베트남의 행정개혁은 어느 정도인가?
행정개혁의 목적은 국가기관이 보다 효과적이고 효율적으로 운영되고, 국민에게 봉사하며, 사회 경제적 발전에 필요한 요구를 더 잘 충족할 수 있도록 돕는 것입니다.
행정개혁은 국가행정기관 개혁, 행정절차 개혁, 국가행정기구 개혁, 간부·공무원·공공근로자의 자질 향상 및 강화, 그리고 재정 개혁을 포함합니다. 특히 행정절차 개혁을 핵심 과제로 삼아 간소화, 사회경제 발전에 유리한 환경 조성, 국민의 정당한 권익 보장, 그리고 지배권 보장을 목표로 강력히 추진하고 있습니다.
정부 행정개혁추진위원회는 다음과 같이 밝혔습니다. 2023년 2분기에 총리는 과학기술부와 공안부 산하 47개 업무 규제를 10개 법률 문서로 간소화하는 계획을 승인하는 2건의 결정을 발표했습니다. 각 부처, 지자체 및 지방자치 단체는 1,129건의 결정을 통해 14,716건의 행정절차를 공표하고, 행정절차 목록을 갱신하여 정착지에 게시했으며, 11,581건의 행정절차를 국가행정절차 데이터베이스에 공개했습니다.
박장성 공공행정서비스센터에서 각 부서, 지사, 부문의 문서를 접수하고 처리하는 모습. 사진: Danh Lam/VNA
2021년부터 현재까지 각 부처 및 부처급 기관은 191개 법률문서에서 2,352개의 업무 규정을 간소화하고 개선했으며, 56개 법률문서에서 470개의 업무 규정을 간소화하는 계획을 시행하여 41%에 도달했습니다.
정부 통계에 따르면, 지금까지 행정절차 처리 결과의 31.16%가 재사용을 위해 법적으로 유효한 전자 사본으로 발급되었으며, 행정절차 기록의 66.48%가 디지털화되었습니다.
62/63 지방자치단체와 10/21 부처 및 지부는 공공서비스 포털과 전자원스톱정보시스템을 부처 및 성급 행정절차처리정보시스템으로 통합하고 국가 공공서비스 포털에 연결했습니다.
행정 경계를 초월하여 디지털화 방향으로 행정 절차를 처리하는 원스톱 숍과 원스톱 숍 메커니즘 혁신에 집중하여 초기 성과를 거두었습니다. 현재까지 전국 각급 행정 절차를 접수하고 처리하는 원스톱 숍은 11,700개에 달하며, 그중 56개 시·도에는 성급 공공행정서비스센터가 설립되었습니다.
토지, 건설, 민원, 투자, 사업자등록, 관세, 세무, 국고, 수출입 등의 분야에서 행정절차가 간소화되어 번거롭고 복잡한 절차가 없어졌으며, 이를 통해 국민과 기업 사이에 국가기관의 서비스 활동에 대한 신뢰가 형성되었습니다.
대부분의 행정절차는 접수처에 공개적으로 게시되며, 각 부처, 지부, 지방자치단체의 전자정보 포털과 국가행정절차 데이터베이스에도 규정에 따라 공개적으로 게시됩니다.
디지털 전환과 관련된 행정 절차 개혁
티엔장성 공공행정서비스센터에서 사법절차를 완료하기 위해 사람들이 티켓을 받고 있다. 사진: 민 훙/VNA
정부 행정개혁추진위원회에 따르면, 온라인 공공 서비스의 질이 향상되어 국가공공서비스포털(National Public Service Portal)에서 4,400개 이상의 온라인 공공 서비스가 제공되었습니다. 국가공공단일창구(National Single Window)와 아세안공공단일창구(ASEAN Single Window)는 13개 부처 및 부문, 5만 5천 개 이상의 참여 기업을 대상으로 250/261개의 온라인 공공 서비스를 구축했습니다.
디지털 전환 과정의 초기 결과는 2022년 행정서비스 만족도 지수(SIPAS)와 행정개혁 지수(PAR INDEX)에서 80%를 넘어서면서 국민과 기업으로부터 인정을 받았습니다.
2023년 상반기에는 2022~2025년 국가 디지털 전환을 위한 인구 데이터, 신원 확인 및 전자 인증 애플리케이션 개발에 관한 6차 프로젝트가 2030년 비전을 가지고 강력하게 실행되어 긍정적인 결과를 가져왔으며, 국가 디지털 전환을 촉진하는 데 기여했습니다.
응우옌 주이 응옥(Nguyen Duy Ngoc) 공안부 차관은 다음과 같이 말했습니다. "국민과 관련된 필수 공공 서비스 25개(총리령 제422호에 따른 총 28개 공공 서비스 중)에 대한 온라인 공공 서비스 제공이 확대되었습니다." 공안부는 부문의 기능 및 업무에 따라 227개 공공 서비스 제공을 확대했습니다. 현재까지 국가 공공 서비스 포털은 777만 개 이상의 계정을 통해 4,409개의 온라인 공공 서비스를 제공했으며, 이는 2022년 동기 대비 3.8배 이상 증가한 수치입니다. 또한, 공공 서비스 수행 횟수는 1,749만 건 이상으로 전년 동기 대비 3배 이상 증가했습니다.
공안부는 4,800만 명의 국민에게 전자 신분증 계정을 발급하고, 모든 적격 국민에게 신분증 발급을 완료하는 동시에 정확하고 완전하며 깨끗한 실시간 인구 데이터를 유지하고 있습니다. 국가인구데이터베이스는 13개 부처, 지부, 63개 성·시와 연계되어 10억 건 이상의 조회 및 인증 요청을 접수하여 국가 행정의 효율성을 높이고 범죄 및 법규 위반을 예방하는 데 기여하고 있습니다.
베트남 소프트웨어 및 정보기술 서비스 협회(VINASA) 창립 위원회 부회장인 응우옌 녓 꽝 박사는 다음과 같이 단언했습니다. 디지털 혁신을 달성하려면 행정 절차 개혁이 필수적입니다. 이 두 가지는 상호 발전을 위해 긴밀히 연결되어 상호 보완적입니다.
디지털 혁신은 본질적으로 문서 기반 운영에서 데이터 기반 운영으로의 전환을 의미합니다. 행정 절차는 본질적으로 문서 기반 의사 결정입니다.
전산화 및 전자정부 구축 단계에서는 문서의 디지털화와 전자문서의 유통에 주력합니다.
디지털 전환을 통해 문서 기반 의사 결정에서 데이터 기반 의사 결정으로 전환합니다. "올바르고 충분하며 깨끗한 생활"의 요건을 충족하는 데이터 시스템이 구축되면 행정 절차가 획기적으로 간소화될 것입니다. 예를 들어, 국가 인구 데이터베이스가 구축되면 호구부를 없앨 수 있어 167개 관련 행정 절차에서 거주 확인 절차가 간소화될 수 있습니다.
행정절차 개혁과 디지털 전환은 동전의 양면과 같습니다. 획기적인 행정절차 개혁은 디지털 전환 없이는 불가능합니다. 반면, 국민에게 공공행정 서비스를 제공하는 정부 운영의 디지털 전환은 관련 절차 개혁 없이는 효과를 발휘하지 못할 것입니다.
사람(국민의식, 공무원 역량), 제도(관련 법률, 시행령, 통지문 개정), 기술(단말 장비 투자, 국가 인구 데이터베이스와의 안전한 연결, 데이터 관리 소프트웨어)에 대한 동시적 대책을 실행해야 합니다.
디지털 전환 분야에서 행정절차 개혁과 함께 IT 기업의 기여를 포함한 기술의 역할을 강조할 필요가 있습니다.
국민과 기업을 중심으로 정부의 디지털 전환 전략 실행 계획을 지원하는 군수산업통신그룹(Viettel)은 디지털 경제, 디지털 사회, 그리고 디지털 시민의 발전에 발맞춰 사업을 운영하고 있습니다. 온라인 업무 처리 속도와 온라인 공공 서비스 품질 향상을 위해 Viettel은 전자 정부, 디지털 정부 구축 및 개발을 지원하고 있으며, 재정, 사법, 내무, 외교, 교통 등 수십 개 부처, 지자체 및 지방 자치 단체에 전자 원스톱 시스템(Electronic One-Stop System)과 온라인 공공 서비스를 동시에 구축하여 45,000개 이상의 기업과 365만 건의 기록을 연결하고 있습니다.
1C Company는 주로 소프트웨어 개발, 배포 및 출시 분야에서 사업을 운영합니다. 1C Vietnam은 설립 이후 베트남의 기관 및 기업 관리용 소프트웨어 제공 분야의 선도 기업 중 하나로 빠르게 성장했습니다. 로우코드 기술을 활용한 "Made for Vietnam" 소프트웨어는 최대 비용 절감에 기여합니다.
베트남 최대 정보기술 서비스 기업 중 하나인 FPT Corporation은 정부, 각 부처, 지자체, 그리고 지방자치단체의 디지털 전환 프로젝트 실행에 항상 동참하고 지원하며, 미래 디지털 정부 모델을 위한 중요한 플랫폼과 기술을 점진적으로 구축해 나가고 있습니다. FPT는 디지털 전환에 대한 컨설팅 지원, 전자정부 아키텍처 프레임워크 구축, 통합적이고 상호 연결된 데이터 플랫폼 개발 등을 적극적으로 수행해 왔으며, 이를 통해 데이터 플랫폼을 기반으로 국민과 기업에 수준 높은 온라인 공공 서비스를 제공할 수 있는 역량을 강화해 왔습니다.
VNA/Tin Tuc 신문에 따르면
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