PPP사업의 사전타당성조사 보고서 및 타당성조사 보고서의 평가기간 단축

제71/2025/ND-CP호 법령은 PPP 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서 평가 기간에 대한 법령 제35/2021/ND-CP호 제18조 1항을 개정 및 보완하여 기간을 단축하는 방향으로 개정합니다.

구체적으로, PPP 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서를 평가하는 데 걸리는 시간은 평가 위원회를 설립하기로 결정한 날짜부터 또는 평가를 담당한 부서가 완전하고 유효한 서류를 수령한 날짜부터, 또는 평가 컨설턴트를 고용한 경우 평가 보고서를 수령한 날짜부터 계산되며, 구체적으로는 다음과 같습니다.

가) 총리 가 투자정책을 결정하는 사업의 경우, 평가기간을 기존 45일 이내에서 30일 이내로 단축한다.

b) 장관, 중앙기관장, 기타 기관장, 도 인민위원회, 도 인민위원회의 투자정책결정권한에 속하는 프로젝트: 14일 이내(구 규정은 30일 이내)

c) 건설 투자에 대한 경제 -기술 보고서만 필요한 프로젝트의 경우: 최대 10일.

프로젝트 진행을 서두르는 것이 필요한 경우, 평가 위원회 위원장이 적절한 평가 시기를 결정합니다.

또한, 제71/2025/ND-CP호 법령은 제35/2021/ND-CP호 법령 제26조 1항에 규정된 대로 PPP 프로젝트 타당성 조사 보고서의 평가 기간을 단축합니다.

새로운 규정에 따르면, PPP 프로젝트의 타당성 조사 보고서를 평가하는 데 걸리는 시간은 평가 위원회를 설립하기로 결정한 날짜부터, 평가를 맡은 부서가 완전하고 유효한 서류를 수령한 날짜부터, 평가 컨설턴트를 고용한 경우 평가 보고서를 수령한 날짜부터 계산됩니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

가) 총리 의 승인권한이 있는 사업의 경우, 심사기간을 기존 90일 이내에서 30일 이내로 단축한다.

b) 장관, 중앙기관장, 기타 기관, 도 인민위원회 위원장의 승인 권한에 따른 프로젝트: 최대 14일 (구 규정은 최대 60일) , PPP법 제11조 2a, 2b 및 2c항에 명시된 프로젝트: 최대 10일.

프로젝트 진행을 서두르는 것이 필요한 경우, 평가 위원회 위원장이 적절한 평가 시기를 결정합니다.

2개 이상의 성을 포괄하는 PPP 프로젝트에 대한 투자 정책 결정

도 인민위원회의 권한에 따른 PPP 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 절차와 관련하여, PPP법(법률 제57/2024/QH15호 제3조 5항으로 개정) 제12조는 도 인민위원회 및 도 인민위원회의 정책 결정 권한에 대한 규정을 보완하며, 여기에는 총리에서 지방으로 2개 이상의 성급 행정 단위가 관리하는 PPP 프로젝트에 대한 투자 정책 결정 권한을 분권화하는 것에 대한 규정이 포함됩니다.

따라서, 제71/2025/ND-CP호 법령은 두 개 이상의 성급 행정 단위를 포괄하는 PPP 프로젝트에 대한 투자 정책 결정에 관한 제35/2021/ND-CP호 법령 제21조 4항을 개정 및 보완합니다.

구체적으로, PPP법 제12조 제4항 제b목 또는 제4항 제a목에 해당하는 경우로서 2개 이상의 성급 행정단위에 걸쳐 시행되는 PPP 사업의 경우, 국무총리는 각 부문별 관리부처 장관에게 유관기관 지정에 관한 통일된 의견을 가질 권한을 위임한다. PPP 프로젝트에 대한 투자 정책은 다음과 같이 결정됩니다.

a) 프로젝트가 시행되는 도의 인민위원회는 프로젝트 시행 제안에 대해 논의하고 합의합니다. 여기에는 다음 내용이 포함됩니다. 프로젝트 이름, 규모, 위치, PPP 프로젝트 계약 유형, 예비 총 투자, PPP 프로젝트에 대한 국가 자본 및 각 지방의 예산 균형 및 배정에 대한 책임 분담.

b) 민생투자법 제12조 제4항 제b목에 규정된 대로 지방인민위원회의 투자정책결정권한에 속하는 프로젝트의 경우, 프로젝트가 시행되는 지역의 지방인민위원회는 이 항 제a목에 규정된 내용을 심의 및 합의하기 위해 지방인민위원회에 보고해야 합니다.

도인민위원회의 서면 동의를 거쳐, 사업이 시행되는 지방의 도인민위원회는 부문관리부와 협의하여 지방을 유관기관으로 지정하여야 한다.

c) PPP법 제12조 제4a항 제b목에 규정된 대로 지방인민위원회의 투자정책결정권한에 속하는 프로젝트의 경우, 프로젝트가 시행되는 지방의 지방인민위원회는 해당 지방을 유관기관으로 지정하는 것에 관하여 부문관리부와 합의해야 합니다. PPP 프로젝트에 참여하기 위해 국가 자본을 사용해야 하는 경우, 각 도의 인민위원회는 지방자치단체를 유관기관으로 지정하는 것에 관해 부문관리부와 합의하기 전에 각 도의 인민위원회에 보고해야 합니다.

d) 본 조 제b항 또는 제c항에 규정된 프로젝트의 유관 기관으로서 부문 관리부로부터 승인을 받은 도 인민위원회는 PPP법 제12조 제4항 제b항 또는 제4a항 제b항에 규정된 대로 프로젝트 준비를 조직하고 투자 정책 결정을 위해 유관 기관에 제출해야 합니다.

d) 보상, 부지 정리, 지원 및 재정착 비용의 경우, 임시 건설에 대한 지원은 각 지방의 지방 예산으로 마련됩니다. 각 도의 인민위원회는 보상, 부지정리, 지원 및 재정착을 위한 구성사업 구분에 관해 도의 인민의회에 통일적으로 보고해야 한다. 각 지자체가 공공투자법의 규정에 따라 본 조 제b항 또는 제c항의 내용과 동시에 시행할 수 있는 임시공사의 건설을 지원하여야 한다.

도인민위원회, 투자정책 결정 10일 이내로 승인

제71/2025/ND-CP호 법령은 또한 제35/2021/ND-CP호 법령 제21조 6항 c항을 보완하여, 완전하고 유효한 서류를 접수한 날로부터 프로젝트 투자 정책에 대한 결정을 승인하는 기간을 규정하고 있습니다. 이에 따라, 도 인민위원회가 투자 정책을 결정할 수 있는 권한에 속하는 프로젝트는 최대 10일을 넘지 않아야 합니다. 건설 투자에 대한 경제 기술 보고서만 필요한 프로젝트의 경우: 최대 5영업일이 소요됩니다.

투자자의 자본 조달 및 자금 조달에 대한 어려움 해소

투자자들이 자본을 조달하고 PPP 프로젝트 전체에 대한 자금 조달을 준비하는 데 어려움을 겪지 않도록, 법령 제71/2025/ND-CP호는 법령 제35/2021/ND-CP호의 제76조 4항을 개정하여, 계약 기관이 PPP 프로젝트에서 공공 투자 자본을 사용하는 하위 프로젝트에 대해 수량 가치의 최대 50%만 지불해야 한다는 규정을 삭제하는 방향으로 개정합니다(프로젝트 기업이 하위 프로젝트의 작업을 완료한 경우). 대신, 공공투자자본을 활용한 하위사업에 대한 지급규정을 다음과 같이 보완한다.

민관협력사업(PPP) 사업에 민관협력법 제70조 제5항 제a목에 따라 공공투자자본을 사용하는 하위사업이 있는 경우, 하위사업의 완료된 공사 및 공사항목에 대한 대금은 사업계약서에서 계약기관과 투자자 및 사업사업자 간에 합의한 진행상황, 금액 및 완료량에 따라 지급하여야 합니다.

탄꽝

출처: https://baochinhphu.vn/rut-ngan-thoi-gian-tham-dinh-bao-cao-nghien-cuu-tien-kha-thi-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-du-an-ppp-102250401162028574.htm