광닌성, PAPI 순위에서 계속 상승세 유지

2025년 4월 15일, 베트남 지방정부 거버넌스 및 공공행정 성과지수(PAPI) 2024 발표식에서 꽝닌성은 총점 47.82점으로 1위를 차지하며 다시 한번 전국 최고 수준의 위상을 입증했습니다. 꽝닌성은 2020년과 2022년에 이어 세 번째 이 기록을 달성했습니다. 이번 결과는 행정 및 거버넌스 역량의 효율성을 입증할 뿐만 아니라, 주민 만족도가 지방정부 거버넌스 및 공공행정의 질을 측정하는 가장 중요한 척도라는 점을 보여주는 정부와 주민 간의 깊은 공감대를 보여줍니다.

PAPI는 전국 63개 성과 도시의 약 19,000명의 사람들의 피드백을 기반으로 구축된 지수로, 정부의 거버넌스, 서비스 제공 및 정책 실행에 대한 효과성에 대한 실제 경험을 반영합니다. 2024년에 광닌성은 80점 만점에 47.82점의 평균 점수로 전국 평균 41.43점을 크게 넘어 전국 1위를 차지했습니다. 특히 광닌성은 전국에서 가장 높은 점수를 받은 그룹에서 8개 축 중 7개를 차지했습니다. 여기에는 풀뿌리 수준에서의 시민 참여(5.43점), 홍보 및 투명성(6.52점), 국민에 대한 책임(5.09점), 공공 부문의 부패 통제(7.36점), 공공 행정 절차(7.66점), 공공 서비스 제공(8.42점, 전국 최고), 전자 거버넌스(4.08점)가 포함됩니다.

이러한 성공에 기여한 중요한 요인 중 하나는 "사람을 중심으로, 주체로, 봉사의 대상으로 삼는다"는 주(州)의 모토가 일관되게 유지되고 있다는 것입니다. 이러한 거버넌스 철학은 단순한 슬로건에 그치지 않고, 모든 정부 단위에서 동시적이고 지속적으로 시행되는 일련의 구체적인 정책과 모델을 통해 실현됩니다.

티엔옌 구 산간 지역 주민들은 하라우 시장에서 쇼핑할 때 인터넷에 연결된 모바일 기기를 사용하여 QR 코드를 이용한 무현금 결제에 능숙합니다. *사진: 응옥 짬*

우선, 꽝닌성은 풀뿌리 민주주의를 구현하고 정책 감시 및 비판에 있어 시민들의 역할을 장려하는 데 있어 선구적인 역할을 하고 있습니다. "풀뿌리 시민 참여" 축에서 5.43점을 받은 꽝닌성은 유권자와의 정기 간담회 개최, 개발 계획, 토지 이용 계획, 그리고 신농촌 건설에 대한 시민들의 의견 수렴을 통해 높은 평가를 받고 있습니다. 엉비, 몽까이, 꽝옌 등 여러 지역에서는 경청, 대화, 그리고 공론화와 연계된 "당 건설 및 정부 건설에 대한 시민 의견 수렴 포럼"과 "대단결 축제" 모델을 시행하고 있습니다. 시민들은 지역 개발 프로그램을 이해하고 논의할 뿐만 아니라, 이를 통해 스스로를 성찰하고, 모니터링하며, 스스로 참여합니다.

"공공성과 투명성" 항목은 전국 최고 수준인 6.52점을 획득했습니다. 이는 각 시·군·구 인민위원회 본부에 게시하는 것부터 도 전자정보 포털 플랫폼 및 공식 언론 매체에 이르기까지 다채널 정보 공개 시스템을 구축하는 지속적인 노력의 결과입니다. 예산 추산 및 결산, 토지 이용 계획, 빈곤 가구 명단, 사회 경제 발전 계획 등의 내용은 정기적으로 공개되고 고도로 업데이트됩니다.

하롱시에서는 총리가 2040년 도시 기본 계획을 승인한 직후, 정부가 회의를 개최하여 모든 코뮌과 구에 직접 온라인으로 계획을 발표하는 동시에 전자 정보 시스템에 문서를 전면 공개했습니다. 이러한 접근 방식은 의사 결정 과정을 투명하게 만들 뿐만 아니라, 사람들이 적극적으로 배우고, 아이디어를 제시하고, 비판하도록 장려합니다.

하롱시 공공행정서비스센터 지점 직원들이 사람들이 VNeID 계정을 사용하여 온라인 공공 서비스를 이용하도록 안내하고 있습니다.

꽝닌성의 "국민에 대한 책임성" 지수는 전국 최고 수준인 5.09점을 기록했습니다. 설문조사에 따르면, 주민의 71%는 문제 발생 시 마을 이장이나 주민 단체장을 만나는 것이 쉽다고 생각했으며, 64%는 면 단위 인민위원회 간부들과 연락할 수 있다고 답했고, 55%는 지방 정부의 분쟁 해결 능력을 신뢰했습니다. 이러한 수치는 공무원들의 자질을 반영할 뿐만 아니라, 꽝닌성이 구축해 온 주민과의 친밀하고 존중하는 행정 문화를 여실히 보여줍니다. 당 위원장과 정부 수뇌들은 주민들과의 정기적인 만남을 진지하게 받아들이고, 제기된 문제들을 직접 경청하며 철저한 해결을 위해 최선을 다하고 있습니다.

3대 전략적 혁신 중 하나인 행정 개혁 분야에서 꽝닌성은 "공공 행정 절차" 부문에서 7.66점을 기록하며 선두를 유지하고 있습니다. 꽝닌성은 전국 최초로 성급 공공행정서비스센터를 설립하고, 이 모델을 모든 시, 군, 구에 적용하고 있습니다. 디지털화, 프로세스 간소화, 그리고 부문 및 분야 간 데이터 상호 연결은 행정 절차에 소요되는 시간과 비용을 크게 절감하는 데 기여했습니다. 2024년까지 기록의 94%가 정시 또는 그 이전에 처리되었으며, 92%의 응답자는 직원들의 열정적인 응대와 완벽하고 전문적인 안내에 감사를 표했습니다. 꽝닌성은 국민에게 서비스를 제공하기 위한 행정 절차 접수 및 해결 과정에서 많은 새로운 모델과 우수 사례를 제시하며, 이는 다른 많은 지자체에서도 모범 사례로 자리 잡았습니다.

산업통상자원부와 농업환경부의 상임부서는 도 행정서비스센터에 상주하여 도의 온라인 공공서비스 포털 시스템을 통해 시민들의 행정절차를 접수하고 처리합니다.

가장 눈에 띄는 것은 "공공 서비스 제공" 축으로, 꽝닌성은 이 분야에서 8.42점으로 전국 1위를 차지했습니다. 꽝닌성은 인프라와 장비에 투자할 뿐만 아니라 교직원의 자질 향상, 절차 표준화, 그리고 독립적인 감독 강화에도 집중하고 있습니다. 교육 분야에서는 주민의 90%가 공립 초등학교에 만족하고 있으며, 대부분의 학생들은 모든 시설을 갖춘 튼튼한 교실에서 공부하고 있습니다. 꽝닌성은 공립 및 사립 학교의 유치원 및 초등학교 학생 수업료를 100% 지원하는 정책을 발표했으며, 동시에 산업단지 근로자 자녀를 위한 보조금 제도를 시행했는데, 이는 전국에서 보기 드문 인도주의 정책입니다.

보건 분야에서는 88%의 사람들이 지역 병원의 질에 대해 긍정적으로 평가했습니다. 이 지방은 현재 인구 1만 명당 의사 14.85명, 약사 2.6명, 병상 55개를 보유하고 있으며, 이는 많은 대도시보다 훨씬 높은 수치입니다. 지역 보건소의 100%가 국가 기준을 충족하고 있으며, 상급 의료 기술자의 80%가 지역 단위에서 숙련되었으며, 의뢰율은 0.85%에 불과합니다. 이는 젊은 의사들이 취약 지역에서 일할 수 있도록 보건 인프라, 인력 교육, 그리고 인센티브 제도에 대한 일련의 동시적 투자 프로그램의 결과입니다.

또한, 공공 서비스의 질 또한 크게 향상되었습니다. 2024년 PAPI 지수에 따르면, 76%의 응답자가 주택 도로 시스템을 양호하다고 평가했으며, 81%는 쓰레기 수거 서비스에 만족했습니다. 이는 사회적 참여, 분산된 관리, 그리고 서비스 제공에 대한 투명한 감독의 결과입니다.

통낫사(하롱시) 접수 및 결과부 직원들은 행정절차를 해결하는 데 열정적으로 봉사하고 있습니다.

꽝닌성의 "공공부문 부패 통제" 지수는 7.36점으로 전국 최고 수준을 기록했습니다. 토지 관련 절차 수행 시 "뇌물 제공" 비율은 8%에 불과해 전국 평균 17%보다 훨씬 낮았습니다. 공공부문 취업을 위해 "인맥"이 필요하다고 답한 사람은 39%에 불과했습니다(전국 평균 48%). 이러한 수치는 모든 부정행위를 적발하고 엄격하게 처리하는 "청렴 행동" 시스템을 구축하려는 꽝닌성의 정치적 의지를 보여줍니다. 꽝닌성은 공무원 채용 전 과정을 공개하고, 채용, 보상, 임명 기준에 성과 평가를 포함시켰습니다.

"e-거버넌스" 축은 전국 평균(3.51점)보다 높은 4.08점을 기록하며, 도가 추진해 온 종합적인 디지털 전환의 효과를 확인했습니다. 도의 온라인 공공 서비스 포털 이용률은 최대 41%에 달하며, 디지털 플랫폼의 편의성, 효율성, 그리고 접근성을 입증했습니다. 도는 인구, 자원, 투자, 노동 데이터를 중앙 관리 시스템에 통합하여 다양한 업무의 신속한 처리 및 상호 연계를 가능하게 했습니다.

그러나 "환경 관리" 축은 평균 상위권인 3.26점에 그쳐 여전히 개선이 필요한 것으로 나타났습니다. 성은 폐기물 처리, 환경 모니터링, 생활용수 수질 개선 등 다양한 정책을 시행하고 있지만, 깨끗한 물에 대한 만족도는 66%에 불과하며, 59%는 대기 오염 방지를 위해 마스크를 정기적으로 착용하지 않는 것으로 나타났습니다. 이는 성이 특히 산업단지, 해안 도시 지역, 광물 자원 개발 지역의 환경 위반 행위에 대한 점검 및 처리를 강화해야 함을 다시 한번 일깨워주는 중요한 사례입니다.

내무부 감사팀은 광옌 타운 공공행정서비스센터 지점 직원들의 전문적인 활동과 국민에 대한 봉사정신과 태도를 감사했습니다.

꽝닌성은 PAPI 2024 결과를 바탕으로 다음 단계를 위한 핵심 해결책을 도출했습니다. 첫째, 행정 개혁, 특히 책임성을 강화한 실질적인 분권화를 추진하는 것입니다. 둘째, 모든 지역 주민이 공공 서비스에 쉽게 접근할 수 있도록 공공 서비스를 지속적으로 디지털화하는 것입니다. 셋째, 주민의 모니터링 및 피드백 메커니즘을 강화하여 진정으로 봉사하는 행정을 구축하는 것입니다. 넷째, 전문성, 윤리성, 그리고 주민 중심적인 자세로 공무원을 양성하는 데 집중하는 것입니다. PAPI 지수는 객관적인 지표로서, 정부에 대한 주민의 목소리와 기대를 정확하게 반영합니다.

꽝닌성이 지속적으로 선도적인 지위를 유지하는 것은 과감하고 창의적이며 일관된 행동의 결과일 뿐만 아니라 당, 정부, 그리고 국민 간의 공감대를 분명히 보여주는 것입니다. 이는 꽝닌성이 창의적이고 봉사하는 정부를 건설하는 여정을 계속 이어나가는 데 중요한 토대가 될 것이며, 전국에서 모범적이고 현대적이며 문명화되고 가장 살기 좋은 성을 목표로 삼을 것입니다.

송하

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