2021년도 손라 지방 계획

2021년부터 2030년까지의 손라(Son La) 주 계획 및 2050년까지의 비전

손라성 은 베트남 북서부 중앙부에 위치한 산악 국경 지대로, 베트남 북부 6개 성 및 라오스 인민민주공화국과 274km가 넘는 국경을 접하고 있습니다. 면적은 14,000km²가 넘는 광활한 자연경관으로, 전국 63개 성 및 시 중에서 세 번째로 넓습니다. 손라성은 12개의 행정 구역으로 구성되어 있으며, 인구는 130만 명이 넘고 12개의 소수민족이 거주하여 독특하고 풍부한 민족 문화를 자랑합니다. 특히 유네스코 인류 무형문화유산으로 등재된 타이쏘 춤은 손라성의 대표적인 문화유산입니다.

기후와 토지 조건이 유리한 손라성은 100만 헥타르가 넘는 농경지 를 보유하고 있습니다. 현재 과수와 산사나무 재배 면적은 84,160헥타르를 넘어섰고, 생산량은 45만 5천 톤 이상입니다. 손라성은 미국, 유럽연합, 일본, 러시아, 한국 등 21개국에 17개 농산물을 수출하고 있으며, 148개 품목이 OCOP(One Commune One Product, 한 지자체 한 제품) 사업으로 선정되었고, 280개의 안전한 농수산물 공급망이 구축되어 있습니다.

특히 국도 6호선을 따라 목쩌우 고원과 나산 고원이 펼쳐져 있으며, 평균 고도는 800~1000미터에 달합니다. 아온대 기후와 비옥한 토양을 자랑하는 이 지역은 차, 과수, 낙농업, 다양한 채소와 화훼 재배에 매우 적합합니다. 현재 이 지역에는 원료 생산지와 연계된 17개의 공장과 543개의 농산물 가공 시설이 있으며, 생산 및 가공에서 소비에 이르는 가치 사슬을 구축하여 농산물 부가가치 증대에 기여하고 있습니다.

산업 부문은 지속적으로 긍정적인 발전을 이루고 있으며, 재생 에너지 발전과 농산물 가공 산업에 집중하면서 확립된 방향에 맞춰 구조 조정을 통해 성장을 보장하고 있습니다.

손라성은 다강과 마강, 그리고 그 유역의 지류들이 지닌 수력 발전 잠재력을 효과적으로 활용하고 있습니다. 현재 손라성에는 총 용량 3,790.5MW의 수력 발전소 60개가 있으며, 연간 총 수력 발전량은 120억~150억 kWh에 달해 전국 수력 발전량의 17%를 차지합니다.

손라와 인근 지역의 다른 성들을 연결하는 교통망이 점차 개선되고 있습니다. 하노이와 북서부 지역을 연결하는 국도 6호선과 현재 투자 및 건설 준비 단계에 있는 호아빈-손라 고속도로가 대표적입니다. 국도 37호선과 279호선은 손라를 라오까이, 옌바이, 푸토 등 북동부 지역과 연결합니다. 손라에는 라오스 북부 지역과 연결되는 롱삽 국제 국경 검문소와 치엥쿠엉 국도 검문소가 있어 지역 사회 경제 발전과 국방 및 안보에 중요한 역할을 하고 있습니다.

손라성 개발 계획은 사회적, 경제적, 환경적 측면의 균형을 유지하는 데 중점을 두고 있습니다. 이 계획의 핵심 전략은 친환경적이고, 빠르게 성장하며, 지속 가능한 경제를 발전시키고 그 가치를 증대시키는 것입니다. 손라성은 다음과 같은 네 가지 주요 경제 영역을 설정했습니다.

도시 및 국도 6호선 지역: 손라시, 마이선현, 투안쩌우현으로 구성되어 있으며, 두 개의 주요 경제·기술 회랑인 국도 6호선, 호아빈-손라-디엔비엔 고속도로, 그리고 다강 회랑의 영향권 내에 위치하고 있습니다. 이 지역은 인구 밀도가 높고 총 인프라 투자 규모가 큽니다. 손라시는 중심 도시 지역이자 성장 거점이며, 투안쩌우현은 풍부한 산림 및 수력 자원을 보유하고 있습니다. 마이선현은 나산 공항과 나산 고원을 비롯하여 첨단 농업 지역을 자랑합니다. 이러한 요소들이 호아빈성의 발전을 이끄는 주요 동력이 될 것입니다.

목쩌우 고원 및 주변 지역: 목쩌우, 반호, 옌쩌우 지역을 포함합니다. 국도 6호선과 국도 43호선이라는 두 개의 주요 경제 회랑의 영향권 내에 위치한 이 고원 지역은 아름다운 경관, 비옥한 토지, 깨끗하고 서늘한 기후, 그리고 높은 인구 밀도를 자랑합니다. 국내외적으로 명성이 높은 목쩌우 관광 지역이 자리 잡고 있으며, "세계 최고의 자연 관광지"로 선정되기도 했습니다. 이 지역은 산자노바성 경제의 주요 동력이자 손라시 중심부 개발에 대한 균형추 역할을 하는 것으로 평가받고 있습니다.

다강 저수지 및 유역 지역은 꾸인나이, 무옹라, 박옌, 푸옌 지역으로 구성되어 있습니다. 다강, 국도 6호선, 국도 279D호선, 국도 4G호선, 그리고 국도 43호선 등 4개의 주요 경제 회랑의 영향권 내에 위치한 다강 유역은 비옥한 토지, 풍부한 광물 및 임업, 수력, 지하수 등의 자원, 그리고 다양한 생태계를 보유하고 있어 양식업, 특화 농업, 생태 관광, 광업, 가공 산업 등 다분야 개발에 유리한 조건을 갖추고 있습니다.

고산 접경 지역은 송마(Song Ma)와 솝캅(Sop Cop) 두 지역 으로 구성되어 있습니다 . 국도 6호선, 국도 279D호선, 국도 4G호선 및 송마강 유역이라는 세 개의 주요 경제 회랑의 영향권 내에 위치한 이 지역은 비옥하고 울창한 토지를 가진 고산지대로, 특화된 농업과 휴양 관광 개발에 유리한 조건을 갖추고 있습니다.

1. 도시 및 농촌 시스템 계획: 손라성의 도시 시스템을 기후 변화에 적응하는 지속 가능하고 스마트하며 친환경적인 도시 기준에 맞춰 개발하고, 심층적이고 포괄적인 개발에 중점을 둡니다. 2021-2025년 단계: 손라성에는 16개의 도시 지역(2급 도시 지역 1곳, 4급 도시 지역 2곳, 5급 도시 지역 13곳)이 조성되며, 도시화율은 20.61%에 달할 것입니다. 2026-2030년 단계: 손라성에는 17개의 도시 지역(2급 도시 지역 1곳, 4급 도시 지역 6곳, 5급 도시 지역 10곳)이 조성되며, 도시화율은 약 25.8%에 이를 것입니다. 손라성의 농촌 개발은 2030년까지 국가 신농촌개발목표계획에 따라 추진될 것입니다.

2. 경제특구, 산업단지 및 산업집단지 개발: 계획 기간 동안 롱삽과 치앙쿠옹에 2개의 국경 경제특구, 마이손 산업단지와 반호 산업단지에 2개의 산업단지, 그리고 15개의 산업집단을 조성하고 개발할 계획이었습니다.

3. 교통망 개발: 호아빈-손라-디엔비엔 고속도로, 나산 공항, 주요 국도 확장 및 개선 사업 등 중앙 정부 지원 교통 사업의 지역 내 추진을 조율하고, 도내 주요 교통 사업을 시행하는 데 중점을 둡니다. 동시에 전기, 상수도, 통신, 관개, 폐수 처리, 소방 및 화재 예방 및 통제 분야의 기반 시설 개발에도 주력합니다.

토지 자원은 효율적이고 합리적이며 경제적이고 지속 가능한 방식으로 이용되어야 합니다. 손라성(Son La province)의 2030년까지의 토지 배분 및 구역 설정 목표는 2021년부터 2030년까지의 국가 토지 이용 계획 목표와 일치합니다. 2030년까지 농지는 1,241,856헥타르, 비농업용지는 76,242헥타르, 미사용 토지는 92,791헥타르가 될 것입니다.

1. 시·군 간 지역 개발 계획. 손라성은 지역 내 및 시·군 간 연계를 기반으로 사회경제적 및 지역 공간적 접근 방식을 결합하여 시·군 간 균형 있고 균질한 발전을 목표로 다음과 같은 4개의 시·군 간 지역을 개발할 계획입니다. 도시 및 국도 6호선 지역(손라시 및 주변 지역), 목쩌우 고원 및 주변 지역(목쩌우, 반호, 옌쩌우), 저수지 및 다강 유역 지역(꾸인나이, 무옹라, 박옌, 푸옌), 그리고 국경 고원 지역(송마, 솝콥).

2. 공간 개발 및 지역 조직 계획: 손라성의 사회경제적 발전을 위한 전반적인 공간 구조는 생산, 상업, 사회 활동을 부문 간 및 지역 간 연계를 통해 조화롭게 배치하고 조정하여 지속 가능한 지역 발전을 보장하는 것을 목표로 합니다. 손라성의 사회경제적 발전의 전반적인 네트워크 구조는 삼각형 및 격자형 패턴을 기반으로 하며, 주요 사회경제 중심지(성장 거점) 간의 비교적 근접한 거리와 신속한 접근성을 확보합니다. 따라서 손라성의 사회경제적 공간 구조 내 성장 거점 시스템은 중심 거점인 손라시-나산 고원, 균형 거점(목쩌우-반호 도시 지역), 그리고 위성 거점(도내 여러 도시 및 읍)으로 구성됩니다.

1. 농업 발전 : 첨단 기술 농업, 유기농업, 순환 농업 등 다양한 영농 방식을 기반으로 고부가가치, 현대적, 지속가능하고 경쟁력 높은 농업 경제를 구축한다. 잠재력과 장점을 지닌 대량 생산이 가능한 핵심 생산품 및 특색 있는 생산품 개발에 집중하고, 생산품 공급, 소비, 기계 및 자재 분야에서 상호 지원을 강화하기 위해 다른 부문과의 연계를 강화한다. 손라성을 국가 핵심 농업 지역이자 북서부 및 북부 산악 지역의 선도적인 지역으로 발전시키기 위해 노력한다.

2. 산업 발전: 지역의 강점을 활용하는 산업 생산 프로젝트에 대한 투자 유치를 우선시하고, 특히 재생 에너지 산업 발전에 중점을 둔다. 농림수산물 가공 등 가공 산업을 육성하는 동시에 산림을 개발하고 보호한다. 공급망 차질을 방지하기 위해 과학 기술을 적용하고, 순환적이고 친환경적이며 지속 가능한 생산을 촉진한다. 광물 개발 및 가공, 건축 자재 생산, 노동집약적 산업 발전을 도모한다. 2030년까지 손라성은 북부 중산간 지역의 현대적인 농산물 가공 중심지이자 북부 지역 재생 에너지 전력 생산을 선도하는 지역으로 발돋움할 것이다.

3. 서비스 부문 개발: 성의 관광 산업을 핵심 경제 부문으로 발전시켜 북부 중부 산악 지역은 물론 전국 및 국제적으로 안전하고 매력적인 관광지로 육성한다. 특히 목쩌우 국가 관광지, 손라 수력발전소 저수지 관광지, 박옌 관광지 등을 육성하고, 역사 유적지, 전쟁 유적지 등을 개발한다. 동시에 무역을 발전시키고 무역 부문을 현대화하며, 경제 부문이 고품질의 대규모 현대식 유통 서비스에 투자하도록 장려한다. 금융, 은행, 보험 부문은 프로세스와 절차를 혁신하고 정보 기술의 활용을 확대하여 상품과 서비스의 질을 향상시키고 다양화하며, 전통적인 사업 방식에서 디지털 사업 방식으로 점진적으로 전환한다. 운송 및 물류 부문은 도로, 항공, 하천 시스템의 이점을 활용하여 통합적이고 현대적인 방식으로 발전시킨다.

4. 문화 및 사회 분야: 교육 및 훈련: 기반 시설 시스템 완비, 교육의 질 향상 및 교직원 역량 강화; 디지털 전환 및 스마트 교육 시스템으로의 발전. 보건 : 의료 시설 및 장비 완비 및 현대화; 의료 검진 및 치료의 질 향상; 성급 병원의 현대적이고 첨단적인 의료 장비 투자 우선 추진. 문화 및 스포츠: 성급부터 군·면 단위까지 풀뿌리 문화 및 스포츠 기관 시스템 개선, 보완 및 완비; 점진적인 디지털화, 선라성의 문화 및 스포츠를 국가적 정체성을 강화한 선진 문화로 육성 및 발전. 과학 기술: 과학, 기술 및 혁신을 현대적 생산력 개발의 중요한 동력으로 삼아 경제의 생산성, 품질, 효율성 및 경쟁력 향상. 사회 보장: 전쟁 참전 용사 및 사회 복지 수혜자를 위한 정책을 효과적으로 시행하고 사회 자원을 동원; 빈곤 감소, 아동 보호 및 양육 관련 정책, 프로그램, 계획 및 사업을 적극적이고 신속하게 시행.

5. 국방 및 안보: 전반적인 전력이 높고, 전투 준비 태세가 뛰어나며, 소극적인 대응과 기습 공격을 방지하고, 모든 상황에 신속하고 효과적으로 대처할 수 있는 강력하고 종합적인 지방 무장력을 구축하여 정치적 안정과 사회 질서를 유지한다.

설정된 목표를 달성하기 위해 손라성에서는 7가지 해결책을 제시했습니다.

● 투자 자본 동원을 위한 솔루션

● 인적 자원 개발을 위한 솔루션

● 환경, 과학 및 기술 솔루션

● 협력적 개발을 위한 메커니즘 및 정책 관련 해결책

● 도시 및 농촌 개발 관리 및 통제 솔루션

● 국방, 안보 및 사회 안전을 보장하고 개발에 유리한 환경을 조성하는 해결책.

● 계획 실행의 조직화 및 모니터링을 위한 해결책.

손라 지역의 성장 시나리오는 2030년까지 1인당 지역총생산(GRDP)을 1억~1억 2천만 VND로, 도시화율을 약 25.8%로, 평균 수명을 75세 이상으로, 산림 면적 비율을 50%로 안정적으로 유지하는 것을 목표로 합니다.

선라성 2021-2030년(2050년까지의 비전 포함) 계획은 혁신적인 사고와 창의성, 그리고 발전에 대한 열망을 바탕으로, 선라성의 사회경제, 환경, 국방 및 안보 발전에 중추적인 역할을 수행합니다. 이 계획은 또한 선라성을 국가 핵심 농업 지역으로 탈바꿈시키고, 서북부 및 북부 산악 지역을 선도하는 지역으로 만들고자 하는 당 위원회와 도민 전체의 지혜와 헌신의 산물입니다.