부지 정리 작업에서 공동체 수준의 역할 촉진

성(省) 지도자들과 쩐비엔 구(區)가 비엔호아 1 산업단지 부지 정리 작업을 시찰했다. 사진: 황록

동나이성과 같이 많은 프로젝트를 시행 중이거나 시행할 예정인 지방 자치 단체의 경우, 이러한 분권화는 부지 정리에 걸리는 시간을 단축할 뿐만 아니라 하부 공무원의 역량을 향상시키려는 동기를 부여하여 2단계 지방 정부 모델의 효과적인 운영에 기여합니다.

공동체 수준의 새로운 과제

2025년 6월, 정부는 지방정부 권한의 분산을 분권화 및 토지 부문 분권화의 두 단계로 규정하는 법령 151/2025/ND-CP를 발표했습니다. 이에 따라 2025년 7월 1일부터 자산 목록 작성, 토지 원산지 결정, 보상, 지원 및 이주 계획 수립 및 승인 등의 업무가 이전처럼 군 또는 도 단위에 전적으로 할당되는 대신, 코뮌 단위에서 직접 수행되게 됩니다.

쉬안퀘(Xuan Que) 사 인민위원회 위원장 레 반 빈(Le Van Binh)은 다음과 같이 말했습니다. "쉬안퀘-송년(Xuan Que-Song Nhan) 산업단지(1단계) 인프라 투자, 건설 및 사업 추진을 위해 1,000헥타르의 토지를 매립하고 있습니다. 회사는 사 인민위원회 부위원장을 위원장으로 하는 보상·지원·재정착 위원회를 설립하고, 성(省) 토지기금개발센터와 협력하여 보상·지원·재정착 계획을 수립했으며, 투자자와 함께 2,000분의 1 규모의 건설 구역 계획을 공표하고 여론을 수렴했습니다."

레반빈 씨는 이렇게 말했습니다: 코뮌이 직접 시행하면 진행 상황을 파악하고 사람들을 동원하기가 더 쉬울 것입니다.

푸옥썬(Phuoc Son) 마을에서 당 서기 겸 인민위원회 위원장인 응우옌 테 하이(Nguyen The Hai)는 다음과 같이 말했습니다. "이 지역에는 서쪽 자응이아(Gia Nghia)-촌탄(Chon Thanh) 구간에 남북 고속도로 건설 투자 프로젝트가 진행 중입니다. 이 도로는 약 11km를 통과하며, 교차로 1곳을 포함합니다. 마을은 이를 국가 중점 사업으로 지정하고, 각 가구를 회의에 초대하여 정책을 설명하고, 토지 면적 산정 및 부지 정리를 위한 도로 경계 말뚝 설치 작업을 진행했습니다. 전반적으로 주민들의 동의가 높지만, 마을은 아직 관할 당국이 보상금을 지급하여 다음 단계를 시행하기를 기다리고 있습니다."

통 티 톰 씨 가족(푸옥썬 마을)은 3헥타르의 고무 농장을 소유하고 있는데, 그중 거의 2헥타르가 남북 고속도로 건설 투자 프로젝트(자 응이아-촌탄 서부 구간) 시행을 위해 몰수되었습니다. 톰 씨는 "많은 토지를 잃었지만, 고속도로가 통행 시간을 단축하고 개발 동력을 제공할 것이기 때문에 가족은 이를 지지합니다. 저는 국가가 적절한 보상을 해서 국민들의 삶을 안정시키고 경제를 발전시키기를 바랄 뿐입니다."라고 말했습니다.

성 건설 투자 프로젝트 관리위원회 부국장인 딘 티엔 하이(Dinh Tien Hai)는 다음과 같이 말했습니다. "본 기관은 남북 고속도로 건설 투자 프로젝트 중 2/5 구간(자 응이아-촌탄 서부 구간)의 토지 취득 투자자로 선정되었습니다. 현재까지 측량 및 토지 취득 지분을 확보하고, 토지를 성 토지 기금 개발 센터 지사와 각 지사에 인계하여 규정에 따라 보상, 지원 및 이주를 진행했습니다. 현재 각 기관은 토지 취득 공고, 측량 및 목록 작성을 기본적으로 완료했으며, 긴급하게 가격을 산정하고 있으며, 2025년 11월 보상 계획을 승인할 예정입니다."

기업이 기득권을 행사할 수 있도록 하기 위함

동나이는 남북 고속도로 서부 구간 자응이아-촌탄 구간(1,000헥타르 이상, 210가구 이상 피해), 히엡호아 도시권 구간(290헥타르 이상, 170가구 이상 피해), 여우저이-탄푸 고속도로 구간(약 380헥타르, 150가구 이상 피해) 등 토지 취득을 포함한 여러 프로젝트를 시행 중이며, 곧 시행할 예정입니다. 코뮌 단위의 업무 수행을 위해서는 인력, 전문성, 관련 규정 등 각 성(省) 부서 및 지부의 지원이 필요합니다.

쉬안커(Xuan Que) 사 인민위원회 위원장 레 반 빈(Le Van Binh)은 다음과 같이 덧붙였습니다. 현재 사에는 보상 담당 토지 담당자가 한 명뿐이어서 보상 계획 수립 및 평가에 여전히 혼란이 있습니다. 또한, 지방정부는 측량 및 지도 제작 서비스에 대한 단가를 발표하지 않아 견적 및 측량 계약 체결이 지연되고 있습니다. 사 측은 농업환경부가 토지 원산지 확인을 지원하고, 기초 인력을 위한 전문 교육 과정을 개설하며, 재무부가 토지 평가 위원회 설립을 지도할 것을 제안했습니다.

쩐비엔구 인민위원회 부위원장 팜득호앙은 다음과 같이 말했습니다. "이 지역에는 보상 계획 승인 및 이주 검토를 진행 중인 토지 취득 프로젝트가 많습니다. 군이 이 작업을 계속 진행할 경우 완료까지 오랜 시간이 걸릴 것입니다. 또한, 현장 이주 절차가 요건을 충족하지 못해 프로젝트 부지 정리 과정에 차질이 생길 수 있습니다."

동나이성 당위원회 부서기이자 성 인민위원회 위원장인 보 탄 득(Vo Tan Duc)은 다음과 같이 말했습니다. "동나이성은 현재 많은 핵심 기반 시설 프로젝트를 시행 중이며 곧 시행할 예정입니다. 공공 투자 지출의 진전을 보장하고 동시에 프로젝트가 예정대로 시행 및 완료되도록 하기 위해서는 토지 취득 및 이주 단계가 매우 중요합니다. 성은 동나이성에 적용되는 보상, 지원 및 이주 관련 규정에 대한 결정을 마련하고 있으며, 지방자치단체 단위 시행을 위한 분권화 및 권한 위임을 규정하는 문서를 발행하고 있습니다. 동시에 각 부서가 지방자치단체 단위의 보상, 지원 및 이주 고려 사항 처리를 감독하고 지원하도록 지시하고 있으며, 지방자치단체 공무원을 대상으로 절차, 기록, 토지 취득 및 이주 양식에 대한 전문 교육을 실시하고 있습니다."

토지 취득은 어려운 과제이며, 처음에는 "권한 부여"가 어려울 수 있습니다. 하지만 동나이성 코뮌 지도자들은 지방의 지식, 도구, 그리고 조율을 충분히 갖추면 코뮌 차원에서 효과적으로 업무를 수행할 수 있을 것이라고 믿습니다. 이를 통해 특히 국가 주요 사업의 토지 취득 기간을 단축하고, 토지를 회수한 주민들의 높은 공감대를 형성하는 데 기여할 것입니다.

황록 - 부투옌

출처: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202508/phat-huy-vai-tro-cua-cap-xa-trong-cong-tac-giai-phong-mat-bang-ae332b1/