공공통신기금 '돈은 있는데 투자 못 한다'는 문제 해결

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공공통신기금은 메커니즘 문제를 해결해야 합니다.

정보통신부 공공통신기금의 쩐 주이 히에우(Tran Duy Hieu) 국장은 이 기금의 운영 목적은 통신기업이 서비스를 보편화해야 하는 의무를 이행해야 하는 책임과 사업 활동을 명확히 분리하는 것이라고 말했습니다. 이 기금은 203개 지구, 904개 자치구(위의 203개 지구 외), 41개 섬의 산악 지역, 외딴 지역, 사회경제적 여건이 어려운 지역에 전화 및 인터넷 서비스를 포함한 공공 통신 서비스를 제공했습니다.

지금까지 원격지, 특히 경제적 으로 어려운 지역은 기본적으로 2G, 3G 커버리지가 완료되었지만, 광대역 광섬유 전송 인프라, 4G, 5G 커버리지를 계속 구축하여 디지털 전환 목표에 부합하는 사회경제 인프라로 광대역 통신 인프라를 발전시키고, 특히 기업이 비용을 감당하지 못해 투자를 꺼리는 지역에 디지털 경제와 디지털 사회를 촉진하는 목표를 달성하는 것이 여전히 필요합니다.

또한 국경지역 도로 4,600km 이상에 대해 국가 방위와 안보를 위한 지상파 이동 방송국 설립 지원이 필요하며, 6,786개 마을에는 고정 지상파 광대역 접속망이 없습니다(그 중 4,687개 마을은 사회경제적 여건이 특히 어려운 자치구와 도서 자치구에 속함). 현재 지상파 이동방송국이 없는 마을은 2,418개입니다(사회경제적 여건이 특히 어려운 자치구와 도서 자치구의 마을 1,481개 포함).

상기 투자 외에도 본 기금은 빈곤층 및 차빈곤층 가구의 가입자 약 190만 명을 대상으로 지상파 이동정보 서비스 이용을 지원하고 , 빈곤층/차빈곤층 가구, 사회복지가족, 기타 특별정책대상자에게 태블릿, 스마트폰 등 단말 기기를 지원하여 통신서비스를 이용할 수 있도록 할 것입니다.

문제는 공공 통신 기금은 기업의 수익에서 나오는 기부금이지만, 지출 메커니즘은 예산에서 실행되는 것이라는 점입니다. 이로 인해 펀드가 위 프로그램에 투자하기 어려워졌습니다.

Tran Duy Hieu 씨에 따르면, 공공 통신 프로그램은 전체 단계를 지원합니다. 하지만 통신 인프라 개발을 지원하는 콘텐츠를 구축하기 위해서는 통신망 현황을 조사하고, 발전 추세를 예측하며, 지원 수요를 파악하는 것이 필요하다. 절차는 공공 투자 프로젝트와 마찬가지로 시간이 걸리므로 프로그램은 단계 시작보다 늦게 승인되는 경우가 많고, 구현, 요약 및 정산은 종료 시점보다 지연되는 경우가 많습니다. 비연속적인 프로그램은 본질적으로 연속적인 공공 통신 정책에 중단을 초래합니다. 따라서 공공 통신 서비스의 지원 내용에 대한 프로그램 간에는 전환 정책이 필요합니다.

또한, 공공통신기금의 총수입은 많은 반면, 통신서비스 제공사업의 업무 및 사업에 대한 지출은 계획보다 적어 기금 잔액이 큰 실정이다.

공공통신기금 대표는 또한 다음과 같이 증언했습니다. 2020년까지 공공통신서비스를 제공하는 프로그램에서 8/22 과제는 이행될 수 없었습니다. 여기에는 통신인프라 개발 지원 과제도 포함됩니다. 이러한 과제는 프로그램 자금의 상당 부분을 차지할 것으로 예상되는 자금입니다. 이로 인해 자금잉여가 발생했습니다.

구체적으로, 이 기금은 광대역 전송 연결이 없는 지방에 광대역 전송 시스템을 구축하고, 고정 광대역 접속망이 없는 지방에 고정 광대역 접속망을 구축하도록 지원하는 투자 지원 프로그램을 이행하지 못했습니다. 또한 공공통신기금은 지역 사회와 각급 기관의 운영에 있어 네트워크 구축 및 통신 서비스 제공에 있어 안전하고 안정적인 통신 보장을 강화하고, 학교, 병원, 마을 단위 인민위원회에 광대역 인터넷 연결을 지원하는 솔루션의 구현을 아직 지원하지 않았습니다. 이 기금은 아직까지 각급 인민위원회의 전자정보 포털 구축과 포털을 통한 온라인 공공 서비스 제공을 지원하지 않고 있으며, 특히 멀리 떨어진 지역, 고립된 지역, 극도로 불우한 지역에 초점을 맞추고 있습니다.

공공통신 서비스 시행을 위한 정책 체계 구축이 아직 더디고 불완전하여 시행 기관의 혼란을 야기하고 프로그램 과제 시행을 지연시키고 있습니다. 프로그램 시행에 참여하는 지자체의 역할이 실제 상황에 적합하지 않고, 책임과 지역 자원 조건 간의 조화를 이루지 못하여, 특히 지역 차원의 프로그램 시행 계획, 점검 및 감독에 대한 지자체의 참여가 매우 제한적입니다. "라고 공공통신기금 관계자는 말했습니다.

2020년까지 공공통신서비스를 제공하기 위한 프로그램에서 8/22 과제는 구현될 수 없었습니다.

통신법의 메커니즘 문제를 해결하겠습니다.

최근 개정된 통신법 초안을 발표하면서, 정보통신부 차관 Pham Duc Long은 이 초안의 목적은 통신 활동에 대한 국가 규제, 통신 인프라 및 기타 인프라를 개발하여 디지털 경제와 디지털 사회의 발전을 위한 기반을 마련하는 것과 더불어 시장 경제를 발전시키는 당의 정책을 완전히 제도화하고 준수하는 것이라고 말했습니다. 동시에 국가 디지털 전환에 필요한 통신 인프라 및 기타 인프라의 구축과 개발에 참여할 수 있는 충분한 역량을 갖춘 경제 부문을 동원합니다.

또한 이 법안의 초안은 2009년 전기통신법 및 전기통신사업 관련 규정의 제도적 문제, 정책적 허점, 그리고 발전 과정을 제한하는 전기통신사업 관련 규정의 부적절성을 극복하는 것을 목표로 합니다. 통신 발전 추세, 융합 추세, 디지털 인프라 형성, 디지털 경제 인프라 등에 맞춰 신규 콘텐츠에 대한 규정을 보완합니다.

이 법안은 베트남 공공 통신 서비스 기금 유지에 관한 현행 규정을 계승했습니다. 이 기금을 유지하는 이유 중 하나는 통신 인프라의 개발과 유지에 필요한 자금을 확보하고, 국가 예산으로 충당하기 어려운 특히 어려운 사회경제적 여건을 가진 지역에 보편적인 통신 서비스를 제공하기 위한 것입니다.

나아가, 기금의 재원을 기여하고 활용하는 메커니즘을 통해 본질적으로 서비스 제공자도 혜택을 얻고, 먼 지역 사람들의 삶이 향상되고 사람들의 통신 서비스 수요가 증가하면 수입도 늘어날 것입니다.

이전 단계의 기금 집행에 있어서의 미흡한 점을 극복하기 위하여, 다음 단계의 공공통신사업에서는 기금의 지원목적을 명확히 하고, 출연금 및 지출에 관한 규정을 수입과 지출이 상응되는 원칙에 따라 집행하며, 지출과 관련된 업무가 없으면 수입을 징수하지 않아 기금 흑자를 방지한다.

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