과학기술 분권화와 권한 위임, 지역이 난항을 겪을 때, 과학기술부가 지원하겠습니다.

11월 13일, 과학기술부(MOST)는 부처 국가 관리 분야의 분권화, 권한 이양 및 권한 이양에 관한 교육 컨퍼런스를 개최했습니다. 과학기술부는 법령 132/ND-CP 및 법령 133/2025/ND-CP에 따라 할당된 업무량과 다양한 전문 분야에 직면하여, 지방 정부가 분권화 및 권한 이양을 선제적이고 원활하게, 그리고 법에 따라 이행할 수 있도록 기술 지원과 정기적인 지도를 강화할 것이라고 밝혔습니다.

매뉴얼만으로는 효과적인 구현이 불가능합니다.

부이 더 주이 차관은 하루 동안 대표단이 지방 및 공동체 차원의 권한 분산 및 위임과 관련된 내용을 충분히 숙지했다고 밝혔습니다. 그러나 방대한 분량과 여러 특정 분야에 걸쳐 논의가 진행되어 "단 하루 만에 모든 질문에 답변하는 것은 불가능합니다."

차관에 따르면, 이번 회의는 과학기술부가 지방 정부 에 보낸 권한 분산 및 위임 관련 문서들을 보완하는 중요한 단계입니다. 하지만 문서를 읽고 바로 실행할 수는 없습니다. 교육, 지원, 그리고 기술 지원은 꾸준한 노력이 필요합니다.

차관은 법 체계가 끊임없이 업데이트되고 점점 더 분산화되는 상황에서 지역별 이행에 적응하는 데 시간이 필요하다고 강조했습니다. 과학기술부는 특히 자원 부족으로 어려움을 겪고 있는 지자체를 우선적으로 지원하여 교육 및 기술 지원 활동을 지속적으로 유지할 것입니다.

부장관은 지식재산권청, 국가표준·계량·품질위원회, 통신부, 무선주파수부에서 효과적으로 운영되고 있는 모델을 따라, 정부 산하 국가관리기관이 매월 온라인 교류 채널을 유지하여 중앙과 지방 차원의 원활한 협력을 보장하도록 요청했습니다.

교육, 훈련 및 전문적 지도가 정기적이고 지속적으로 이루어져야 하며, 지역 사회가 어려움을 겪을 때마다 교육부는 함께할 것임을 강조했습니다. 부이 더 두이(Bui The Duy) 차관은 교육부 산하 각 부서에 정기적인 회의 체계를 유지하고, 자료를 공유하며, 온라인 소통을 확대하여 어려움을 신속하게 파악하고 해결하도록 요청했습니다. 이를 통해 권한 분산 및 위임이 실질적이고, 동시적이며, 효과적으로 이행될 수 있도록 보장해야 합니다.

지역 사회의 장애물 제거

과학기술부 산하 전문부서 대표들이 추진 성과를 발표하고, 전문적인 지도를 제공하였으며, 지방분권화 및 권한위임 과정에서 발생하는 애로사항에 대해 직접 답변했습니다.

국가표준계량품질위원회(National Committee for Standards, Metrology and Quality) 측정부장인 쩐 꾸이 지아우(Tran Quy Giau) 씨는 현재 34개 성·시 중 21개 성·시가 측정 관련 행정 절차를 시행하고 있으며, 13개 성·시는 과학기술부에 시행을 위임했고, 나머지 성·시는 아직 기록을 작성하지 않았거나 여전히 어려움을 겪고 있다고 밝혔습니다. 또한, 그는 지방자치단체의 일관된 적용을 위해 측정 인증 기록 확인 절차에 대한 구체적인 지침을 제공했습니다.

지식재산권청(National Office of Intellectual Property) 보호증 발급 후 평가 센터 소장인 루옹 티 빅 한(Luong Thi Bich Hanh) 씨는 지식재산청이 전문적인 문서와 행정 절차 시스템을 통한 업무 처리 계정을 제공하고, 지역 전문가들과 직접 소통하기 위해 Zalo 그룹을 설립했다고 밝혔습니다. 그녀는 이번 컨퍼런스에서 사용권 이전 절차, 이행 조건, 평가 절차 및 문서 유효성 확인과 관련된 여러 질문에 답변했습니다.

방사선 안전 분야를 대표하는 방사선원 및 원자력 안전청(Agency for Radiation and Nuclear Safety) 허가국장 응우옌 응옥 후인(Nguyen Ngoc Huynh) 씨는 방사선원 및 장비를 사용하는 1,031개 시설(방사선원 5,862개, X선 장비 1,721개)의 전국 현황을 보고했습니다. 그는 법령 133/2025/ND-CP에 따른 분권화가 지방 정부가 허가 및 안전 모니터링에 더욱 적극적으로 나설 수 있도록 지원한다고 강조했습니다. 허가국은 전자 허가 데이터베이스를 공유하고, 전문 문서를 수집하며, 재무부 와 협력하여 수수료 및 부과금 규정을 개정했습니다. 그는 지방 정부에 분권화된 행정 절차를 전면적으로 홍보하고, 내부 절차를 개발하고, 국가 공공 서비스 포털과 IT 시스템을 연결하고, 인력을 교육하고, 모니터링 장비를 구비하고, 과학기술부가 자원 최적화를 위한 허가 담당 기관 역할을 수행할 수 있도록 권한을 부여할 것을 요청했습니다.

무선 주파수 분야에서 주파수 할당 및 허가 부서(무선 주파수 부서)의 대행 책임자인 응우옌 티 민 흐엉(Nguyen Thi Minh Huong) 여사는 법령 133/2025/ND-CP에 따라 주로 간섭을 일으키지 않는 주파수 허가 유형을 중심으로 20개의 행정 절차와 함께 6개의 업무가 지방으로 분산되었다고 말했습니다.

• 

  지방자치단체와 나란히 서서, 어떻게 할 것인가에 대해서만 논의하고, 후퇴에 대해서는 논의하지 마십시오 . 지금 읽어보세요

이 부서는 34개 성과 도시를 대상으로 47개의 직접 및 온라인 교육 세션을 조직했습니다. 현재까지 지방자치단체에서 2,024개의 면허를 발급했으며, 그 중 32개 지방자치단체가 정기적으로 신청서를 접수하고 있습니다.

쩐 테 프엉(Tran The Phuong) 통신부 정책국장은 통신 부문에서 시행령 133/2025/ND-CP에 따라 11개 절차가 지방 정부로 이관되었다고 밝혔습니다. 통신부는 온라인 토론 그룹을 개설하고, 과학기술부에 통신 기업 데이터베이스를 제공하며, 하노이 와 호찌민시처럼 문서량이 많은 지역에 직접 지원 인력을 배치했습니다. 현재까지 지방 정부는 모바일 콘텐츠 서비스 접속 인증서 36건, 통신 서비스 제공 등록 인증서 2건을 발급했으며, 기업으로부터 서비스 신고 서류 9건을 접수했습니다.

이전에 회의에서 개요 보고서를 발표하면서 과학기술부 법제국 국장인 응우옌 누 꾸인 여사는 최근 과학기술부가 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 정신에 따라 2단계 정부 모델에 따라 분권화, 권한 위임, 지방에 권한 부여에 대한 당과 국가의 정책을 단호하게 이행해 왔다고 말했습니다.

과학기술부는 많은 법률 문서를 발행, 개정, 검토했으며, 34개 성과 시에 12개 실무 그룹을 조직하여 지침과 교육을 제공하고 어려움을 해결했으며, 지역 주민을 지원하기 위해 핫라인과 상설팀을 구성했습니다.

제도 측면에서, 정부는 권한 분담에 관한 법령 132/ND-CP, 권한 분권화 및 위임에 관한 법령 133/2025/ND-CP, 그리고 이에 수반되는 지침 시행령을 포함하여 두 개의 주요 시행령과 네 개의 시행령 개발을 주관했습니다. 총 103개의 국가 관리 업무가 분권화되었으며, 이 중 96개는 권한 분권화 및 위임 업무이고 7개는 권한 분권 업무입니다.

또한, 교육부는 125개의 분권화된 행정 절차를 공표하고, 300페이지 분량의 지침을 편찬하여 과학기술부와 각 자치구 인민위원회에 전달했습니다. 그러나 설문조사에 따르면 모든 지자체가 해당 문서를 면밀히 검토한 것은 아니었습니다. 교육부는 관련 부서들이 적극적으로 참여하여 문서가 더욱 실용적이고 적용하기 쉽게 개선될 수 있도록 노력해 줄 것을 요청합니다.

과학기술소통센터

출처: https://mst.gov.vn/phan-cap-phan-quyen-khcn-dia-phuong-vuong-den-dau-bo-ho-tro-den-do-197251113174648776.htm