베트남-네덜란드 관계: 역동적이고 효과적인 관계의 모델

최근 몇 년간 베트남과 네덜란드의 관계는 매우 긴밀하게 발전해 왔습니다. 2023년 11월 초 하노이 에서 마르크 뤼터 네덜란드 총리와 회담을 가진 팜 민 찐 총리는 양국 간의 우호적이고 진솔하며 신뢰할 수 있는 파트너십을 높이 평가하며, 이를 역동적이고 효과적이며 실용적인 관계의 전형적인 사례로 간주했습니다.

팜 민 친(Pham Minh Chinh) 총리와 마크 뤼테(Mark Rutte) 네덜란드 총리. 사진: Duong Giang-VNA

팜 민 찐 총리는 또한 두 나라가 협력하고, 자립적이고 지속 가능한 방식으로 발전하며, 이 지역과 세계의 평화 , 안정, 발전에 적극적으로 기여하기로 결심했다고 말했습니다.

아시아-유럽 동시성

마르크 뤼터 총리에 따르면 양국은 1973년 4월 9일 공식 외교 관계를 수립했지만, 양국은 네덜란드 상선이 호이안 항구에 정박했던 400여 년 전부터 오랜 관계를 맺어 왔습니다. 베트남이 조국을 구하기 위해 미국에 맞서 싸우던 당시, 많은 네덜란드 국민들이 거리로 나서 전쟁에 항의했고, 베트남에 인도적 지원을 제공하기 위해 네덜란드-베트남 의료 위원회를 설립했습니다.

1990년대 이후 양국 관계는 더욱 공고해지고 강화되었습니다. 네덜란드는 베트남을 최우선 파트너로 여기며, 베트남과의 협력 증진 정책은 네덜란드 정계와 재계로부터 높은 지지와 공감대를 형성했습니다.

두 나라의 고위 지도자들 사이에 많은 방문과 대표단 교류가 이루어졌으며, 이를 통해 우호적이고 신뢰할 수 있는 관계와 모든 분야에서의 양호한 협력을 강화하는 토대가 마련되었습니다.

네덜란드를 방문한 대표적인 인물로는 판 반 카이 총리(2001년 10월), 응우옌 떤 중 총리(2011년 9월), 응우옌 쑤언 푹 총리(2017년 7월), 국회의장 응우옌 티 킴 응안(2018년 3월), 팜 민 찐 총리(2022년 12월) 등이 있습니다. 한편, 네덜란드 왕실 구성원과 정부 수뇌부도 베트남을 방문했는데, 특히 빔 콕 총리(1995년 6월), 빌럼 알렉산더 왕세자(2005년 10월 및 2011년 3월), 막시마 소레기에타 세루티 여왕(2017년 5월), 마크 뤼터 총리(2014년 6월, 2019년 4월) 등이 방문했습니다.

이번 방문을 통해 양국은 여러 양자 협력 메커니즘을 승인하고 매우 효과적으로 운영해 왔습니다. 양측은 다수의 중요한 협력 협정과 약정을 체결하여 기후변화 적응 및 수자원 관리, 농업, 석유 및 가스, 해양 경제, 물류 서비스 등 우선순위 분야에 중점을 두고 다양한 분야에서 양자 관계를 증진할 수 있는 법적 기반을 마련했습니다.

특히, 양국은 2010년 10월 기후변화 적응 및 물 관리에 관한 전략적 파트너십을 수립했습니다. 이후 2014년 6월에는 지속가능한 농업 및 식량 안보에 관한 전략적 파트너십을, 2019년 4월에는 포괄적 파트너십을 수립했습니다.

다자간 및 지역 국제 포럼, 특히 유엔, ASEM, ASEAN-EU, 베트남, 네덜란드는 항상 서로를 지지하고 적극적으로 협력해 왔습니다. 양국은 안전보장이사회, 인권이사회, 경제사회이사회(ECOSOC) 등 유엔 기구에 대한 상대국의 출마를 지지해 왔습니다.

네덜란드는 또한 베트남이 EU와의 관계 증진을 지지하고, 국제법을 통해 동해 분쟁을 해결한다는 입장을 공유합니다. 그 대가로 베트남은 네덜란드가 관계를 강화하고 아세안 시장에 더욱 쉽게 접근할 수 있도록 지원합니다.

중요한 경제 파트너

최근 몇 년 동안 베트남과 네덜란드의 관계는 정치 분야뿐만 아니라 경제, 무역, 투자 등 여러 분야에서도 긴밀하게 발전해 왔습니다. 네덜란드는 현재 유럽에서 베트남의 두 번째로 큰 교역국이자 EU의 베트남 최대 투자국입니다. 2021년 양국 간 교역액은 83억 7천만 달러로 전년 대비 약 10% 증가했습니다. 이 수치는 2022년에는 111억 달러로 2021년 대비 32.6% 증가하며 가파른 성장세를 이어갔습니다.

마르크 뤼터 네덜란드 총리가 베트남 친구들과 이야기를 나누고 있다. 사진: 람 칸 - VNA

현재 베트남은 네덜란드에 컴퓨터, 전자 제품 및 부품, 기계 및 장비, 휴대폰 및 부품, 섬유, 신발, 채소, 캐슈넛, 커피, 후추, 쌀 등 농수산물, 화학 제품, 플라스틱 제품을 주로 수출하고 있습니다. 반대로 네덜란드는 베트남에 식품, 사료 및 원자재, 화학 ​​제품, 의약품, 플라스틱 제품, 기계 및 장비 등을 수출하고 있습니다.

양국 경제 관계의 탄탄한 발전에 기여한 중요한 요인 중 하나는 유럽연합과 베트남 간 자유무역협정(EVFTA)입니다. 2020년 8월부터 발효된 이 협정은 양국 기업들에게 협력을 확대할 수 있는 많은 기회를 제공했으며, 베트남의 많은 농산물이 특혜 세율을 통해 EU 시장에 진출할 수 있도록 지원했습니다.

투자 측면에서, 2023년 9월 기준 네덜란드는 유럽연합(EU) 회원국 중 베트남에 가장 많이 투자한 국가입니다. 네덜란드 기업은 현재 431개의 프로젝트를 보유하고 있으며, 총 등록 자본금은 141억 9천만 달러입니다.

베트남에서 주목할 만한 네덜란드 투자 프로젝트로는 21억 달러 규모의 몽즈엉(Mong Duong) 발전소와 4억 1천만 달러 규모의 푸미3(Phu My 3) 발전소(실제로는 네덜란드 지사를 통한 미국 투자)가 있습니다. 펩시코 베트남(Pepsico Vietnam Company)은 1억 8천만 달러 규모입니다. 네덜란드 투자 프로젝트는 주로 호치민시, 바리아붕따우, ​​동나이, 빈즈엉 등 남부 지방에 집중되어 있습니다. 하이네켄(하이네켄 맥주, 타이거, 비비나), 유니레버(세제, 화장품, 월크림), 로열 더치 쉘(Royal Dutch Shell, 석유 및 가스 채굴 및 유통), 포어모스트(Foremost, 우유), 악조노벨코팅(Akzo Nobel Coating, 제약), 필립스(Philips, 전자제품) 등 많은 네덜란드 대기업들이 베트남에서 매우 효과적으로 사업을 운영하고 있습니다.

개발 협력과 관련하여, 지난 수십 년간 네덜란드는 EU의 베트남에 대한 최대 규모의 공식 개발 공여국 중 하나였습니다. 초기 단계의 양국 협력은 주로 개발 협력 분야에 집중되었는데, 네덜란드 정부는 베트남에 전쟁의 여파를 극복하기 위한 원조를 제공하고 농업 분야 발전을 위한 기술 지원을 제공했습니다.

1999년 6월, 네덜란드는 베트남을 개발 원조 우선국으로 지정했습니다. 2000년 10월, 양국은 개발 협력 기본 협정에 서명했습니다. 이 기간 동안 네덜란드의 원조는 임업 및 생물다양성, 보건, 그리고 국가 관리라는 세 분야에 집중되었습니다.

네덜란드는 연간 양자 예산 외에도 베트남을 위한 여러 지원 프로그램을 시행하고 있습니다. 여기에는 ORET/MILIEV(공식 개발 지원 수출 거래), PSOM(신흥 시장과의 협력 프로그램), ORIO(개발도상국을 위한 인프라 개발 지원 프로그램으로 2016년 말에 공식적으로 종료됨), DRIVE(2017년부터 현재까지, ORIO 프로그램 종료 후 시행되는 프로그램으로, 베트남의 인프라 개발 투자 분야 프로젝트에 네덜란드의 지원 자본을 제공하여 네덜란드 정부가 베트남 정부에 제공하는 우대 대출의 이자율을 낮추는 것을 목표로 함), NICHE(교육 역량 강화 이니셔티브), PPP(공공-민간 파트너십), G2G(두 정부 간 협력 이니셔티브) 등이 있습니다.

또한 네덜란드는 네덜란드-베트남 보건위원회를 통해 일부 비정부 원조를 제공하고 있습니다. 이 기관은 1968년부터 베트남에 보건, 공중보건, 그리고 농촌 빈곤층의 생계 개발 분야에서 많은 지원을 제공해 왔습니다.

2014년 1월부터 네덜란드는 베트남과의 관계를 "무역 동반자 관계"로 전환하여 베트남과의 무역 및 투자 증진에 중점을 두고 네덜란드의 경제 성장과 고용 증진에 기여해 왔습니다. 그러나 네덜란드는 베트남 내 사회·경제 분야에서 활동하는 여러 사회 단체에 지속적으로 자금을 지원하고 있습니다.

베트남과 네덜란드는 무역 및 투자 협력 증진과 더불어 여러 분야에서 협력을 적극적으로 확대해 나가고 있습니다. 특히 양측은 2010년 기후변화 적응 및 물 관리에 관한 전략적 파트너십을 수립했습니다. 양국 협력 초기 몇 년간 가장 두드러진 활동은 장기적인 비전을 담은 메콩 델타 계획(Mekong Delta Plan)을 수립한 것이었습니다. 이 계획은 수자원 관리 및 기후변화 적응 문제 해결에 중점을 두고, 메콩 델타를 지속가능한 경제 개발 지역으로 발전시키는 데 중점을 두고 다양한 권고안을 제시했습니다.

현재 네덜란드는 베트남이 가뭄, 염분 침투 등의 시급한 문제를 해결하고, 특히 강둑과 해안선의 침식과 지반 침식을 다루는 데 도움이 되는 경험, 인력, 기술을 공유하고 있습니다.

양국은 농업 분야에서도 긴밀히 협력하고 있습니다. 기후변화 및 지속가능한 농업에 관한 전략적 파트너십의 틀 안에서 양측은 다양한 중장기 협력 프로그램과 프로젝트를 시행해 왔습니다. 네덜란드는 현재 베트남 농업 부문의 주요 투자국으로서, 베트남의 지속가능한 농업 생산 기반 구축을 점진적으로 지원하고 있으며, 채소 및 과일, 원예, 축산, 양식업 분야에서 베트남의 수출 상품 가치를 높이고 있습니다.

교육 및 훈련 협력 분야에서 네덜란드는 베트남-네덜란드 대학 간 협력 프로그램, 네덜란드 정부 장학금 프로그램, 그리고 연간 30~50건의 장학금을 지원하는 호이겐스 장학금 프로그램 등 다양한 프로젝트에서 베트남을 지원해 왔습니다. 네덜란드는 2002년 8월부터 베트남을 대학 훈련 협력 특별 지위를 누리는 국가 목록에 포함시켰습니다. 많은 베트남 대학과 연구 기관들이 네덜란드 파트너들과 긴밀한 훈련 및 연구 협력 관계를 구축해 왔습니다.

11월 2일 하노이에서 열린 회담에서 팜 민 찐 총리와 마르크 뤼터 네덜란드 총리는 고위급 대표단 교류를 통해 정치적 신뢰를 강화하고, 양자 협력 메커니즘과 협정을 지속적으로 효과적으로 이행하며, 양국 간 전문 협력을 심화하기 위한 새로운 메커니즘 구축을 검토하기로 합의했습니다. 두 총리는 또한 경제와 무역이 양국 관계의 중요한 축임을 확인하고, EVFTA를 완전하고 효과적으로 이행해 나가기로 했습니다.

또한, 양국 정상은 기후변화 적응, 수자원 관리, 지속 가능한 농업에 대한 전략적 파트너십 프레임워크를 지속적으로 추진하고, 특히 해상 모래 채굴, 녹색 경제 개발, 순환 경제, 기후변화 대응 도시 지역 협력, 기후변화 및 수자원 관리 분야의 고급 인력 양성, 관개, 재난 예방 등 세계적 과제에 공동으로 대응하기로 합의했습니다.

양측은 또한 첨단기술, 전자 마이크로칩 제조, 반도체 장비, 디지털 플랫폼 및 통신 생태계 구축, 디지털 전환, 이 분야의 인적자원 개발 분야에서 양자 협력의 잠재력을 극대화하기로 합의했습니다. 중요 광물의 탐사 및 지속 가능한 개발, 방위-안보, 세관, 해양, 물류, 인적 교류 촉진 등과 같은 잠재력 있는 분야에서 협력을 확대하기로 합의했습니다.

이번 회의에서 양국의 정부 부처, 지부, 협회는 네덜란드 오렌지북 인계, 관세 분야 협력 및 상호 행정 지원에 관한 베트남과 네덜란드 간 협정 이행에 관한 협정, 베트남 여성 소유 기업을 위한 전자상거래 플랫폼을 통해 EU 시장으로의 수출을 촉진하는 프로그램에 대한 네덜란드의 환불 불가 지원 결정, 중요 광물의 탐사 및 지속 가능한 개발에 관한 협력 의향서 등 4건의 협력 문서에 서명했습니다.

분석가들은 신뢰할 수 있는 우정, 공통의 정치적 결의, 협력의 잠재력과 필요성, 양립 가능하고 상호 이익이 되는 경제 관계 등을 바탕으로 베트남과 네덜란드의 우호 관계는 앞으로도 계속 발전하여 두 나라 간의 포괄적 동반자 관계가 점점 더 깊고 실질화될 것이라고 전망했습니다.

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