비료 사업이 꾸준히 발전하면 농부들은 장기적으로 이익을 얻을 것이다.

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PV: 선생님, 최근 몇 년간 비료 가격의 변화를 어떻게 평가하십니까?

풍하 박사: 전 세계 의 비료 가격, 특히 베트남의 비료 가격은 가스, 석탄, 유황, 암모니아와 같은 투입 자재 가격, 운송 비용, 수요, 날씨, 농산물 가격, 특히 중국을 포함한 국가의 비료 정책 등 여러 요인에 따라 달라집니다.

세계 양대 비료 수출국인 러시아와 중국이 국내 수요 확보를 위해 수출 제한 조치를 취했던 시기는 세계 비료 공급에 큰 영향을 미쳤습니다. 벨라루스가 전 세계 비료 생산량의 20%를 차지하기 때문에 EU의 벨라루스에 대한 경제 제재 또한 칼륨 비료 수출에 영향을 미쳤습니다. 또한 러시아-우크라이나 전쟁과 같은 전 세계적인 전쟁과 갈등은 공급 부족으로 이어져 세계 생산 원자재 가격을 상승시켰습니다.

이러한 맥락에서, 2014년 국회는 비료, 기계 및 농업 생산용 특수 장비에 대한 부가가치세(VAT) 면제를 규정하는 여러 세법 조항을 개정 및 보완하는 법률 제71/2014/QH13호(2015년 1월 1일부터 시행)를 공포했습니다. 세법 제71호와 여러 변수들이 베트남 비료 가격에 상당한 영향을 미쳤습니다.

세계 비료 가격은 지난 50년 동안 1973-1974년과 2007-2008년에 두 차례에 걸쳐 급격한 상승세를 보였습니다. 2021년 초부터 2022년 말까지 세 번째 비료 가격 상승을 경험했는데, 이는 "급등"이라고 할 수 있습니다. 농민들에게 가장 큰 비용 중 하나인 비료 가격은 2022년 초 최고치를 기록했습니다.

PV: 세법 제71조의 비료에 대한 부가가치세 면제 정책이 실제로 효과적이며, 기대했던 대로 농가와 농업 생산을 지원하고 있다고 생각하십니까?

풍하 박사: 안타깝게도 세법 71호가 시행된 후 국가 관리 기관, 산업 협회, 연구소, 연구 기관 등은 이를 이행하지 않았거나 비료에 5% VAT를 적용하는 것이 유익하거나 세금이 부과되지 않는 것이 더 유익하다는 것을 입증할 만한 충분한 자료가 없었습니다.

세법 제71호의 공포는 국내 비료 생산 개발에 대한 투자를 장려하고, 농업 생산을 위한 비료 공급원을 적극적으로 확보하며, 수입 비료를 점진적으로 감축하려는 정부 정책을 구체화하는 것을 목표로 합니다. 그러나 세법 제71호 시행 이후 각 목표를 구체적으로 살펴보면, 국내 생산 투자를 실질적으로 촉진하지 못했고, 농업 생산을 위한 비료 공급원에 미치는 영향이 불분명하며, 국내 비료 생산 프로젝트는 2014년 이전에 이미 완료되었습니다.

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국내 비료기업은 안정적이고 효율적으로 생산하여 농가에 대한 판매가격을 낮출 수 있는 여건을 갖추고 있습니다.

구체적으로, 2014년 이전에 다음의 6개 프로젝트가 생산에 들어갔습니다. 90만 톤/년 생산 능력을 갖춘 푸미 비료(2004년 12월 준공), 90만 톤/년 생산 능력을 갖춘 까마우 비료(2012년 10월 준공), 50만 톤/년 생산 능력을 갖춘 하박 비료 공장(2014년 이전에 건설), 56만 톤/년 생산 능력을 갖춘 닌빈 비료 공장(2012년 9월 공식 가동), 33만 톤/년 생산 능력을 갖춘 하이퐁 DAP 공장(2009년 4월 준공), 라오까이 DAP 공장은 연간 33만 톤 생산 규모로, 2015년 7월부터 생산을 시작했습니다(2014년 이전에 건설). 이 단계의 총 생산 용량은 연간 350만 톤 이상입니다.

한편, 2014년 이후 프로젝트 수는 절반 이상 감소했고, 총 생산능력은 9배 이상 감소했습니다. 감소한 것은 2017년 12월 가동을 시작한 태광그룹(2024년 4월 까마우 석유비료 주식회사의 자회사가 됨)의 한비엣 NPK 공장(연산 36만 톤), 2018년 가동을 시작한 페트로베트남 비료 및 화학 주식회사(JSC)의 화학기술 NPK 공장(연산 25만 톤, 2014년 이전에 건설), 2015년 착공한 SOP 공장(연산 2만 톤)뿐입니다. 이 기간의 총 생산능력은 연 38만 톤입니다.

온실가스 배출량 감축을 위해, 제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)에서 정부가 약속한 2050년까지 탄소 중립 달성 목표 달성에 기여하기 위해 완효성 비료 및 질소 비료와 같은 고효율 비료(EEF) 사용이 권장됩니다. 그러나 우리나라에는 이러한 제품이 전혀 부족한데, 이는 비료 제품에 세금이 부과되지 않으면 국내 비료 기업들이 신규 생산 라인 투자에 관심을 두지 않기 때문입니다. 투자 시 기계, 장비 등에 대한 부가가치세(VAT)가 공제되지 않아 총 투자액은 증가하고 투자 효율성은 저하되기 때문입니다.

위에서 언급했듯이 비료비용 절감이라는 목표는 평가되지 않았고, 농가 지원이나 농업 생산에 대한 지원도 구체적으로 평가되지 않아 정량적인 평가가 이루어질 수 없습니다.

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PV: 국내 비료회사들이 수입 비료와 불공정하게 경쟁하고 있다는 게 사실인가요?

풍하 박사: 세법 제71조에 따르면 수입 비료는 부가가치세(VAT)의 적용을 받지 않습니다. 이는 베트남에 비료를 수출하는 외국 제조업체에게는 유리하지만 국내 제조업체에게는 영향을 미쳐 많은 국내 제조업체가 경쟁 압박에 직면하게 됩니다.

그 이유는 국내 비료 생산업체가 부가가치세(VAT)를 부담할 때 판매가 경쟁을 해야 하는 반면, 수입품에는 이러한 경쟁이 적용되지 않기 때문입니다. 비료에 부가가치세율을 적용할 경우, 수입 비료에도 부가가치세가 부과되며, 이 모든 수입은 국가 예산으로 징수됩니다.

PV: 베트남 비료 협회 대표로서, 비료 제품이 농부들의 기대에 부응하고 농업 부문의 중요한 투입재 지원 정책이 기대에 부응하기 위해 어떤 세금 정책이 권고되어야 한다고 생각하십니까?

풍하 박사: 일반적으로 농부들은 좋은 품질, 안정성, 합리적인 가격, 우수한 애프터서비스, 높은 신뢰성, 명성 있고 전통적인 브랜드의 비료를 원합니다. 생산성과 농산물 품질에 대한 궁극적인 책임을 다하는, 좋은 품질, 안정성, 그리고 우수한 애프터서비스를 갖춘 국산 비료는 농부들의 마음을 사로잡을 것입니다.

위에 언급된 단점을 해결하고, 공정한 사업 환경을 조성하고, 국내 비료 산업의 지속 가능성을 촉진하기 위해 베트남 비료 협회는 현재 규정 대신 5% VAT 비율을 적용하는 것에 대한 개정안을 지속적으로 제안하고 제안합니다.

가장 큰 이점은 국내 비료 기업들이 안정적이고 효율적으로 생산하여 비용을 절감하고 농민의 판매 가격을 낮출 수 있는 환경이 조성되면 농민들이 장기적으로 이익을 얻을 수 있다는 것입니다. 국내 제조업체가 투입 부가가치세를 환급받고 생산 비용이 절감되기 때문에 농민들은 국내산 비료를 더 낮은 가격에 구매할 수 있습니다. 수입 비료는 5%의 부가가치세가 부과되기 때문에 농민들은 수입 비료를 더 높은 가격에 구매할 수 있습니다. 그러나 수입 비료의 생산량은 국내산 비료보다 적기 때문에 전반적으로 소비자에게는 여전히 더 유리합니다.

일부 금융가에 따르면, 일반적으로 사회적 혜택을 위한 비료를 부가가치세 과세 대상에서 5% 세율의 부가가치세 과세 대상으로 바꾸면 법인소득세, 비료 산업에 종사하는 근로자의 개인소득세 등 다른 세수입을 통해 국가 예산을 늘리는 데 기여할 수 있다고 합니다.

여러 당사자의 이해관계와 관련된 일반적인 정책, 특히 세금과 관계없이, 모든 당사자에게 동시에 이익을 가져다주는 것은 어렵습니다. 중요한 것은 장기적인 전반적인 이익과 관리 기관이 관련 당사자들의 이익을 조화시킬 수 있는 능력입니다.

PV: 정말 감사합니다!