수도권 링로드 4호선 사업, 해외 투자자들에게 문호 개방

수도권 링로드 4호선 사업, 해외 투자자들에게 문호 개방

하노이 인민위원회는 조만간 PPP 프로젝트 구성 3, 순환도로 4호선 - 하노이 수도권에 대한 잠재적 국내외 투자자들의 관심 수준을 조사하고, 투자 유치를 조직하고, 조사해야 합니다.

수도권 4번 순환도로 교차로의 관점.

기획투자부는 하노이 인민위원회가 PPP 방식으로 투자하는 순환도로 4호선 - 하노이 수도권 건설 투자 프로젝트와 구성 프로젝트 3호를 시행하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하기 위한 제안을 보고하기 위해 쩐 홍 하 부총리에게 공식 공문 제4492/BKHĐT-QLĐT를 발행했습니다.

공식 공문 제4492호에서 가장 주목할 만한 정보는 하노이 수도권 4번 순환도로의 구성 프로젝트 3을 시행하기 위한 투자자를 선정하는 내용으로, 총 투자액은 최대 56,293억 VND입니다.

기획투자부에 따르면, 하노이 수도권 순환도로 4호선 건설 프로젝트에 대한 투자 정책 결정에서 PPP 방식의 구성 프로젝트 3은 투자자를 선정하기 위해 국내에서 광범위하게 입찰에 부쳐진다.

그러나 하노이 인민위원회는 국내 투자자 중 많은 수가 입찰에 참여하지 않을 것으로 보고 있다. 관심을 조사한 결과, 프로젝트를 시행하기 위해 등록한 국내 투자자는 단 1명에 불과하기 때문이다.

또한, 3차 구성요소 프로젝트의 규모가 너무 커서 투자자들에게 재무적 역량과 경험에 대한 요구가 높아 이를 충족할 수 있는 투자자를 찾기가 어렵습니다. 동시에, 상환 기간이 길고 대출 수요가 많아 신용 기관과 은행에서 대출을 조달하는 것도 어렵습니다.

따라서 하노이 인민위원회는 법령 35/2021/ND-CP 제34조 5항의 규정에 따라 국내 투자자를 선정하는 방식을 적용할 것을 제안합니다.

구체적으로, 해당 프로젝트가 국내 투자자 선정을 적용하지만 선진 기술, 기법 및 우수한 국제 경영 경험의 사용을 촉진해야 하는 경우, 협상 초대 및 입찰 문서에는 국내 투자자가 외국법에 따라 설립된 투자자와 합작 투자를 형성하거나 외국 계약자를 파트너로 사용하여 입찰에 참여하도록 규정되어 있습니다. 이 경우, 국내 투자자는 합작 투자의 책임자여야 합니다. 투자자 선정에 사용되는 언어는 베트남어입니다.

공식 공문 제4492호에서 기획투자부는 하노이 인민위원회의 제안에 따라 국제 투자자를 유치하기 위해 법령 35/2021/ND-CP 제34조 5항을 적용하기로 합의했습니다. 단, 하노이 인민위원회가 3번 구성 프로젝트와 같이 건설 및 운영 투자 기간이 긴 대규모 프로젝트에 대해 첨단 기술, 기법 및 우수한 국제 경영 경험을 활용해야 할 필요성을 설명해야 합니다.

하노이 인민위원회가 법령 35/2021/ND-CP 제34조 5항의 규정을 적용하여 국제 투자자를 유치하는 계획이 실행 불가능하다고 판단할 경우, 국제 공개 입찰을 적용하여 투자자를 선정하기 위한 심의 및 허가를 위해 국회 에 연구 및 보고할 것을 제안합니다.

"위의 두 가지 사례 모두에 대해 하노이 인민위원회는 구성 프로젝트 3에 대한 잠재적인 국내외 투자자들의 관심 수준을 조사하고, 투자 유치를 위한 연구를 진행하고, 이를 통해 자본 요건을 충족하고, 프로젝트를 효과적이고 실행 가능하게 이행할 수 있는 충분한 역량과 경험을 갖춘 투자자를 선정하는 것이 좋습니다."라고 기획투자부 장관이 말했습니다.

하노이 인민위원회 위원장인 쩐 시 탄 씨에 따르면, 순환도로 4호선 - 수도권 투자 프로젝트의 가장 큰 어려움은 프로젝트의 핵심인 중앙 고속도로 건설을 시행하여 현재 투자 중인 병행 도로 건설 부분 프로젝트와의 진행 및 동기화를 보장하는 것입니다.

이러한 진전을 통해 투자자들은 2025년에 링로드 4호선 - 수도권의 전체 병행 노선을 완료할 것으로 예상됩니다. 이는 링로드 3호선 자체와 이에 따른 병행 도로 시스템 간에 진행에 "단계 차이"가 발생할 위험이 있으며, 투자 효율성이 저하됩니다.

하노이 인민위원회는 PPP법의 국가 입찰망 규정에 따라 2022년 10월 28일에 국가 입찰망의 구성 프로젝트 3에 대한 투자자들의 관심도 조사를 실시했습니다.

2022년 12월 11일 오전 9시 투자의향서 제출 마감 시한을 기준으로, 설문조사 결과 단 1개 투자자만이 관심을 보였으며, 이는 T&T 그룹 주식회사였습니다. PPP 방식 투자법 시행을 세부적으로 규정하고 지침을 제공하는 2021년 3월 29일자 시행령 제35/2021/ND-CP호에 따라, 순환도로 4호 고속도로 건설 부문 3단계 사업의 투자자 선정 방식은 사전 자격 심사 없이 국내 공개 입찰 방식으로 진행됩니다.

하노이 인민위원회 위원장에 따르면, 투자자는 규모가 크고 복잡한 대규모 교통 프로젝트에 필요한 최소 기준을 충족해야 하기 때문에 국내 투자자를 선정하는 것이 어려울 것으로 예상된다. 이는 하노이 인민위원회가 투자법에 따라 PPP 방식으로 이를 시행한 첫 사례다.

구체적으로, 선정된 투자자는 국가 자본을 제외한 총 프로젝트 투자의 최소 15%(약 4,4000억 VND 이상)의 자기 자본을 보유해야 하며, 해당 작업 가치의 최소 30%(약 13,6000억 VND 이상)의 입찰 패키지를 완료한 주 계약자여야 합니다. 투자자의 경우 - 후보자는 총 프로젝트 투자의 최소 50%(약 28,1000억 VND 이상)의 총 투자로 프로젝트를 완료해야 합니다.

이로 인해 3차 구성 프로젝트의 재정적 역량과 경험 기준을 충족할 수 있는 새로운 컨소시엄을 구성하기 위해 많은 투자자와 계약자를 결합해야 할 필요성이 생겼습니다.

그러나 투자자 컨소시엄이 설립된 경우에도 정부의 2021년 3월 29일자 법령 35/2021/ND-CP 제38조 3항 d항의 규정에 따라 컨소시엄의 주요 투자자의 지분 출자 비율은 최소 30%이고, 컨소시엄의 각 구성원의 지분 출자 비율은 최소 15%입니다.

이는 대형 국내 인프라 투자자들에게도 쉽지 않은 일이다. 현재 대부분의 자기자본은 2020년부터 현재까지 시행된 고속도로 PPP 사업에 투자되었기 때문이다.

반면, 구성요소 프로젝트 3은 약 29조 5,250억 VND의 투자자 자본을 사용하는데, 이 중 신용기관으로부터 대출을 받아야 하는 금액이 자본원의 약 85%를 차지하고, 회수기간이 길어서 이렇게 많은 양의 자본을 장기대출에 집중시키는 것은 사실상 신용기관과 은행이 매우 어려워 투자자들의 자본조달 능력에 영향을 미치고 있습니다.

하노이 인민위원회는 위와 같은 이유로, 요건을 충족하는 투자자 컨소시엄을 구성하는 국내 투자자가 많지 않을 것으로 예상하고, 입찰 서류를 제출하는 투자자가 3인 미만인 경우 법령 제35/2021/ND-CP호 제83조 3항의 규정에 따라 상황을 처리해야 할 것으로 보고 있습니다.

하노이 인민위원회 위원장은 "경쟁력을 확보하기 위한 경험 요건을 충족하고 교통 인프라에 투자할 외국 자본을 더 많이 유치하기 위해 구성 요소 프로젝트 3에 입찰하는 투자자 컨소시엄에 참여하는 국제 투자자의 수를 확대해야 한다"고 제안했습니다.

출처: https://baodautu.vn/noi-rong-cua-don-nha-dau-tu-quoc-te-tai-du-an-vanh-dai-4-vung-thu-do-d217697.html