명확한 기준, 교육 투자 자원의 우선순위 정하기

11월 25일 오전, 6그룹(후에시 동나이 랑선 국회 대표단 포함)에서 2026~2035년 기간의 교육 현대화 및 질 향상을 위한 국가 목표 프로그램의 투자 정책에 대해 논의한 대표단은 교사 부족, 시설 균형, 사회 과학 교육의 우선순위 지정 등 실질적인 문제 해결에 중점을 두면서 구체적인 로드맵을 개발하고 투자 우선순위를 결정하며 자원을 투명하게 배분할 필요성을 강조했습니다.

명확한 로드맵을 구축하고 프로그램 간 중복을 방지하세요.

교육 훈련 품질 현대화 및 향상을 위한 국가 목표 프로그램 투자 정책 승인 결의안 초안에 대해, 응우옌 티 수(후에시) 국회의원은 이 결의안 초안이 교육훈련 현대화에 대한 국회의 전략적 비전과 결의를 보여준다고 언급했습니다. 그러나 효과적인 시행을 위해서는 프로그램의 실현 가능성, 투명성, 책임성, 그리고 효과성을 높이기 위한 목표, 로드맵, 그리고 구체적인 모니터링 메커니즘을 지속적으로 검토하고 구체화하는 것이 필수적입니다.

국회의원 응우옌 티 수( 후에 시)가 연설합니다.

"교사 100% 자격 취득"이나 " 세계 100대 대학"과 같은 목표에 대해, 대표단은 로드맵, 자원, 그리고 실행 조건에 대한 완전한 분석이 이루어지지 않았다고 지적했습니다. 투명성과 모니터링의 용이성을 확보하기 위해, 대표단은 50%, 70%, 100%라는 이정표를 바탕으로 각 단계별 로드맵을 수립하고, PISA, TALIS, PIAAC과 같은 국제 지표를 참고하여 비교 및 ​​객관적인 평가 기준을 마련할 것을 제안했습니다.

수혜 대상과 관련하여, 대표는 초안에서 소수민족 기숙학교, 대학 진학 준비학교, 또는 소외 지역 교육에서 특별한 역할을 하는 우정학교(Friendship schools) 중 어느 것이 수혜 대상인지 명확하게 정의하지 않았다고 밝혔습니다. 이러한 범위를 명시하지 않으면 이해의 불일치가 쉽게 발생할 수 있습니다. 대표는 공정성과 유연성을 보장하기 위해 이러한 특수 교육 기관을 별도로 고려할 수 있도록 하는 조항을 추가할 것을 제안했습니다.

6조 토론 장면

최대 277조 VND에 달하는 대규모 투자 자본이 투입되는 구성 사업과 관련하여, 대표단은 실질적인 필요성과 투자 효율성을 더욱 면밀히 평가할 필요가 있다고 강조했습니다. 대표단은 교육훈련부가 각 사업에 대한 분석 보고서를 작성하고, 동시에 분산적이고 형식적인 투자를 방지하기 위해 독립적인 평가 기관을 지정해야 한다고 권고했습니다.

자본 배분 원칙과 관련하여 응우옌 티 수(Nguyen Thi Suu) 의원은 "중앙 예산에서 추가 균형을 받을 수 있도록 지방 정부에 우선순위를 부여하는" 것은 감정적인 배분을 피하기 위한 구체적인 기준을 제시해야 한다고 지적했습니다. 그는 공정성과 투명성을 보장하기 위해 평균 소득, 빈곤율, 적격 학교 수 등을 기반으로 일련의 기준을 마련할 것을 제안했습니다.

해결책 및 관리 메커니즘 그룹에서 대표들은 지방 자치 단체에서 충분한 자원을 할당하지 않을 경우 처리 조치를 추가하는 것이 필요하다고 말했습니다. 동시에 "책임이 불분명한" 상황을 피하기 위해 검사를 강화하기 위해 부문 간 모니터링 위원회를 설립하는 것을 고려하십시오.

위 분석에 따르면, 응우옌 티 수(Nguyen Thi Suu) 의원은 목표, 모니터링 메커니즘, 자원 배분 및 책임 소재를 명시하는 방향으로 결의안 초안을 완성할 것을 제안했습니다. "기준과 메커니즘이 명확하게 설계되고, 통합되며, 구속력이 있을 때에만 국가 목표 프로그램이 효과를 발휘하여 국회와 전국 유권자들의 기대에 부응할 수 있습니다."라고 그는 강조했습니다.

이러한 의견에 동의하여 국회의원 Trinh Xuan An(동나이)은 총 투자, 예산 편성 방법, 과도기적 메커니즘, 특히 대응 기금에 초점을 맞춰 구체적인 제안을 했습니다.

국회의원 Trinh Xuan An(동나이)이 연설합니다.

특히 교육 부문의 상대 기금과 관련하여 대표는 다음과 같이 말했습니다. "이 프로그램은 학교, 대학 및 직업 훈련 기관으로부터 총 89조 VND(1단계: 20조 VND, 2단계: 68조 VND)의 상대 기금을 기대합니다." 대표는 이 상대 기금의 실현 가능성이 낮다고 평가했습니다. 오랫동안 공공 투자의 상대 기금이 기업이나 수혜자를 포함하지 않고 주로 지방에서 조달되었기 때문입니다. 따라서 대표는 국가가 민간 및 공공 부문의 자본 재원을 통제할 수 없는 상황을 피하기 위해 총 투자 수준을 줄이기 위해 이 89조 VND를 폐지할 것을 제안했습니다.

유연성과 효율성을 확보하기 위해, 대의원들은 현재 목표 프로그램의 일부 교육 내용을 새 프로그램으로 이전하고, 재정, 인력 및 절차상의 문제를 방지하기 위해 진행 중인 프로젝트에 대한 과도기적 조항을 마련할 것을 제안했습니다. 또한, 프로그램 및 구성 프로젝트 내에서 자본 재원과 품목을 유연하게 이전하고, 이를 패키지 형태로 분산하여 지방 및 공동체 차원에서 기존 프로젝트를 단순히 실행하는 것이 아니라 산출 효율성에 중점을 두고 선제적으로 결정할 수 있도록 해야 합니다.

투자 우선순위를 명확하게 정의하세요

교육훈련부가 제안한 국가 교육 목표 프로그램의 정책과 내용을 높이 평가하면서, 국회의원 도 후이 칸(동나이)은 자원, 실행 메커니즘 및 실행 가능성과 관련된 여러 가지 중요한 문제를 지적했습니다.

국회의원 도 후이 칸(동나이) 연설

대표단에 따르면, 지난 몇 년간 신농촌지역 국가목표사업의 시설 관련 내용이 많이 이행되었지만, 새로운 기준에 따른 국가 기준을 달성하는 것은 매우 어렵습니다. 특히, 기존 학교는 기능적인 교실, 운동장, 훈련장, 그리고 확장된 부지 기금이 부족하여 제대로 된 해결책 없이 새로운 기준을 적용할 경우 위험성이 커집니다.

자본과 관련하여, 도 후이 칸(Do Huy Khanh) 대표는 이 프로그램이 지방 정부 예산을 자체적으로 균형 있게 관리하고 중앙 정부로부터 부분적인 지원만 받도록 요구하여 자원이 부족한 지방과 도시에 부담을 주고 있다고 지적했습니다. 대표는 다음과 같이 언급했습니다. 2026년부터 2030년까지 1단계 사업(시설 및 장비 확충)의 총 예상 자본금은 80조 동(VND), 4단계 사업(교원 양성 및 디지털 전환)의 총 예상 자본금은 18조 1,250억 동(VND)이지만, 구체적인 실행 내용은 명시되지 않았습니다. 대표는 디지털 전환과 교사 연수를 어떻게 실행할 것인지, 구체적인 계획 없이 많은 예산만 배정할 경우 그 효과를 판단하기 어려울 것이라고 질문했습니다.

이를 바탕으로 도 후이 칸 국회의원은 세부 계획, 구체적인 목표, 각 단계의 자원 배분, 그리고 투명한 법적 근거를 포함하는 명확한 실행 로드맵을 수립할 필요가 있다고 제안했습니다. 이를 통해 위원들은 효과적으로 프로젝트를 모니터링하고, 목표에 따라 프로젝트가 실행되도록 보장하며, 낭비나 분산 투자를 방지할 수 있을 것입니다.

국회의원 팜 쫑 응이아(랑선)는 도 후이 칸 의원의 의견에 동의하며, 교육 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책이 전반적인 국가 정책에 반영되어야 한다고 말했습니다. 베트남의 제도적 모델은 사람을 발전의 중심으로 삼고 있으며, 교육은 특별한 관심이 필요한 핵심 사회적 가치이기 때문입니다.

국회의원 Pham Trong Nghia(랑손)가 연설합니다.

대표는 낮은 초기 투자 수준으로 인해 이러한 분야에 대한 투자 필요성이 매우 크지만, 현재 공공 자원은 제한적이라고 지적했습니다. 재무부 보고서에 따르면, 국가 교육 목표 프로그램의 자본 균형을 맞출 수 있는 여력은 약 100조 동에 불과한 반면, 목표액은 매우 높습니다. 따라서 대표는 자원 배분에서 우선순위 원칙이 매우 중요하다고 강조했습니다.

팜 트롱 응이아 대표는 2025년 중반까지 공공기관에서 10만 7천 명의 교사 부족이 가장 시급한 문제라고 지적했습니다. 그러나 현재 이 프로그램은 이 문제를 직접적으로 해결하기 위한 구체적인 사업을 가지고 있지 않고, 특정 메커니즘에 대한 결의안에만 포함하고 있습니다. 대표는 인프라 투자 우선순위를 평가하고 결정하며, 다른 프로그램과의 중복을 피하고, 고등교육 및 직업학교에서 "교사는 너무 많은데 인력은 부족한" 상황을 피하는 것이 필요하다고 제안했습니다.

연수 오리엔테이션과 관련하여, 참석자들은 현재 교육과정이 거의 전적으로 자연과학에 집중되어 있는 반면, 사회과학은 제도와 국가 거버넌스의 기반이 된다는 점에 주목했습니다. 따라서 제도 구축 및 국가 거버넌스 관련 분야에 더욱 균형 잡힌 우선순위를 부여하는 것이 좋습니다.

국회의원 판 비엣 르엉(동나이)은 교육 분야가 주목을 받고 이전 국가 목표 프로그램에서 많은 구체적인 정책을 담고 있다는 점을 인정하며, 의료 외에도 교육에 대한 국가 목표 프로그램의 투자 정책은 새로운 농촌 지역 문제, 빈곤 감소, 산간 지역 소수 민족의 사회 경제적 발전 등의 문제를 해결하는 것을 목표로 한다고 말했습니다.

국회의원 판 비엣 르엉(동나이)이 연설합니다.

그러나 프로그램의 연속성과 계승에 대한 우려를 표명하며, 대의원들은 중복, 중복 또는 누락을 방지하기 위해 이전 프로그램의 콘텐츠를 선정하고 우선순위를 정하여 새 프로그램에 포함해야 한다고 강조했습니다. 가장 중요한 것은 교육 콘텐츠, 특히 이전에 다른 대상 프로그램에 속해 있던 하위 프로젝트가 새 프로그램에 통합될 때 중단되지 않도록 하는 것입니다. 대의원들은 "구현 조건이 신중하게 준비되지 않으면 구현 격차가 쉽게 발생하여 프로그램의 전반적인 효과에 영향을 미칠 수 있습니다."라고 지적했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html