풀뿌리 차원의 중재에 관한 법안(개정안)에 대한 사회적 비판

2025년 법률 공포에 따른 법률 문서 초안 작성 절차의 일환으로, 베트남 조국전선 중앙위원회는 2026년 6월 2일 오후, 풀뿌리 중재법(개정안) 초안에 대한 사회 비판 회의를 개최했습니다.

까오 쑤언 타오 동지(베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원 겸 부주석)와 쩐 응옥 즈엉 교수(베트남 조국전선 중앙위원회 민주법률자문위원회 위원장)가 공동 의장을 맡았습니다. 법무부 법률보급·교육·법률지원국 부국장인 응오 꾸인 호아 박사가 법안 초안 작성 기관을 대표하여 회의에 참석했습니다.

이번 회의에는 즈엉 민 안 동지(국회 문화사회위원회 상임위원)를 비롯하여 베트남 조국전선 중앙위원회 부위원장 및 자문위원, 전문가, 과학자, 실무자, 베트남 조국전선 중앙위원회 자문 및 지원 부서 지도부 대표, 중앙 정치 ·사회 조직 대표, 중앙 당·국가로부터 임무를 부여받은 대중 조직 지도자, 하노이시 베트남 조국전선 지도부 대표, 하노이시 일부 구 베트남 조국전선 위원회 대표, 거주 지역 전선공작위원회 대표, 그리고 다수의 중재자를 포함한 약 70명의 대표단이 참석했습니다.

이번 워크숍 개회사에서 까오 쑤언 타오 베트남 조국전선 중앙위원회 부주석 동지는 풀뿌리 중재가 베트남 국민의 전통 문화와 도덕적 가치에 깊이 뿌리내린 분쟁 해결 메커니즘이라고 강조했습니다. 베트남 조국전선 중앙위원회는 법률규범문서 공포에 관한 법률에 따라 전문가, 학자 , 실무자 및 대표단이 참석하여 개정된 풀뿌리 중재법안을 검토하는 회의를 개최했습니다. 이는 입법기관이 의견을 수렴하고 수정 및 보완하여 법률안의 적합성, 실현 가능성 및 지역 현실과의 관련성을 확보하는 데 필요한 토대를 마련해 줍니다.

법무부 법률보급·교육·법률지원국 부국장인 응오 꾸인 호아 박사가 법안 초안 작성 기관을 대표하여 회의에서 연설했습니다.

이번 회의에서 법무부 법률보급·교육·법률지원국 부국장인 응오 꾸인 호아 박사는 정보 작성 담당 기관을 대표하여 2026년 5월 21일 정부가 개정된 풀뿌리 조정법의 5개 조항을 승인하는 결의안 제134/NQ-CP호를 발표했다고 밝혔습니다. 해당 조항은 다음과 같습니다. 제1조 - 실무적 필요에 맞춘 풀뿌리 조정인 임명 및 조정인의 권리와 의무에 관한 규정 보완; 제2조 - 풀뿌리 조정 참여 범위 및 참여 초청자의 권리와 의무 명확화; 제3조 - 풀뿌리 조정 성공 결과 인정 요건에 관한 규정; 제4조 - 풀뿌리 조정 업무에 정보 기술 및 디지털 전환 적용; 제5조 - 풀뿌리 조정 업무 관련 기관 및 단체의 책임에 관한 규정.

이를 바탕으로 법무부는 기존 정책과 긴밀히 연계하고 2025년 법률 공포에 관한 법률의 규정을 준수하는 '풀뿌리 차원의 조정에 관한 법률(개정)' 초안을 연구 및 마련했습니다. 개정된 '풀뿌리 차원의 조정에 관한 법률(개정)' 초안은 총 5장 35개 조항(2013년 제정된 기존 '풀뿌리 차원의 조정에 관한 법률 대비 2개 조항 증가)으로 구성되며, 여러 중요한 새로운 조항들이 포함될 예정입니다. 특히, 조정인 임명에 관한 조항을 통해 조정인의 수와 질을 확보하고 풀뿌리 조정팀의 안정적이고 지속적인 운영을 도모하며, 조정인의 권리와 의무에 관한 보다 완전하고 포괄적인 규정, 그리고 조정 참여 방식 및 참여자의 권리와 의무에 관한 구체적인 규정 등이 포함될 것입니다. 규정에 따르면, 어느 한쪽 또는 양쪽 당사자가 관할 인민법원에 조정의 성공적 결과를 인정해 줄 것을 요청할 경우, 민사소송법의 규정이 적용됩니다.

특히, 풀뿌리 조정법안은 온라인 조정, 조정인 및 조정팀장 온라인 선출 등 정보기술과 디지털 전환을 풀뿌리 조정 업무에 적용하기 위한 여러 조항을 추가하여 지방자치단체와 조정인이 기존 방식과 더불어 활용할 수 있는 방법을 선택할 수 있도록 했습니다. 동시에, 풀뿌리 조정에 대한 국가 관리 책임, 국가 관리 내용, 그리고 각급 인민위원회의 풀뿌리 조정 업무 책임에 관한 규정을 검토 및 개선하여 이중 지방 정부 조직 모델 운영 맥락과 권한 분권 및 위임 정책, 인권 및 시민권 보장, 조정의 질과 효율성 향상, 공동체 연대 및 사회 질서 유지에 기여하는 맥락에 부합하도록 했습니다.

검토회의에 참석한 대표들은 법무부의 철저한 법안 준비에 만장일치로 감사를 표했으며, 과거 풀뿌리 조정 사업의 미흡한 점과 한계를 극복하기 위해 풀뿌리 조정법 개정안 제출의 필요성에 동의했습니다. 이번 회의에서는 전문가, 학자, 대표들, 특히 면 단위 조국전선, 마을·주민구 조국전선 실무위원회, 그리고 풀뿌리 조정인들로부터 수준 높고 통찰력 있는 의견들이 많이 접수되었습니다. 이러한 의견들은 법무부가 당의 지침과 정책(사회주의적 법치주의 완성, 인민 중심 발전 주체화 등)을 법안에 반영하기 위한 연구를 지속하고 구체화해야 한다는 점에 초점을 맞추었습니다. 풀뿌리 중재의 조직 및 운영에 관한 일부 원칙을 보완 및 수정하여 적절하고 포괄적이며 사회민주주의를 증진하고 국가 및 사회 관리 참여에 있어 시민의 권리를 옹호하도록 한다.

특히, 많은 의견들은 법안 초안에 제시된 조정팀 모델이 실현 가능성, 합리성, 그리고 현실적인 상황에 대한 대응력을 확보할 수 있도록 재검토되어야 한다고 지적합니다. 특히 마을과 주거 지역이 통합되는 상황에서 이러한 재검토가 더욱 중요합니다. 또한, 국가 차원에서 풀뿌리 조정 활동에 대한 지원 제공에서 재정 지원 확보로의 전환이 필요하며, 조국전선의 역할을 더욱 강화해야 합니다.

민심조정법안 초안 작성을 담당하는 법률보급·교육·법률지원부 부국장인 응오 꾸인 호아 박사는 자문위원회 위원, 전문가, 학자, 조정인, 그리고 참석자 여러분의 관심과 심도 있는 연구, 그리고 귀중한 의견 제공에 감사를 표했습니다. 법무부는 초안을 검토, 반영, 수정 및 최종 확정하여 관련 기관에 제출할 예정입니다.

출처: https://baophapluat.vn/phan-bien-xa-hoi-doi-voi-du-an-luat-hoa-giai-o-co-so-sua-doi.html