.
지역 통합 보고서에 따르면, 사회경제적 측면에서, 합병 후 GRDP 규모는 지역 경제 중심지(2025년 GRDP는 352조 1,650억 VND로 추산)에 비해 여전히 미미합니다. 신성의 경제 구조는 여전히 전통적인 원동력에 크게 의존하고 있으며, 부가가치가 낮고, 산업 연계가 분산되어 있으며, 혁신 생태계와 인적 자원의 질이 현대 개발 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 개발 공간은 여전히 장기적인 단편화 과정의 영향을 받고 있습니다. 계획의 연결성 부족, 분산된 투자 인프라, 대규모 성장 거점 형성의 어려움 등이 있습니다. 현대 경제의 핵심 분야인 물류 서비스, 관광, 금융, 문화 산업은 여전히 경쟁력이 부족합니다. 생산-가공-소비 가치 사슬이 충분히 깊지 않아 과학 -기술-시장-교육-노동 수요 간의 연결이 부족합니다. 한편, 개방지역의 조직 및 지방행정은 2계층 모델로 전환되었으며, 행정 및 운영 프로세스의 전면적 재설계와 각급 지방공무원 및 공무원의 고품질 공공서비스 수행 역량이 요구되었습니다.
합병 후 첫 성(省) 인민위원회 회의에서 성(省) 인민위원회 위원장 팜꽝응옥(Pham Quang Ngoc)은 다음과 같이 강조했습니다. "2급 지방정부는 초기에 조직의 합리성과 실천적 효율성을 입증했습니다. 그러나 이는 과도기가 아니라 더 높은 요구, 더 빠른 속도, 더 명확한 결과를 바탕으로 새로운 여정을 시작해야 할 때입니다." 따라서 모든 급의 정부 시스템 전체는 조직을 시급히 안정화하는 동시에 새로운 조직 모델에 따라 사회경제 발전을 획기적이고 효과적으로 추진하는 데 집중해야 합니다.
성(省) 인민위원회 위원장은 각 부문 및 지방에 다음과 같이 요구했습니다. 우선 과제를 검토하고, 병목 현상과 적체 문제를 철저히 해결하며, 실제 데이터 분석을 바탕으로 연말 6개월 성장 시나리오를 수립하고, 새로운 개발 공간을 최대한 활용할 것을 요청했습니다. 이와 함께, 특히 코뮌/구 단위의 2단계 지방 정부 모델 운영 역량을 평가하고, 행정 기강을 바로잡고, 절차 개혁을 강화하며, 주민과 기업의 만족도를 경영의 척도로 삼을 것을 요청했습니다.
개발 전략 및 주요 혁신
한계와 병목 현상을 솔직하게 인정한 후, 닌빈성은 미래를 선도할 수 있는 장기적 비전을 바탕으로 포괄적이고 동시적인 발전 전략을 수립하는 것이 가장 중요한 단계라고 판단했습니다. 새로운 행정 단위 발표 직전, 3개 성의 성 당위원회 상임위원회와의 실무 회의에서 토 람 당 중앙위원회 서기장은 다음과 같이 강조했습니다. "3개 지역 간의 공명 가치를 증진하고 국가 발전 지도에서 새로운 닌빈성의 새로운 위치를 형성하는 역량을 결정하는 전략적 과제는 장기적인 비전을 바탕으로 체계적이고 과학적인 방식으로 전반적인 사회경제 발전 전략을 재구축하는 것입니다."
또한 이 회의에서 닌빈성 당위원회 서기인 쯔엉 꾸옥 휘 동지는 새 성 당대회 준비가 진지하고 체계적으로 진행되었으며, 초안 문서에 대한 의견을 제시하기 위한 세 차례의 회의와 경제, 계획, 문화, 역사 분야의 많은 주요 전문가들이 참여하는 전문 세미나를 개최했다고 밝혔습니다. 2025-2030년 임기 닌빈성 당대회에 제출된 정치 보고서 초안은 기본적으로 완성되어, 대규모, 고역량, 다중심적 행정-경제-사회 기구의 전략적 비전, 혁신적 사고, 그리고 강력한 발전 포부를 충분히 입증하고 있습니다.
중앙 정부의 방향과 실무 요약 결과를 바탕으로, 닌빈성은 구체적인 로드맵에 따라 전략적 목표를 수립했습니다. 새로운 성장 모델에 따라 모든 잠재력, 장점, 자원 및 추진력을 활용하여 가속화하고 돌파구를 마련합니다. 2030년까지 전국 8대 성·시 중 하나로 현대 산업과 선진 서비스를 갖춘 성이 될 것입니다. 2035년까지 천년 유산 도시권과 창의 도시의 특징을 갖춘 중앙 집중형 도시가 될 것입니다. 국제 관광 도시의 지위와 역할을 확립하고, 자동차 정비, 정보 기술, 섬유, 친환경 자재, 청과물 가공을 중심으로 지역 간 및 전국의 중요한 첨단 산업 중심지가 될 것입니다. 또한 문화 산업, 엔터테인먼트 산업, 이벤트 기획, 생태 물류, 전문 의료, 고급 인력 양성을 위한 지역의 신흥 서비스 센터가 될 것입니다. 문화 유산 보존, 환경 보호, 경제 성장, 녹색 전환, 디지털 전환이 조화롭게 결합된 모델을 제시합니다. 성(省)의 방위력을 강화하고, 안보와 질서, 사회 안전을 확보하며, 모든 면에서 깨끗하고 강력한 당과 정치 체제를 구축하고, 경제 발전, 사회 번영, 국민 행복을 실현하며, 지역 문화 정체성을 보존하고 증진합니다.
닌빈성 국회의원단 단장인 쯔엉 꾸옥 휘 동지는 "새로운 닌빈성 건설은 장기적인 비전뿐만 아니라 결단력과 신속한 행동이 필요합니다. 닌빈성 당위원회는 구체적인 행동 계획을 시급히 수립하고 전략적 돌파구를 명확히 파악하여 동시에 실행할 것입니다."라고 말했습니다. 따라서 이 비전을 실현하기 위해 닌빈성은 다음과 같은 전략적 돌파구를 실행할 것입니다. 리더십, 방향 및 운영 방식을 혁신하고, 차세대 전자 정부 구축과 관련된 2단계 지방 정부 모델에 따라 정치 시스템의 효율성, 효과성 및 효율성을 향상시키며, 모든 계층의 지도자와 관리자를 평가, 선발 및 활용하는 작업을 근본적으로 혁신합니다.
산업화와 현대화를 촉진하고, 닌빈성을 현대 산업과 서비스 중심의 지방으로 육성하여 새로운 성장 모델을 구축하고, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환, 녹색 전환을 기반으로 경제 구조를 재편하며, 인적 자원의 질을 향상시키고, 민간 경제를 경제의 중요한 동력으로 발전시킵니다. 국제공항, 지역 심해항, 고속도로, 도시 기반 시설, 녹색 기반 시설 개발을 우선시하여 전략적 인프라 구축에 집중합니다.
전략적 돌파구를 바탕으로, 성은 행정 개혁, 2단계 지방 정부 모델 구축 및 차세대 전자 정부 구축과 관련된 관리 역량 및 지역 경쟁력 강화를 포함한 핵심 프로그램을 추진하고 있습니다. 독특하고 고품질의 강력한 브랜드를 갖춘 산업, 관광 및 서비스 상품을 개발하고, 국제공항, 심해항, 고속도로, 디지털 인프라, 녹색 인프라, 스마트 시티 등 전략적 인프라에 투자하고 있습니다. 다가치 생태 농업 개발 및 해양 경제 활성화와 연계된 선진적이고 모범적인 신농촌 지역 건설을 추진하고 있습니다. 문명적이고 현대적인 도시화를 촉진하고, 지역 및 국가 차원의 특화 센터를 구축하고, 창조 경제 및 녹색 경제 발전과 연계된 문화 유산의 가치를 보존하고 증진하고 있습니다. 삶의 질 향상, 사회 복지 증진, 도시와 농촌의 조화로운 발전이 그 예입니다.
이 지방은 계획 조정 및 시행에 집중할 것이며, 특히 전략적 인프라 프로젝트의 시행을 우선시할 것입니다. 호아루-남딘-푸리 3개 도시 지역을 연결하는 교통 노선, 호아루와 까오보를 연결하는 교통 노선, 까오보-닌코 노선 확장에 투자, 노꽌-킴썬 노선을 CT08과 연결, 닌빈 국제공항 프로젝트 가속화, 산업단지, 물류 센터, 스타트업 생태계, 혁신 인프라에 대한 투자 등이 포함됩니다.
또한, 각 지역, 도시 지역, 산업 클러스터의 기능을 명확하게 정의하는 스마트 개발 지도 구축에 집중해야 합니다. 특히 호아루는 정치·행정 중심지, 관광 도시 지역, 문화 산업, 그리고 유산 경제로 지정됩니다. 남딘은 산업, 교육, 연구 중심지 역할을 하고, 푸리는 물류 및 지역 환승 중심지로, 땀디엡은 청정 생태 산업 도시 지역을 개발합니다.
데이 강 회랑을 따라 경제, 기술, 물류 중심축을 따라 도시 시스템 개발에 집중하고, 심해항, 국제공항을 산업단지 및 첨단기술단지 네트워크와 연결합니다. 지역-성-산업 통합 계획을 통합적이고 유연한 방향으로 시행하여 효과적인 성 간 및 지역 간 연계를 촉진합니다. 유산-녹색-스마트 방향으로 도시 지역을 개발함으로써, 성은 국제적으로 경쟁력을 갖추고 통합할 수 있는 현대적이고 독창적인 도시 시스템을 구축하는 것을 목표로 합니다. 각 도시 지역은 고유한 역할과 기능을 가지게 되며, 집중 투자를 통해 상호 연결되고 상호 지원하는 도시 네트워크를 구축하여 지역과 국가의 새로운 성장 거점을 형성할 것입니다.
성은 다가치 생태 농업 개발, 선진적이고 모범적인 신농촌 지역 건설, 도시-농촌 연계 증진, 그리고 해양 경제 발전에 특히 중점을 두고 있습니다. 선사 시대부터 호아루 성채, 쩐 왕조 유적지, 땀푸 모신 숭배, 바이딘 사원, 땀축 사원 등에 이르기까지 독특하고 고유한 유산을 깊이 인식하고 있으며, 특히 호아루 성채, 쩐 왕조 유적지, 그리고 종교 유산 및 민속 신앙을 중심으로 한 전형적인 문화 및 역사적 가치의 연구, 체계화, 등록 및 복원에 투자하고 있습니다.
관광, 창작 문화 산업, 공연, 영화, 디자인, 패션, 디지털 문화 산업 등 엔터테인먼트 산업에 중점을 두고 고품질 서비스를 강력하게 개발합니다. 또한, 문화유산 공원, 영화 스튜디오, 관련 엔터테인먼트 지역에 대한 투자를 유치하여 관광 상품을 재구조화하고, 핵심 경제 클러스터를 점진적으로 형성하며, 고부가가치와 고유한 정체성을 창출합니다. 관광은 고비용 상품 개발, 장기 체류, 리조트, 의료, 문화유산 체험, 영성, 생태를 결합하는 방향으로 재구조화하여 계절적 의존도를 줄이고 국제 관광 시장을 확대합니다. 짱안, 바이딘, 땀꼭-빅동, 땀축, 푸데이, 쩐사원, 꾹프엉 등 유명 문화유산 명소를 기반으로 해안 지역의 특수 조건에 맞는 해양 관광 개발의 돌파구를 마련하는 데 집중합니다.
이와 함께 금융, 은행업, 물류, 전자상거래, 통신, 현대 소매 체인의 급속한 발전을 촉진합니다. 은행 본사 유치, 무역 센터, 박람회, 전시회 개발, 국제 브랜드의 5~6성급 고급 호텔 건설, 동시적이고 현대적인 물류 시스템 구축, 닌꼬 경제특구 내 국제공항 및 특화된 심해항과의 효과적인 연계를 목표로 합니다.
닌빈성은 또한 공공 서비스 부문을 전문적 방향으로 재편하여 기능 중복과 시장 분열을 방지하고, 지역 및 지역 간 요구를 충족하는 서비스 개발을 위한 자원 집중 환경을 조성하는 것을 목표로 합니다. 주요 목표는 대학 분교 및 국제 대학 설립, 전문 병원, 축구 아카데미, 이벤트 센터, 현대 문화 시설 투자입니다. 이를 통해 새로운 닌빈성을 고등 교육, 전문 의료, 문화 산업, 엔터테인먼트 분야의 지역 및 지역 간 중심지로 육성합니다. 이와 함께 디지털 경제, 녹색 경제, 야간 경제, 순환 경제, 고품질 서비스, 청정 산업, 지원 산업 등 새로운 경제 분야 개발에 집중하여 글로벌 가치 사슬을 구축합니다.
투자 유치 정책은 투자자 중심의 강력한 개혁을 통해 인프라, 환경, 교육, 보건, 과학기술 분야를 중심으로 민관협력(PPP) 투자 형태를 확대했습니다. 이와 동시에 사회 보장 강화, 교육, 보건, 고용, 주택 정책 개선, 소통·문화·교육 발전에 집중하여 공동의 정체성을 확산하고, 지역적 다양성을 존중하며, 신뢰와 통합된 성(省)에 대한 소속감을 고취하고 있습니다. 장기적인 비전, 혁신적인 사고, 사람 중심, 지속가능한 개발을 핵심 축으로 삼아 전략적 방향을 수립해 왔고, 지금도 수립되고 있습니다. 그러나 이러한 전략을 실현하기 위해서는 지금이 바로 닌빈성이 국가 건설이라는 높은 포부와 전체 시스템을 정확하고 유연하며 효과적인 실행 상태로 전환하려는 강력한 정치적 결의가 필요한 시점입니다.
(계속)
제3부: 모든 자원을 동원하여 비전 실현
출처: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-but-pha-tu-hop-nhat-vuon-toi-tuong-lai-ky-ii-nhan-750415.htm
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