농업 및 임업 경제 개발 프로젝트 시행 가속화를 위한 노력 - 랑손 신문 및 라디오 및 텔레비전 방송국

딘랍 지구 산림보호국 직원들이 사람들에게 아카시아나무를 관리하는 방법을 안내하고 있습니다.

"산림 보호와 국민소득 증대를 연계한 지속 가능한 농업 및 임업 경제 개발" 프로젝트는 임업에 종사하는 사람들의 일자리와 소득을 창출하기 위해 지방에서 시행됩니다. 소수민족 및 산악지역의 지속가능한 산림보호와 연계된 산림 캐노피 하에서의 경제발전을 중심으로 농업 및 임업 경제발전을 지원하여 안정적인 산림피복비율을 유지하고, 생태환경을 보호하며, 생물다양성을 보존하고, 기후 변화의 영향을 최소화하는데 기여합니다.

문제점과 어려움

당국의 최근 보고서에 따르면, 프로젝트 3의 하위 프로젝트 1에 대한 실행 진행 상황과 지출률이 낮은 수준으로, 불우 지역 사람들의 삶을 개선한다는 목표에 심각한 영향을 미치고 있습니다.

지금까지 이 프로젝트는 마을 단위의 인민위원회가 직접 관리하는 특수용도림, 보호림, 천연림에 대해서만 산림보호계약지원을 시행하였으며, 그 면적은 92,215ha/127,284ha(2021~2025년 계획의 72% 달성)이다. 지역사회와 가구에 할당된 천연림인 보호림과 생산림에 대한 산림 보호 지원 36,221ha/172,024ha(계획의 21%) 170.8/40,414ha(계획의 0.4%)의 재생 및 추가 산림 조성 지원 목재용 나무와 비목재 산림 생산물을 이용한 생산림 조성 지원 1,530ha/9,715ha(계획의 15.7%) 보호림 조성 지원 15.4/840헥타르(계획의 1.8%) 생산림 조성, 비목재 임산물 개발, 보호림 조성에 참여하는 빈곤 가구에 대한 쌀 보조금은 3,920톤 중 0톤(계획의 0%)입니다.

지금까지 전체 하위 프로젝트 1은 총 1,760억 VND 중 36억 VND만 지출했는데, 이는 자본 계획의 2.05%에 해당합니다. 2025년 말까지 자본 계획의 약 20~30%만 달성될 것으로 예상됩니다.

농업 환경부(DARD) 부국장인 황 반 치에우(Hoang Van Chieu) 씨는 다음과 같이 말했습니다. 프로젝트 실행이 느리게 진행되고 성과가 저조한 이유는 소규모 및 분산 가구의 보호 지원에 적합한 산림 지역이 프로젝트 설계 및 문서화에 적합하지 않기 때문입니다. 이 프로젝트의 수혜자는 수년에 걸쳐 점차 감소해 왔습니다. 왜냐하면 II지역과 III지역의 공동체는 새로운 농촌 기준을 충족하면 I지역의 공동체가 되기 때문입니다. 반면 이 프로젝트의 수혜자는 II지역과 III지역 공동체에 거주하는 사람들입니다. 또한 천연림 보호에 대한 지원 수준은 조림으로 얻은 수확량에 비해 여전히 낮은 수준이므로, 일부 가구에서는 천연림 보호에 대한 지원을 받기보다는 천연림을 조림으로 전환하여 조만간 더 높은 소득을 얻고자 하는 경우가 있습니다. 어떤 지역에서는 가구 간에 해결되지 않은 산림 토지 분쟁이 있어 해당 지역에서 프로젝트를 시행할 수 없는 경우도 있습니다.

게다가 산림을 설계하고 보호하는 비용이 낮기 때문에(헥타르당 50,000동) 설계 컨설턴트를 고용하기 어렵습니다. 생산림 조성 지원과 관련하여, 새로운 규정에 따른 지원 수준은 헥타르당 1,500만 동(VND)으로 증가했지만(2015~2020년 기간 동안 신속하고 지속 가능한 빈곤 감소 정책과 소수 민족 지원과 관련된 삼림 보호 및 개발을 위한 메커니즘 및 정책에 대한 법령 75/2015/ND-CP에 따른 헥타르당 500만~1,000만 동과 비교), 묘목과 비료 비용만 포함되며 기존 규정처럼 노동 비용은 포함되지 않습니다. 또한, 정부 의 임업 투자 정책에 관한 법령 58/2024/ND-CP에 따르면, 지방자치단체 단위의 인민위원회가 관리하는 산림 보호 자금은 2, 3지역의 지방자치단체에만 헥타르당 18만 동으로 지급되지만, 가구에 산림 보호 계약을 체결하는 경우에는 헥타르당 60만 동을 지불해야 합니다. 게다가 지급 수준이 여전히 낮기 때문에 많은 가구가 참여에 관심이 없습니다.

반꾸안군 칸케마을의 HTV 여사는 이렇게 말했습니다: 칸케마는 3지역에 있는 마을인데, 우리 생활은 여전히 ​​많은 어려움을 겪고 있으며, 경제는 주로 산림에 의존하고 있습니다. 당국은 산림 보호에 필요한 자금을 지원하기 위해 우리 가족이 거주하는 산림 지역을 조사했습니다. 하지만 지원 수준은 헥타르당 연간 60만 동에 불과합니다. 저희 가족의 농지는 2헥타르이므로 120만 동은 너무 적습니다. 저는 주정부가 지원 수준을 더 높여서 더 효과적인 산림 관리에 투자할 수 있는 자금을 늘리는 것을 제안합니다.

위의 이유 외에도 주관적인 이유도 있습니다. 예를 들어, 지구 단위에서 기초 단위로 계획 목표와 자본이 전달되는 속도가 느리고, 어떤 곳에서는 도 인민위원회에서 결정을 내린 후에도 2~3개월이 걸리기도 합니다. 기초 수준에서는 많은 공무원이 여러 가지 업무를 맡아야 하며, 전문적 자격도 제한적이어서 실행 과정에서 혼란이 발생하는데, 특히 검증 및 설계 기록 작성에서 혼란이 발생합니다. 컨설팅 부서에 대한 의존도가 높으면 승인 절차가 길어지고 지출 실적이 낮아집니다. 예를 들어, 2024년에 록빈 지구만이 약 34억 VND로 가장 많은 금액을 지출한 반면, 나머지 지구 대부분은 지출액이 적거나 지출하지 않았습니다.

어려움 해결에 집중하세요

하위프로젝트 1을 시행하는 데 많은 어려움과 장애물에 직면하여, 소수민족에 대한 자본 지출을 가속화하고 2025년 말까지 소수민족 및 산악지역의 사회경제 발전에 대한 국가 목표 프로그램의 목표를 달성하기 위해, 지방의 모든 계층과 부문은 프로젝트 시행 과정에서 어려움을 극복하기 위한 솔루션 제공에 주력해 왔습니다.

우리의 조사를 통해, 도 인민위원회가 프로젝트를 시행하는 데 있어 구체적이고 강력한 지침을 각 지구에 내렸으며, 동시에 각 지구 인민위원회에 하위 프로젝트와 관련된 주제별 문제에 대한 검사와 감독을 강화할 것을 요청했다는 사실을 알게 되었습니다. 2024년 말, 성 인민위원회는 소수민족 및 종교부(2021~2030년 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전 국가 목표 프로그램의 상임 기관)에 중앙 부처 및 지부와 협력하여 각 지역에서 시행할 분산화 메커니즘과 정책에 대해 정부에 자문을 제공하고, 특히 랑손성과 같은 산악 지역에서 사회경제적 특성에 적합한 메커니즘과 정책이 적용되도록 보장해 달라고 요청했습니다. 산림보호계약 지원, 산림보호 지원, 수혜자를 위한 산림조경 지원 등의 콘텐츠에 대한 지원 수준을 높입니다. 58/2024/ND-CP 법령이 발효됨에 따라(2024년 7월 15일부터), 도 인민위원회는 농업환경부와 적극적으로 협력하여 구체적인 지침을 조속히 마련하고 도의 권한에 따른 규정과 투자 수준을 신속히 발표하여 프로젝트 시행을 위한 유리한 법적 통로를 마련했습니다. 진행 중인 활동을 방해하지 않기 위해 합리적인 과도기적 해결책이 있어야 합니다.

농업환경부를 중심으로 관련부서 및 지부는 발생하는 문제 해결에 주력해 왔습니다. 농업환경부 부국장인 황 반 치에우 씨는 다음과 같이 덧붙였습니다. 앞으로 농업환경부는 전문 기관과 지방 자치 단체의 실행 진전을 가속화할 것입니다. 동시에, 산림 수관 아래에 비목재 나무를 개발하기 위해 제품 소비 단위와 임업 가구를 적극적으로 연결합니다. 본 부서는 천연림 보호에 배정된 가구의 안정적이고 장기적으로 지속 가능한 소득을 늘리기 위해 천연림 지역에서 산림 탄소 배출권을 창출하는 국가 정책을 신속히 이행할 것입니다. 또한 해당 부서는 각 지방 인민위원회에 계획에 따른 진전을 보장하기 위해 더욱 과감하고 효과적으로 지시하고 관리하는 조치를 강화할 것을 요청했습니다. 동시에 규정에 따라 정보 및 보고 제도를 엄격히 이행하고, 어려움과 문제점을 즉시 반영하여 관련 기관에 협의하고 이를 제거할 수 있는 근거를 마련해야 합니다.

이 기간 동안 각 지방의 인민위원회에서도 인민들에게 선전과 지도 정책, 법률을 적극적으로 홍보해 왔으며, 특히 소수민족과 산간지방 사람들이 사업 활동에 적극적으로 참여하도록 선전하고 있습니다. 동시에, 마을 단위의 인민위원회에 산림 보호 목표를 긴급히 할당해야 합니다. 반랑구 인민위원회 부위원장인 도 민 투안 씨는 다음과 같이 말했습니다. 2022년부터 2024년까지 매년 이 구에는 하위 프로젝트 1을 시행하기 위해 40억~90억 VND가 할당되었지만, 현재 이 구는 할당된 총 자본의 약 30%만 지출했습니다. 시행 진척을 가속화하기 위해, 2025년 초부터 현재까지, 현 인민위원회는 사령부 인민위원회에 선전을 강화하여 사람들이 삼림 보호의 의미와 이점, 천연림의 인공림 전환 통제에 관한 법률 규정을 명확히 이해하도록 요청했습니다. 지방자치단체에 특수용도림, 보호림, 천연림 등의 산림 보호 목표를 할당합니다. 2025년 자본이 배정되면 즉시 지구인민위원회는 규정에 따라 지출 절차를 진행할 것입니다.

이를 통해 3차 사업의 1차 세부 사업 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 도내 모든 계층과 부문이 적극적이고 단호하게 해소해 왔음을 알 수 있습니다. 그러나 이러한 "병목 현상"을 진정으로 해소하기 위해서는 앞으로 더욱 과감하고 동시적인 해결책이 필요하며, 이를 통해 도내 취약 지역의 사회경제적 발전을 촉진해야 합니다.

출처: https://baolangson.vn/diem-nghen-trong-thuc-hien-du-an-phat-trien-kinh-te-nong-lam-nghiep-5043389.html