교사 부족 문제 해결을 위한 역량 강화
교육훈련부는 교육훈련부와 문화사회부의 기능, 업무 및 권한에 대한 지침(회람 15호)을 발표했습니다. 이 회람에는 교사 채용, 전보, 순환근무 및 파견 권한을 교육훈련부에 부여하는 내용이 포함되어 있습니다. 이는 채용 권한을 고용 기관에 부여하는 기존과는 완전히 다른, "해방"적인 해결책으로 볼 수 있습니다.
응에 안 교육훈련부 국장인 타이 반 탄 교수는 교육훈련부가 권한을 부여받으면 학기 중에 과잉 교사를 부족 교사 지역으로 즉시 파견하여 부족분을 신속하게 "보충"할 수 있다고 말했습니다. 또한, 채용을 한 시점에 집중하면 절차가 표준화되어 투명성과 공정성이 향상될 것입니다.
그러나 효과적인 채용을 위해서는 교사를 위한 내용, 형식, 조건 및 채용 기준에 대한 명확한 규정이 필요합니다. 탄 씨는 행정 및 공공 서비스 요건을 완화하고 교육 역량 평가를 강화할 것을 제안했습니다.
교육훈련부에 따르면, 2024-2025학년도 말까지 유치원부터 고등학교까지 전국의 교사 수는 약 128만 명으로, 전년 대비 21,978명이 증가할 것으로 예상됩니다. 교사교육관리부는 교육훈련부가 내무부 와 협력하여 특히 취약 지역의 교사 부족 문제를 해결하기 위해 10,304명의 교사를 충원할 계획이라고 밝혔습니다. 각 지자체는 적극적으로 배정된 교사를 채용하여 교사 수 부족과 교원 구성의 부족 문제를 해결하는 데 기여했습니다.
2022년부터 교육훈련부는 내무부와 협력하여 지방자치단체의 교사직 65,980개를 보충하기 위한 보고서를 중앙정부에 제출했습니다.
그러나 2024-2025학년도 1학기 말 현재, 전국적으로 약 6만 명의 미채용 교사가 있는 반면, 공립 유치원 및 일반학교의 모든 단계에서 12만 명이 넘는 교사가 부족했습니다. 따라서 배정된 교사 수는 배정된 정원에 비해 매우 적었습니다.
응에안성 교육훈련부에 따르면, 최근 몇 년 동안 지역 주민들이 교육에 투자하려는 노력에도 불구하고 이 지방은 2025~2026학년도와 그 이후 몇 년간 교사가 약 5,000명이 부족하다고 합니다.
이 지역의 교사 부족은 주로 초등학교와 중학교에서 하루에 두 번의 수업을 구성해야 하고, 고등학교, 평생교육, 직업교육의 학급 수가 늘어나 교사 인력에 큰 압박이 가해지기 때문입니다.
최근 교육훈련부가 주최한 2단계 지방 정부에 따른 교육 관리 실행에 관한 교육 컨퍼런스에서 호치민시 교육훈련국의 응우옌 반 히에우 국장은 교사 부족이 이 지역의 자치구와 코뮌이 겪는 가장 흔한 문제이며, 채용에 따른 어려움과 장애물도 있다고 말했습니다.
히에우 씨는 업계가 채용 과정에서 불분명한 분산화 문제에 직면해 있다고 단언했습니다. 이 문제가 명확하지 않다면, 가까운 미래에 한 구/군에서 다른 구/군으로 교사를 배치, 이동, 순환 배치하는 것이 어려운 문제가 될 것입니다.
중복되는 규정, 지시 대기 중
교육훈련부 교사 및 교육관리자부 부장인 Pham Tuan Anh 씨는 교사법과 지침 문서가 발효될 때까지 교육훈련부가 여러 내용에 대한 구체적인 지침을 제공했다고 말했습니다.
공교육기관의 교사, 직원, 근로자 채용, 계약, 동원, 전출, 학교 간 배치 업무는 도(省)인민위원회가 분권화하여 각 기관 및 단위에 위임하여 현행 실무 여건에 맞춰 시행하도록 해야 합니다. 특히, 교육훈련부에 교육 관련 지도를 맡겨야 합니다. 현실적으로 이러한 업무를 수행하기 위해서는 자치구 단위의 교육 공무원 인력을 확충해야 하기 때문입니다.
교육훈련부 차관 Pham Ngoc Thuong은 앞으로도 교육 부문에서 해야 할 일이 많다고 언급하며, 특히 교육 관리자들에게 2단계 지방 정부에 따른 교육 관리 구현에 대한 교육부의 지침 문서를 연구할 것을 상기시켰습니다.
더 이상 교육훈련부도 없고, 감찰고시부도 없기 때문에, 투옹 씨는 공동체 지도자들이 교장과 교감의 계획 수립 및 임명을 잘해야 한다고 제안했습니다. 이 시점에서 각 교장의 리더십 역량은 더욱 높아져야 합니다. 각 교장은 공무원이자 특정 교육기관의 교육 업무 기획자로서 공동체 차원의 공무원들에게 자문 역할을 할 준비가 되어 있어야 합니다. 그렇게 되면 우리는 공동체 차원의 공무원만이 아니라, 공동체 차원의 교육 업무를 보장할 수 있는 강력한 힘을 갖게 될 것입니다.
교육훈련부 위원장에 따르면, 지방자치단체나 지방자치단체의 인민위원회에서 교육 공무원을 채용하고 활용하는 데 대한 책임 분담이 명확하지 않아 새 학년이 다가올 때마다 교사가 부족한 지방에서는 어려움을 겪고 있다.
투옹 씨는 또한 지방 자치 단체에 경영 사고방식과 리더십 방식을 혁신할 것을 당부했습니다. 규정에 따라 교장과 교감 임명은 코뮌 단위의 권한에 속하므로, 코뮌 지도자들은 이 임무를 훌륭히 수행해야 합니다.
그러나 현실적으로 이원화된 지방 정부를 시행하는 데는 몇 가지 어려움이 있습니다. 내무부에 따르면 유치원, 초등학교, 중등학교의 교장 및 교감 임명 권한(지방정부조직법 2025 제23조 10항)은 각 자치구 단위의 인민위원회 위원장이 결정하도록 규정되어 있습니다. 그러나 법령 142/2025/ND-CP(제40조 4항 b항)는 교육훈련부의 책임을 명시하고 있습니다.
또한, 시행령 제41조 제4항은 지역 학습 센터의 인사 및 정책 관리를 지역 단위 인민위원회에만 위임하고 있으며, 모든 공립 교육 기관을 포괄하지 않고 있습니다. 이로 인해 관리 권한의 충돌과 중복이 발생합니다.
현재 교사 채용의 가장 큰 걸림돌은 지방자치단체 조직법과 정부령 142호의 중복입니다. 이와 동시에, 2026년 1월 1일부터 교사법이 정식 발효되어 교사 채용 및 활용에 대한 책임을 교육훈련부에 부여하게 됩니다. 따라서 교육 및 학교 운영에 차질이 없도록 지금부터 12월 31일까지의 기간에 대한 구체적인 지침을 마련할 필요가 있습니다.
출처: https://baolaocai.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-giao-vien-post879025.html
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