철도 인프라 대규모 프로젝트의 발주 메커니즘이 점차 명확해지고 있습니다.

베트남 기업들은 철도 산업을 위해 많은 서비스와 상품을 공급하라는 명령을 받고 업무를 맡게 될 것입니다.

큰 놀이터

건설부는 철도 및 기계 공학 분야의 산업 협회와 선도적 기업들과 6개월간의 긴급 조사와 광범위한 협의를 거쳐 이번 주 초에 베트남 조직과 기업에 할당되거나 주문된 철도 산업 서비스 및 상품 목록(목록)을 공포하는 총리의 결정 초안에 대한 문서 번호 133/TTr-BXD를 총리에게 제출했습니다.

이에 따라 건설부가 정부 수반에게 승인을 위해 제출한 목록에는 철도 차량, 정보 시스템, 철도 신호 시스템, 레일, 스위치, 연결 부속품, 철도 견인 전원 공급 시스템 등 4개 그룹이 포함되었습니다.

이러한 서비스와 상품 그룹은 베트남 기업이 국가로부터 발주 또는 배정받을 수 있는 15가지 필수 서비스와 상품으로 세분화됩니다. 향후 5~10년 내 철도 건설 로드맵을 따른다면, 이러한 서비스와 상품의 총 가치는 150억~200억 달러에 달할 수 있습니다.

기초 기관은 상품 및 서비스 그룹이 국내 기업의 역량을 기반으로 고려되며, 기계 공학-제조업, 전기-전자 장비 생산, 차량 생산-조립, 정보 기술, 전기-에너지 분야의 기업을 대상으로 한다고 확인했습니다.

Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company 등 일부 대기업은 철도 산업 제품 및 서비스의 연구, 생산 및 개발에 관심을 갖고 참여할 수 있습니다.

현재 베트남의 국가 철도망은 7개의 간선과 12개의 지선으로 구성되어 있으며, 총 길이는 2,703km입니다. 베트남 철도공사를 중심으로 하는 철도 산업은 어느 정도 성과를 거두었지만, 주로 저속 운송 차량의 유지보수 및 수리, 그리고 단순하고 노후화된 기계 장비 및 자재의 생산 및 제작 분야에서 성과를 거두었습니다.

도시철도 부문에서는 까트린-하동, 년-하노이 철도역, 벤탄-수오이띠엔 등 3개 노선이 모두 운행을 시작했으나, 아직 보증 기간이 남아 있거나 장비 교체가 필요하지 않은 상태입니다.

이 산업에는 35개 기업이 생산에 참여하고 있지만, 대부분의 기계, 부품 및 장비는 여전히 수입에 의존하고 있습니다. 국내 철도 산업은 전반적으로 통일성이 부족하고, 기술 수준이 낮으며, 전철화 프로젝트 장비 제조 및 생산에 참여할 역량이 부족합니다. 동시에 이 분야에 필요한 장비, 기술, 전문 인력도 부족합니다.

건설부 차관 응우옌 다잉 휘(Nguyen Danh Huy)에 따르면, 이 목록은 유능한 기관 및 조직이 베트남 기업에 업무를 할당하거나 철도 산업 제품과 서비스를 주문하는 기반이 될 것입니다.

“이것은 국내 기업이 안전함을 느낄 수 있는 전제이며, 적극적으로 연구, 투자하고, 설계, 제조, 생산 능력을 개선하고, 점차 국산화율을 높여야 합니다. 처음에는 시장 수요가 크고 기술 능력, 생산 수준 및 국내 인력 자원에 적합한 제품군, 특히 철도 자재, 장비 및 예비 부품에 중점을 두어야 합니다.”라고 후이 씨는 강조했습니다.

응우옌 다잉 휘 부장관은 이 목록 발행이 베트남 기업이 국내 공급망에 적극적으로 참여하고, 기술을 점진적으로 습득하고, 지속 가능한 철도 산업을 발전시키고, 사회 경제적 발전 요구 사항을 충족하고, 국가 방위와 안보를 보장하는 기반을 마련하는 데 기여한다고 덧붙였습니다.

승인이 이루어질 경우, 건설부는 산업통상자원부 및 관련 기관과 협의하여 목록을 널리 보급하고, 동시에 시장 수요와 선정 기준을 제시하여 국내 철도 산업 제품 및 서비스의 연구, 생산 투자, 개발에 참여하고자 하는 기관과 기업을 유치합니다.

보고서 133호에서는 "관할 기관 및 조직은 발행된 목록을 토대로 실행 방법을 결정하고, 업무 할당, 주문 및 베트남 기업 선정에 대한 정부 규정 기준에 따라 적합한 공급업체를 선정해야 합니다."라고 명시적으로 명시했습니다.

베트남 기업들은 철도 산업을 위해 많은 서비스와 상품을 공급하라는 명령을 받고 업무를 맡게 될 것입니다.

자율주행 철도 산업 발전에 대한 교훈

건설부는 목록 작성과 함께 철도 산업재와 서비스를 제공하기 위한 업무 할당, 발주, 업무 할당 및 발주를 담당할 베트남 기관 및 기업 선정 기준을 규정하는 법령 초안을 긴급히 완성하고 있습니다.

현행 법 체계에는 정기 지출 외에 예산 자본을 활용한 철도 산업재 및 서비스 공급을 위한 업무 배정, 명령에 관한 규정이 없는 것으로 알려져 있습니다. 정기 지출에서 국가 예산을 활용한 공공 제품 및 서비스 공급을 위한 업무 배정, 발주 또는 입찰에 관한 법령 제32/2019/ND-CP호와 공공 자산의 관리 및 사용에 관한 법령 제98/2025/ND-CP호는 정기 지출 또는 공공 자산 관리에 관한 내용만 규정하고 있으며, 개발 투자는 다루지 않습니다.

적절한 규정의 부재로 인해 국내 기업에 대한 업무 배정이나 발주가 거의 불가능하여 대부분의 철도 산업재와 장비를 수입에 의존하게 되었고, 이는 외국 기술에 대한 의존도를 심화시켜 베트남 기업이 투자하고 기술을 도입하며 국내 생산을 발전시킬 수 있는 충분한 시장을 확보하지 못하게 되었습니다. 이는 베트남 철도 산업 발전의 기회를 제한할 뿐만 아니라, 자립적이고 현대적이며 지속 가능한 국가 산업 발전을 위한 당과 국가의 주요 정책 및 지침과도 부합하지 않습니다.

건설부는 2025년 10월 중순에 정부에 보낸 보고서에서 법령 초안을 작성하는 기관이 공급업체 선정 기준을 기본적으로 완성했다고 밝혔습니다.

이에 따라 발주 또는 업무 배정을 위해 선정된 단위의 재정 능력에 대한 규정을 엄격한 방향으로 구축하여, 선진 철도 기술에 접근할 수 있는 진정한 잠재력을 갖춘 기업을 선정하고, 핵심 역할을 수행하고, 국내 산업을 선도하며, 철도 산업 제품의 공급망에 깊이 참여하고, 점차적으로 기술을 습득하여 이 분야에서 국가적 브랜드를 구축하는 것을 목표로 합니다.

구체적으로, 건설부는 공급업체가 순자산이 마이너스가 아니어야 하며, 자기자본을 마련하고 대출 및 기타 합법적 자원을 동원하여 할당된 업무를 수행할 수 있는 능력을 입증해야 한다고 제안했습니다.

3년 이상 운영 중인 기업은 최근 3년간 평균 매출이 8조 VND 이상이어야 하며, 3년 미만 운영 중인 기업은 최소 3조 VND의 정관자본을 보유해야 합니다. 이는 현재 철도 부문의 유일한 국영기업인 베트남 철도공사(Vietnam Railway Corporation)의 기준을 따릅니다.

외국인 투자의 경우, 기업은 정관 자본금의 최소 35%를 국내 투자자가 소유하도록 해야 하며, 이를 통해 운영에 결정적인 역할을 수행하고 베트남 기업이 외국 파트너로부터 기술을 접근, 수령, 습득할 수 있도록 해야 합니다.

한국의 경험에 따르면, 고속철도 사업 시행 당시 한국 정부는 현대로템 그룹에 기술 도입, 차량 및 신호 시스템 제작을 위탁하여 사업을 수행했습니다. 1999년 로템의 정관 자본금은 1,750억 원(약 3조 5,520억 동)이었지만, 고속철도 사업 참여를 통해 2024년에는 2조 900억 원(약 40조 7,840억 동)으로 증가했습니다.

로템 그룹은 현재 도시, 국가 및 고속 철도를 위한 기관차, 차량 및 신호 시스템을 생산하고 있으며, 세계 10대 기차 제조업체(시장 점유율 약 2%)에 속하며, 도시 철도 부문에서는 세계 3위(시장 점유율 약 14%)를 차지하고 있으며, 봄바디어와 알스톰에 이어 3위를 차지하고 있습니다.

이는 철도 산업의 핵심 기업을 형성하는 기술이전과 관련된 업무 배정 메커니즘의 효과를 명확하게 보여주는 사례입니다.

건설부 관계자는 "소규모 기업의 경우, 이 법안 초안은 철도 산업 상품 및 서비스의 하나 또는 여러 구성 요소에 지원 파트너로 참여할 수 있도록 허용하여 국내 지원 산업 체인을 형성할 수 있는 기반을 마련하고 베트남 철도 산업의 포괄적인 발전을 촉진합니다."라고 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html