정치국 과 비서처는 각급 행정단위를 재정비하고 개편하여 2단계 지방정부 모델을 구축한다는 사업 정책에 대해 기본적으로 합의했습니다. 즉, 일부 성을 합병하고, 군(區)을 폐지하고, 읍(邑)을 계속 합병하는 것입니다.
이 내용은 당 위원회, 각 부문, 지방 정부와 협의하여 프로젝트를 완료하고 있습니다. 정치국은 올해 4월 중순으로 예정된 제11차 중앙위원회에서 이를 보고할 예정입니다. 이번 각급 행정 단위 개편 정책은 백년 전략 비전을 담은 원대한 목표를 지향합니다.
위 문제를 더 잘 이해하기 위해 Cong Thuong 신문의 기자가 Nhan Dan 신문의 당 건설부 전 부장인 기자 Nguyen Bac Van과 인터뷰를 가졌습니다.
역동적인 지역의 선도적 역할 촉진
- 정치국 및 비서국 127-KL/TW 결론은 통합이 인구 규모나 면적과 같은 전통적인 요소뿐만 아니라 국가 기본 계획, 지역 계획, 지방 계획, 사회 경제 발전 전략 및 경제 부문에 대한 면밀한 연구가 필요하다고 명시했습니다. 강조된 중요한 목표는 통합이 지역과 국가의 발전 공간을 확대하는 것을 목표로 해야 한다는 것입니다. 지방 통합 정책을 어떻게 평가하십니까?
기자 응우옌 박 반: 지방과 코뮌 수준의 행정 단위를 통합하고 지구 단위에서 조직하지 않는 등 정치 체제의 조직을 간소화하는 정책은 전국의 공무원, 당원, 국민이 매일같이 관심을 갖는 가장 뜨거운 현안입니다.
우리는 성(省), 구(區), 사(社)를 분리하고 통합했지만, 단호하게 통합한 것은 아닙니다. 이제 우리는 "뛰면서 동시에 줄을 서야" 합니다. 이것이 바로 새로운 단계에 대한 요구이자 요구이며, 이를 통해 나라가 부강하고 강건하게 발전할 수 있습니다.
 |
| 기자 응우옌 박 반, 전 냔 단 신문 당 건설부장. 사진: 탄 투안 |
결론 제127-KL/TW에 명시된 정치국과 비서처의 관점과 지도 사상은 획기적이며 전략적 비전을 가지고 있습니다. 이는 제13차 당대회 문서에 명시된 대로 국가를 발전시키고, 2045년까지 우리나라를 고소득 사회주의 국가로 만들기 위해 노력한다는 것입니다.
이는 전당과 전 국민의 염원이기도 합니다. 이를 위해 우리는 모든 자원을 최대한 활용할 방법을 찾아야 합니다. 도(省)와 자치구(區) 행정 단위의 통합은 각 지방이 더 많은 발전 기회를 가질 수 있도록 공간을 확장하고 모든 여건을 조성하는 것을 목표로 합니다.
따라서 정치국과 비서처의 이 정책의 실행은 단순히 일정에 따라 하는 것이 아니라, "동시에 달리고 줄을 서는" 경우에도 신중하게 검토되어야 합니다. 각 지방의 잠재력과 이점을 활용하고 역동적인 지역, 경제 회랑, 성장 거점의 주도적 역할을 촉진하며, 지역 내 및 지역 간 연계를 구축하여 개발을 위한 자원을 배가한다는 모토에 따라야 합니다.
여기에는 인적 자원, 천연 자원뿐만 아니라 각 지역의 역사·문화적 전통, 지역, 민족 공동체의 문화적 정체성과 같은 정신적 자원도 포함됩니다. 또한, 인접한 지역들이 서로 지지하며 새로운 단계에서 지역 전체와 국가 전체의 공동 발전을 위해 조화롭게 결합하는 것입니다.
리소스 활용
- 3월 5일, 팜 민 찐 총리는 지방 합병에 대한 구체적인 기준을 발표했습니다. 여기에는 자연적 면적, 인구 규모, 경제 발전, 문화적 특성, 그리고 합병 예정 지역 간의 상호 보완 및 지원 능력 등이 포함됩니다. 그렇다면 지방 합병 시 어떤 요소를 고려해야 한다고 생각하십니까?
기자 응우옌 박 반: 팜 민 찐 총리가 언급한 구체적인 기준은 행정 단위를 합리적으로 통합하기 위한 연구 과정에서 매우 중요한 기초입니다.
각 기준은 고유한 의미를 가지고 있으며, 서로 보완적이고 긴밀한 연관 관계를 가지고 있습니다. 그 중에서도 가장 먼저 주목해야 할 점은 자연 지역, 인구 규모, 경제 발전 상황입니다.
합병 후 이러한 모든 기준을 충족하는 지역을 확보하는 것은 쉽지 않으며 매우 과학적인 계산이 필요합니다. 따라서 이러한 모든 기준을 충족하기 위해 두세 개의 지방이 합병되는 경우도 있지만, 현재 이러한 기준을 충족하는 지방도 있습니다.
 |
| 이번 각급 행정 단위 재편 정책은 백년 전략적 비전을 지닌 원대한 목표를 지향합니다. 예시 사진 |
산악 지방은 면적이 넓지만 인구가 적고, 경제 발전이 어려우며, 규모가 작은 경우가 많습니다. 평야 지방이나 대도시는 면적이 좁지만 인구가 많고 경제 발전 조건이 훨씬 유리합니다.
제 생각에, 합병 후 새로운 지방의 지방자치단체가 자원, 인력 및 기타 자원을 최대한 활용하여 서로를 지원해야 한다는 것이 모토입니다.
직원은 영혼이다
- 팜티탄짜 내무부 장관은 3월 11일 행정 단위 개편이 일시적인 해결책이나 단기적인 변화가 아니라 향후 100년간 안정적인 발전을 위한 공간 확장을 위한 전략적 조치라고 강조했습니다. 따라서 군 단위가 아닌 지방을 통합하고, 코뮌 단위 정부를 확대하는 것이 필수적입니다. 이러한 방안을 효과적으로 시행하기 위해 어떤 권고안을 제시해 주시겠습니까?
기자 응우옌 박 반: 행정 단위 통합은 규모가 크고 복잡한 혁명이며, 엄청난 양의 작업이 필요하다고 할 수 있습니다. 특히 이 정책은 우리 당 전체가 제13차 전국당대회에서 설정한 목표와 임무를 성공적으로 완수하기 위한 '전력 질주' 단계에 있는 와중에 시행되고 있기 때문입니다. 또한 2026년 초에 열릴 예정인 제14차 전국당대회를 위해 각급 당대회를 조직할 준비를 하고 있습니다.
당 위원회, 당 조직, 간부, 당원, 특히 지도자들의 사고와 행동에는 많은 압력이 가해집니다. "뛰어다니면서 동시에 줄을 서라"고 하지만, 절대 서두르지 마십시오. 서두르면 넘어지고, 넘어지고, 실패하기 쉽습니다.
이 올바른 정책을 실현하기 위해 가장 먼저 해야 할 일은 모든 사람이 맑아지도록 사상 사업을 하는 것입니다. 속담에 "생각이 맑지 않으면 냄비도 무겁다"라고 했습니다.
또 다른 매우 중요한 점은 당국이 철저하고 과학적인 연구를 수행하고, 연구자와 국민의 의견을 경청하여 당과 국가에 어느 지방과 합병할지, 합병 후 지방의 자원을 최대한 활용할 수 있도록 조언해야 한다는 것입니다.
이것이 제대로 이루어지지 않으면 합병 후 해당 지역이 매우 어려워져 "보상할 것이 없다"는 매우 복잡한 상황을 초래할 것입니다. 시간이 촉박하다는 현재의 인식 때문에 이러한 과제를 수행하는 과정에서 품질을 보장하기가 어렵습니다. 이는 겉보기에 간단해 보이지만 실제로는 매우 복잡한 문제입니다.
각 조직의 영혼은 바로 직원입니다. 합병으로 인해 지방 및 중앙 직할시는 약 50%만 남았고, 코뮌은 80%가 축소되었으며, 군 단위 조직이 없어지면서 수십만 명의 인력이 잉여 인력으로 남게 되었습니다.
이론상으로는, 이는 당위원회가 새로운 조직기구가 새로운 발전 단계의 요구 사항을 충족시키고 가동될 때 직무 요구 사항을 충족시킬 수 있는 충분한 덕성, 재능, 자격을 갖춘 간부들을 자유롭게 선택하여 유지할 수 있는 황금의 기회입니다.
그러나 실제 시행 과정에서는 많은 어려움이 있었고, 이는 이 정책을 시행하는 모든 난제 중에서도 가장 어려운 과제라고 할 수 있습니다. 따라서 엄격하고 과학적인 절차가 필요합니다. 당위원회에 이 과제를 자문하는 기관들은 각 경우에 신중하고, 확실하며, 진정으로 민주적이고, 공정하며, 개방적이고, 객관적이어야 합니다. 그래야 남은 직원들이 자신의 책임을 명확히 인식하고 계속 노력하며 기여할 수 있고, 잉여 명단에 오른 직원들도 편안하게 간소화 정책을 준수할 수 있습니다.
동시에, 간부들이 계속 일할 수 있도록 선출하는 과정에서 발생하는 모든 문제나 합병증에 대해 담당 기관과 상급 당 위원회의 정기적인 감독이 있어야 하며, 적시에 검증 및 해결이 이루어져야 합니다.
지금은 권력 통제 및 인사 부패 방지에 관한 정치국 규정 2023년 7월 11일자 114-QD/TW를 엄격히 이행해야 할 때입니다. 한편, 간부 잉여 인력에 대한 합리적인 정책도 마련되어야 합니다.
비록 그 일이 어렵고, 민감하고, 복잡하더라도, 모든 간부와 당원이 당의 공동정책을 위해, 인민을 위해, 국가의 이익을 위해 힘을 합친다면, 이 무거운 임무는 반드시 성공할 수 있을 것이라고 믿습니다.
감사합니다!
2월 28일 정치국과 비서처는 결론 127-KL/TW를 발표하여 정부당위원회가 중앙조직위원회, 국회당위원회, 조국전선당위원회, 중앙대중조직 및 관련 기관과 협력하여 여러 성급 행정단위를 통합하는 것에 대한 연구를 지휘하고, 프로젝트를 개발하여 정치국에 제출하도록 지시했습니다. 이는 현 단위에서 조직하지 않고, 계속해서 코뮌 단위의 행정단위를 통합하는 것입니다. 3월 11일, 정부당위원회는 현재 대비 성급 행정단위를 50%, 기층 단위를 60~70% 통합하여 축소하는 방안을 관할기관에 제출하기로 합의했습니다. 내무부 장관 팜 티 탄 짜(Pham Thi Thanh Tra)에 따르면, 기구 배치를 시행할 때 핵심 관점은 단순히 핵심 사항을 간소화하는 것이 아니라, 개발 공간 확대, 새로운 시대 국가 발전의 기반과 추진력 구축, 그리고 시스템과 조직의 장기적인 안정성 확보라는 더 큰 목표를 지향해야 합니다. 이는 수십 년에 걸친 단기적인 변화가 아니라, 백 년, 심지어 수백 년을 내다보는 전략적 비전을 가져야 합니다. |
출처: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html
댓글 (0)