이에 따라 시행령 제10호는 관광 숙박시설(콘도텔) 건설 공사에 상업용 및 서비스용 토지를 사용하는 목적에 따라 토지에 부속된 건설 공사에 대한 소유권 증명서(핑크북) 발급을 규정합니다. 이는 약 8만 3천 가구의 콘도텔 아파트에 대한 핑크북 발급 문제를 해결하고 투자자의 정당한 권익을 보장하는 데 도움이 될 것입니다.
호치민시 부동산협회(HoREA)는 정부가 2022년 6월 콘도텔과 오피스텔의 매매 및 임대차 계약을 규제하는 시행령 제02호를 이미 발표한 바 있다고 분석했습니다. 그러나 지방자치단체들은 여전히 콘도텔과 오피스텔에 대한 핑크북(Pink Book) 발행을 "감히" 하지 않고 있습니다. 또한, 시행령 제02호는 콘도텔과 오피스텔의 매매 및 임대차 계약만 규제하고 서비스 아파트, 상가 등은 포함하지 않아, 상업용 및 서비스용 부지에서 숙박 목적으로 사용되는 모든 건설 공사에 대한 규제 범위를 일반화하지 못했습니다.
이제, 제10호 법령 제1조 제4항은 제43호 법령 제32조 제5항을 보완하여, 지방자원환경부는 모든 "관광숙박시설"(전형적으로 콘도텔 아파트)에 핑크북을 발급할 충분한 법적 근거를 확보하고, 콘도텔 아파트에 대한 핑크북 발급의 "장애물"을 제거할 수 있게 되었습니다.
그러나 시행령 제10조 제1항 제4호는 상업 및 서비스용 토지에 있는 숙박 목적으로 사용되는 모든 건설 공사에 대해 핑크북을 발급하도록 규정하지 않고, 상업 및 서비스용 토지에 있는 관광법의 규정에 따라 관광 숙박 목적으로 사용되는 건설 공사에 대해서만 핑크북을 발급하도록 규정하고 있습니다.
따라서 시행령 제10호 제1조 제4항은 콘도텔 및 오피스텔에 대한 표준계약서 작성을 규정한 시행령 제02호 제6조 제2항과 부합하지 않습니다. 따라서 상업용 및 서비스용 부지에서 숙박 목적으로 사용되는 모든 건설공사에 대해 핑크북을 발급하기 위한 실질적인 요건을 충족하지 못합니다.
새로운 규정에 따라 콘도텔 아파트에 대한 핑크북 발행이 허용되었습니다.
HoREA는 시행령 제10호 제1조 제4항을 개정 및 보완하고, 시행령 제43호 제32조 제5항을 보완하여 콘도텔 아파트뿐만 아니라 오피스텔, 서비스 아파트, 상가에도 핑크북을 부여할 것을 제안했습니다. 동시에, 상업용 및 서비스용 부지에서 숙박 목적으로 사용되는 비주거용 건설 공사는 법규 규제 범위의 일관성, 통일성, 그리고 높은 일반성을 보장하기 위해 일반화되어야 한다는 것이 일반적인 인식입니다.
또한, 지난 10년 동안 수천 채의 콘도텔 아파트가 토지 이용권에 포함된 아파트 소유권을 인정하는 핑크북(Pink Book)을 "부당하게 부여"받아 왔습니다. 이 핑크북은 안정적이고 장기적인 주거 단위를 형성하지 못하며, 관할 국가 기관은 이를 불법적으로 핑크북을 부여한 것으로 결론지었습니다. 그러나 시행령 제10호는 이러한 사례에 대한 핑크북 재발급에 대한 과도기적 조치를 아직 규정하지 않았습니다. 따라서 이전에 "부당하게 부여"되어 핑크북이 취소된 콘도텔 프로젝트의 고객과 투자자의 정당하고 합법적인 권리와 이익을 보장하기 위해, 토지 이용권에 포함된 콘도텔 아파트 소유권 기간을 50년을 초과하지 않는 기간으로 핑크북을 재발급하는 "특별 조치"가 필요합니다.
또한 토지이용계획에 따른 토지의 용도 또는 토지면적의 용도가 변경되지 않는 경우, 토지이용기간 만료 시 토지이용을 연장할 수 있도록 토지이용자의 우선권에 관한 규정을 보완하는 것도 필요하다.
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