산림 이용 목적을 변경하는 데는 특별한 메커니즘을 적용하는 것이 필요합니다 .
토론 세션에서 하 시 환 대표( 박칸 국회 대표단)는 도로 교통 공사 건설에 대한 투자에 대한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 결의안을 발표하여 조직 및 시행 과정에서 발생하는 장애물을 제거해야 한다는 필요성에 동의한다고 밝혔습니다.
2022년 증가된 예산수입을 사용하기 위한 구체적인 메커니즘과 관련하여, 대의원들은 초안과 같이 4개 항목을 포함한 구체적인 메커니즘 적용 내용의 설계에 동의하였고, 제3조 3항에 명시된 시범 원칙에 부합하도록 결의안에 목록을 첨부해야 한다는 점에 동의하였습니다. 즉, 명확하고 구체적인 장소와 시행 시기를 정해야 한다는 것입니다.
요건을 충족하지 못하는 사업의 경우, 대의원들은 결의안의 효력 발생 기간 동안 국회 또는 국회 상임위원회의 심의 및 결정을 위해 국회의 승인을 받은 경우, 투자 절차를 계속 진행하여 제출할 것을 제안했습니다. 대의원들은 "이 조항은 매우 유연하며, 지방 정부가 행정 절차를 간소화하고 비공식 비용을 절감할 수 있는 여건을 조성하기 위해 유연하게 적응해야 한다는 현재의 관점과도 부합합니다."라고 말했습니다.
산림 이용 목적 전환과 관련하여, 정부가 이번 회의에서 제시한 특별 메커니즘에는 이 내용이 포함되지 않았지만, 대표단은 임지 관련 공공 투자 사업을 시행하는 대부분의 지역에서 산림 이용 목적 전환이 사업 추진에 큰 걸림돌이 되고 있으며, 특히 천연림 지역에서는 더욱 그렇다고 지적했습니다. 쩐 루 꽝 부총리는 11월 7일 오전 질의응답 시간에 이 내용을 언급했습니다.
대표는 지방자치단체의 교통공사를 위한 산림이용목적 변경에는 많은 행정절차가 필요하므로 토지법이 국회에서 통과되지 않은 산림법 조항들을 개정하고 있지만, 가능하다면 국회가 이번 회기에서 그 내용을 보완하여 산림이용목적 변경을 지방으로 분산하고, 특별한 메커니즘을 적용하여 현재 시행 중이거나 시행 중인 모든 공공투자사업의 추진이 보다 원활하고 효과적으로 진행될 수 있도록 제안했다.
투자자는 프로젝트의 환경적 영향을 평가하는 업무 를 담당해야 합니다 .
부 티엔 록(하노이 국회 대표단) 의원은 현 상황에서 특별결의안 발의는 매우 중요한 입법 활동이라고 말했습니다. 전체 시스템의 포괄적이고 동시적인 개혁을 기다리는 동안, 특별하고 구체적인 조치는 어려움과 장애물을 해결하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 향후 법 체계에 돌파구를 마련할 수 있는 실무 경험을 쌓는 중요한 실험 단계이기 때문입니다.
부 티엔 록(Vu Tien Loc) 의원은 사업 목록을 발표해서는 안 되며, 국회 상임위원회나 경제위원회가 이러한 사업들이 모든 조건을 충족하는지 조사, 평가하고 국회에 보고하는 업무에 부담을 주어서는 안 된다고 말했습니다. 의원은 국회가 해당 메커니즘의 적용을 받는 사업에 대해서만 기준과 조건을 발표해야 한다고 제안했습니다. 모든 조건을 충족하는 사업은 특별하고 구체적인 규정을 적용받게 됩니다. 정부는 사업 목록을 인정할 책임이 있습니다. 의원은 또한 정부와 지방자치단체에 대한 권한 분산과 위임을 확대해야 한다고 강조했습니다.
부 티엔 록 대표는 또한 이 프로젝트의 환경 영향 평가를 계약자가 아닌 투자자에게 할당해야 한다고 제안했습니다. 동시에 광산에 대한 부지 정리도 매우 중요하다고 말했습니다.
응우옌 반 칸(빈딘 국회 대표단) 대표는 제7조에 명시된 건설 자재용 광물 및 광물에 대한 특별 정책에 동의한다고 밝혔습니다. 응우옌 반 칸 대표는 이 프로젝트가 신속하고 효과적으로 시행되기 위해서는 진행 속도를 높이고 프로젝트의 효과성을 높이는 데 기여하는 프로젝트도 이 특별 메커니즘을 활용해야 한다고 말했습니다.
응우옌 반 칸(Nguyen Van Canh) 대표는 절차 속도를 높이고자 재정착 사업 또한 신속하게 시행되어야 하므로 광물 자원에 대한 공통적인 자원 제도를 활용해야 한다는 예를 들었습니다. 또한 고속도로의 효율성을 개선하고자 휴게소 사업에도 특별 제도를 적용해야 한다고 덧붙였습니다. 이러한 정책이 적용된다면, 제1조 조정 범위에 제시된 관련 사업들을 추가하여 도로 사업의 진행 속도를 높이고 효율성을 높이는 것 또한 조정 범위에 포함될 수 있다고 대표는 제안했습니다.
휴게소 시행에 대해 더 자세히 논의하면서 질의응답 시간에 교통부 장관은 휴게소 시행이 더딘 이유는 사회화 메커니즘이 부재하고 1헥타르 규모의 휴게소로는 부족하다고 말했습니다. 대표는 사회화를 위해서는 휴게소를 짓기 위해 1헥타르를 마련하는 것만으로는 충분하지 않지만, 휴게소만 짓는다면 0.5헥타르면 충분하다고 말했습니다. 대표는 다른 나라에는 세 가지 유형의 휴게소가 있으므로 베트남도 효과적인 시행을 참고해야 하며, 장관이 휴게소 간 거리를 주의 깊게 살펴보고 실제 상황에 맞는 유형의 휴게소를 마련할 계획을 세워야 한다고 제안했습니다.
국회 의원들이 제기한 여러 쟁점을 설명하고 명확히 하면서, 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 그룹 및 홀에서의 논의를 통해 의원들이 결의안 초안과 같은 정책에 대한 정부의 제안을 기본적으로 지지하는 것으로 나타났지만, 검토 및 개선이 필요한 많은 쟁점도 제기했다고 밝혔습니다. 장관은 의원들의 의견을 진지하게 수용하여 초안을 완성할 것이라고 밝혔습니다.
장관에 따르면, PPP 사업에 대한 국가 자본 참여 비율은 까다롭고 민감한 문제입니다. 이전에는 이 비율에 대한 규정이 없었습니다. 이후 PPP법에서 이 비율을 50%로 정했습니다. 당시에는 이 비율이 명확한 근거가 있었지만, 현재는 이 규정이 더 이상 적합하지 않은 것으로 보입니다. 예를 들어, 교통량과 교통 수요가 낮은 지역을 통과하는 프로젝트는 투자자들의 관심을 끌지 못하거나, 도시 지역을 통과하는 프로젝트는 부지 정리 비용이 매우 높은 경우가 있습니다.
따라서 국가, 투자자, 국민의 이해관계의 조화를 보장하고 사업 타당성을 확보하기 위해서는 국가자본비율을 높이는 것이 필수적입니다. 국가자본비율이 낮으면 투자자 유치에 어려움이 있고, 너무 높으면 PPP 사업의 의미가 사라지기 때문입니다.
기획투자부 장관은 국가자본비율 인상은 계산과 검토가 필요한 사안이라고 밝혔습니다. 계산 결과 70~75% 수준이 합리적이지만, 일부 사업의 경우 더 높을 수 있습니다. 다만, 각 사업의 국가자본비율은 국가의 자본 균형 능력에 따라 결정될 것입니다. 장관은 향후 PPP법 개정안을 검토하고 검토하기 위해 국회의원들의 의견을 수렴할 것이라고 밝혔습니다.
원칙 및 기준과 관련하여, 응우옌 치 중 기획투자부 장관은 시행 기반을 마련하기 위한 원칙 및 기준 관련 규정이 마련되어야 한다는 데 동의했습니다. 국회 의원들의 의견을 수렴하여, 장관은 이 메커니즘이 요구하는 구체적이고 특수한 특성을 반영하도록 검토할 필요가 있다고 밝혔습니다. "기획투자부 장관은 경제위원회와 협력하여 검토하고, 동시에 원칙 및 기준을 신중하게 검토한다는 취지에서 국회에 제출하기 전에 정부에 보고할 것입니다."라고 장관은 말했습니다.
기획투자부 장관은 또한 이번에 제시된 사업들은 모두 중기 공공투자사업에서 선정되어 투자 절차와 재원 마련을 완료했지만, 어려움을 겪고 있는 사업들이라고 밝혔습니다. 따라서 국회에서 구체적인 방안과 정책을 승인한다면 사업 추진에 속도를 낼 수 있을 것이라고 덧붙였습니다.
동시에, 많은 지자체의 요청에 따라 정부는 "공개 규정"을 마련했습니다. 이에 따라, 현재 국회 승인까지 필요한 절차를 완료하지 못한 일부 사업은 완료되어야 합니다. 또한, 추가 시행 과정에서 기준 원칙에 따라 요건을 충족하는 사업이 추가로 발생할 경우, 해당 사업은 정부에 제출하여 국회 상임위원회에 제출될 예정입니다.
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