석유안정기금은 위험이 너무 많은데, 유지해야 할까?

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정부 감사원은 석유 국가 관리에 대한 정책 및 법률 준수 여부에 대한 검사가 끝났다고 발표하면서 석유 사업 분야의 "대기업"이 저지른 일련의 위반 사항을 지적했습니다. 가장 흔한 위반 사항은 산업통상부와 재무부가 관리하는 물가안정기금(BOG)의 설립, 관리 및 사용과 관련이 있습니다.

Quỹ bình ổn xăng dầu quá nhiều rủi ro, có nên duy trì?- Ảnh 1. — 많은 주요 기업들이 BOG 석유 기금의 관리 및 사용을 위반하고 있습니다. 전문가와 소매업체들은 이 기금을 폐지할 것을 제안했습니다.

저는 문제는 가솔린 구매자가 BOG 기금에서 공제하는 돈 때문이라고 말씀드렸습니다. 기금은 기업이 관리하고, 당국이 그 용도를 결정합니다. 기금의 느슨한 관리와 운영으로 인해 기업이 기금을 인출하여 다른 목적으로 사용하거나 횡령할 수 있는 기회가 발생합니다.

무역 전문가 Vu Vinh Phu

장기 불안정성

이 중 15개 주요 석유 거래업체 중 7개는 BOG 기금을 가격 안정이라는 잘못된 목적으로 사용했습니다. 즉, 기금 계좌로 이체하지 않고 기업의 지급 계좌에 정기적으로 여러 기간 동안 남겨 두었다가 BOG 기금에 7조 9,270억 VND를 다시 넣었습니다. 이 가운데 주요 거래업체 3곳은 관할 국가기관으로부터 3회 이상 행정제재를 받았습니다. 해당 회사는 4차례 벌금을 부과받았으며, Xuyen Viet Oil Trading Transport and Tourism Company Limited는 3차례 벌금을 부과받았고, Thien Minh Duc Group Joint Stock Company는 3차례 벌금을 부과받았습니다.

이들 3개 기업은 또한 정부 감사원이 법적 규정에 따라 검토 및 처리를 위해 공안부 수사 기관으로 파일을 이관하도록 제안한 기업입니다. 휘발유에 대한 환경 보호세를 신고 및 납부하지 않은 것 외에도, 이 3개 기업이 저지른 가장 흔한 위반 사항은 BOG 기금을 잘못된 목적으로 사용한 것과 관련이 있습니다...

검사 당시 전국 석유거래소에는 주요 거래업체 38개가 포함되었습니다. 2개의 주요 생산 거래업체 341개 유통업체 18명의 일반 대리인 312개 대리점과 17,449개 소매 주유소... 정부 감사원은 BOG 기금의 할당, 관리 및 사용에 대한 미흡함이 수년간 존재해 왔지만 신속하게 처리되지 않아 책임을 회피하고 관리가 느슨해졌으며 BOG 기금 사용의 효과성에 영향을 미쳤다고 생각합니다.

무역 전문가인 부 빈 푸(Vu Vinh Phu)에 따르면, 검사 결과를 기다리지 않고도 석유 BOG 기금의 관리 및 사용에 부적절함이 드러난다고 합니다. 이전에는 이러한 부적절성에 대해 여론이 많이 있었지만, 관리 기관은 신경 쓰지 않거나, 더 정확히 말하면 "무시"하고 위반 사항이 발생하도록 방치한 것으로 보입니다.

"문제는 휘발유 구매자들이 BOG 기금에서 공제하는 돈 때문이라고 말씀드렸습니다. 이 기금은 기업이 관리하고 당국이 그 용도를 결정합니다. 기금의 느슨한 관리 및 운영으로 인해 기업들이 다른 용도로 인출하여 횡령할 수 있는 기회가 생깁니다. 게다가 적발 시 처벌도 엄격하지 않습니다. 사고 발생 시 기금 관리는 말할 것도 없고, 정부 감사원에서도 지적했듯이 책임을 회피하는 행위입니다. 둘째, BOG 기금의 공제 및 지출은 오랫동안 세계 가격 변동을 따라가지 못하는 것으로 나타났습니다. 리터당 300동을 공제할 때마다 가격은 5% 하락하고, 더 공제하면 가격이 7% 상승한 후에야 기금이 풀립니다."라고 푸 씨는 말했습니다.

아우하이팟 석유회사 이사인 응우옌 쑤언 탕 씨는 BOG 석유 기금의 최근 상장으로 인해 기금 계좌 관리를 본사로 이관하는 데 있어 결과와 부적절함이 발생했다고 인정했습니다. "가격 안정을 위해 휘발유를 사용하는 것은 휘발유 공급망의 특정 부문에 자금을 넘겨 관리하는 대신, 소매업체의 수익 증대와 시장 가격 안정에 도움이 될 것입니다. 이 문제는 산업통상부가 의견을 구하고 있는 새로운 휘발유 거래령에 대한 제 의견에서도 제기되었습니다. 제 생각에는 휘발유 BOG 기금과 관련된 단점과 불합리성이 명백히 드러났으므로, 휘발유 BOG 기금을 폐지하거나 시장에 유통되는 휘발유 공급원으로 전환해야 합니다. 그 목적은 집행 기관의 결정에 따라 가격을 안정시키는 것입니다."라고 Thang 씨는 강조했습니다.

펀드가 '불안정'해지는 것을 막으려면 어떻게 해야 하나요?

실제로, 휘발유 가격을 규제하고 인플레이션을 억제하기 위해 휘발유 수입 가격에 세금과 수수료를 부과하는 것은 BOG 기금의 중요한 도구 중 하나로 간주됩니다.

그러나 이 펀드는 많은 위험을 안고 있으며, 더 중요한 것은 주유 가격 조정 주기가 주간 단위로 감소하여 세계 가격에 가까워지면서 "마법이 고갈"되었다는 점입니다. 전문가 Vu Vinh Phu는 다음과 같이 분석했습니다. 최근 많은 의견이 이 기금이 효과적으로 운영되지 않고 있으며, 대안이 반드시 필요하다는 평가를 내렸습니다. 석유 시장의 효율성을 높이고 공급 중단을 피하기 위해서는 현재처럼 기금에 돈을 넣어두고 운영하는 대신, 석유를 현물로 비축하는 것이 가장 중요합니다. 현대 무역 이론은 보유고 없는 유통은 유통이 전혀 없는 것과 마찬가지라고 주장합니다. 전국은 1년에 2,000만 톤의 가솔린을 보유하고 있지만, 7일치의 비축량으로는 부족하고, 최소한 3~6개월치의 비축이 필요합니다. 일부 국가에서는 석유 매장량을 저렴하게 사서 비싸게 파는 것이 수익성이 있는 경우도 있습니다. 매장량은 석유창고에 가두지 않고 경제회계부문에 넘겨져 매수, 판매, 유통되고 품질이 보장됩니다.

푸 씨에 따르면, 가솔린 시장은 재구축되어야 하며, 기업은 회계에서 자율성을 가져야 하고, 이익과 손실을 감수해야 하며, 매매 파트너를 자유롭게 선택해야 하고, 심지어 소매업체가 가격을 결정할 수 있도록 해야 합니다. 특히 중간단계를 없애고, 현재 수준에서 비용을 결정하는 것이 아니라 바로 상품 공급에서 소매로 전환하는 "휘발유 유통 시스템의 혁명"이 곧 일어나야 합니다. 또한, 비축금은 실물 비축금으로 전환되어야 하며, 국가는 단지 물품의 질만을 관리하고 평등하게 경쟁해야 합니다. 그렇지 않으면, "아빠가 너무 많아서 아이들이 결혼하기 어렵다"는 상황을 피하기 위해 관리 부서에 할당하세요.

석유 가격 안정 기금을 아주 일찍 폐지할 것을 제안한 경제학자 중 한 명인 국립경제대학교의 Pham The Anh 준교수는 이 기금이 "베트남이 스스로 만들어낸 것"이며 가격 안정이라는 목표를 달성하지 못했다고 언급한 적이 있습니다. 다른 국가들이 석유 자원을 활용해 비축량으로 전환하는 동안, 베트남은 BOG 기금을 이용해 비축하고 있으며, 오늘날 일어나는 일은 이 기금이 폐지되어야 하고 가격이 시장 상황에 따라 운영되어야 하며, 사회를 위한 자원이 확보되어야 한다는 매우 초기 경고의 증거입니다.

"기본적으로 BOG 펀드는 소비자의 비용 절감에 도움이 되지 않습니다. 여전히 사람들의 돈이 펀드로 유입되었다가 다음 운영 기간에 반환될 수 있도록 운영되어 가격 상승 시 가격 변동을 줄입니다. 하지만 실제로는 세계 유가가 지나치게 변동할 때 펀드의 존재 여부는 큰 영향을 미치지 않습니다."라고 Pham The Anh 부교수 박사는 말했습니다.

그는 2022년에도 BOG 석유 기금의 지출/설립에 "문제가 있었다"고 분석하고 확인했는데, 기금을 설립하는 데 사용된 석유 제품의 양이 가솔린 제품의 양보다 많았기 때문이다. 이로 인해 석유 사용자가 가솔린 사용자를 "보조"하게 되어 불평등이 심화됩니다.

사실, 자금과 관련된 관리, 감독, 사후 감사는 그렇게 어렵지 않습니다. 기술 응용 프로그램을 통해 펀드의 현금 흐름을 관리하고 통제하는 메커니즘을 구축하는 것은 완전히 가능합니다. 특히 실제 기금 잔액에 대한 정기적인 점검과 함께 기금의 배분 및 사용을 감독하는 기관을 조속히 명확히 정하는 것이 필요하다.

특별한 상황에서만

BOG 기금은 정부가 기업과 소비자에게 보조금을 지급하고, 석유 관련 수입에서 발생한 잉여 수입을 활용하고, 가격 관리 기간을 단축하고, 석유 시장을 보다 경쟁적인 방향으로 재구조화하려는 특수한 상황에서만 운영되어야 합니다.

부교수, Pham The Anh 박사

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