진행이 중단되거나 방치된 프로젝트는 대폭 줄어들 것입니다.

공공투자법 개정안은 중단되거나 미완성된 사업의 수를 획기적으로 줄일 것입니다.

국회의원 들의 평가에 따르면, 개정 공공투자법 초안에 담긴 정책 제안들은 "자본이 프로젝트를 기다리고, 프로젝트가 자본을 기다리는" 상황을 최소화하는 데 도움이 될 것입니다.

권한의 분산과 위임을 촉진하여 "자본이 프로젝트를 기다리고, 프로젝트가 자본을 기다리는" 상황을 최소화해야 합니다.

오늘 오후(10월 29일), 국회는 개정 공공투자법안에 대한 조별 토론을 진행했습니다. 특히, 강력한 지방분권화와 지방자치단체에 대한 권한 위임에 대해 국회의원들의 지지가 높았습니다.

하남( Ha Nam ) 지역 대표인 쩐 반 카이(Tran Van Khai)에 따르면, 지방 관리 하에 있는 B군 및 C군 사업에 대한 투자 정책 결정 권한을 각급 인민위원회에 이양하는 것은 각급, 특히 성(省)급 인민위원회가 투자 절차 완료 및 공공 투자 계획 수립 요건을 충족하기 위해 B군 및 C군 사업에 대한 투자 정책을 결정하는 데 있어 주도성을 발휘하도록 할 것이다.

또한, 지방 예산을 활용한 중기 공공투자 계획 조정 권한을 예산 사용 단위에서 각급 인민위원회로 분산시키면, 각 성 인민위원회는 자본 계획을 선제적으로 조정할 수 있게 되어 중앙 및 지방 부처와 기관이 이를 실행할 수 있는 기반을 마련하고, 자금 집행을 가속화하며 자본 활용 효율을 향상시킬 수 있습니다. 동시에, 각급 인민위원회의 중기 공공투자 계획 관리가 용이해지고, 시의적절한 자본 배분이 보장되며, "사업을 기다리는 자본"과 "자금을 기다리는 사업"이라는 현재의 상황을 최소화하고, 경제 에 자본을 투입하는 데 있어 지연을 방지하여 인프라 개발을 가속화하고 사회경제적 성장과 발전을 촉진할 수 있습니다.

팜 트롱 응이아(랑선) 의원은 해당 규정안이 처리 기간을 약 3개월(현재 6~7개월) 단축할 수 있다고 주장했습니다. 그러나 쩐 반 카이(하남) 의원은 헌법 준수와 법률 체계의 일관성 유지를 위해 현행 규정을 유지해야 한다고 제안했습니다.

투자 정책 결정 권한과 관련하여, 법안 초안은 부처, 부문, 지방 정부로 권한을 강력하게 분산시키고 있습니다. 이에 따라, 각 부처 또는 중앙 기관의 장은 관할 구역 내 자본 규모가 10조 VND 미만인 A그룹 사업에 대한 투자 정책을 결정하며, 10조 VND 이상 30조 VND 미만의 A그룹 사업은 총리의 권한에 속합니다. 각급 인민위원회는 지방 정부가 관할하는 B그룹 및 C그룹 사업에 대한 투자 정책을 결정합니다.

팜 트롱 응이아 의원에 따르면, 이러한 권한 분산은 지방에 능동적인 기회를 제공하지만, 공공 투자 자본의 실현 가능성과 효율적인 관리를 보장하기 위해 의사 결정 권한을 가진 기관과 개인의 평가 및 검토 역량에 대한 철저한 검증이 필요합니다. 동시에, 이러한 사업에 대한 공공 투자 활동의 효과적인 조직, 실행 및 관리를 보장하기 위한 통제 및 관리 메커니즘에 대한 연구도 필요합니다.

쩐 호앙 응안 하원의원(호치민시): 획기적인 정책들이 많이 포함된 개정 공공투자법이 통과되면, 중단되거나 포기된 사업의 수가 크게 줄어들 것입니다.

현재 공공 투자 사업의 가장 큰 장애물 중 하나인 토지 정리 문제와 관련하여, 개정 공공 투자법 초안은 모든 사업 유형에 대해 보상, 지원, 재정착 및 토지 정리를 독립적인 사업으로 분리할 수 있도록 규정하고 있습니다. 이 규정은 대부분의 대표단으로부터 지지를 받았습니다. 투자신문과의 인터뷰에서, 토지 정리를 독립적인 사업으로 분리하고 지역 간 사업 처리를 통합하는 것은 이미 시범 사업을 통해 효과가 입증되었으며, 공공 투자 사업 시행의 장애물을 신속하게 해결하는 데 도움이 된다고 언급했습니다. 따라서 개정 공공 투자법 초안에 이러한 효과가 입증된 조항들을 명문화하는 것은 필수적입니다. 또한, 법안 초안에 포함된 권한 분권 및 위임 관련 조항 역시 중요한 진전입니다. 이 조항들이 통과된다면 공공 투자 자금의 지연된 집행을 해소하고 동결되거나 중단된 사업의 수를 크게 줄이는 데 기여할 것입니다.  

이 법안이 통과되면 중대한 돌파구가 될 것입니다.

오늘 그룹 토론에서 응우옌 찌 중 기획투자부 장관은 이번 개정 공공투자법 초안에 담긴 정책 제안들은 모두 시급하고 중요한 문제들을 해결하기 위해 신중하게 검토, 요약 및 선별되었으며, 무엇보다도 발전을 저해하는 요소를 제거하고 당과 국회의 규정, 정책 및 결정을 신속하게 제도화한다는 취지에 부합한다고 강조했습니다. 특히, 이는 관리 중심적 사고방식에서 관리와 개방성을 동시에 갖춘 새로운 사고방식으로 전환하여 발전을 육성하고 촉진하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다.

기획투자부 장관 응우옌 찌 둥

장관에 따르면, 개정된 공공투자법이 이번 회기 중 국회를 통과한다면 차기 중기 공공투자 계획 수립에 매우 시의적절한 조치가 될 것이며, 지연될 경우 여러 가지 부정적인 결과를 초래할 수 있다고 합니다. 물론 시간 때문에 질을 희생해서는 안 되지만, 이번 법안은 정부가 매우 성숙하고 명확하며 시급한 사안들을 선정하여 마련한 것입니다. 이 법안이 통과된다면 중대한 돌파구가 될 것입니다.

장관은 구체적인 사안과 관련하여 모든 사업군에 대해 토지 정리 작업을 별도의 사업으로 분리하는 정책안을 강조했습니다. 현재 공공 투자 자금 집행이 매우 더디게 진행되는 주요 원인 중 하나는 토지 정리 작업의 어려움입니다. 현행 규정에 따르면 토지 정리, 측량, 평가, 이주 등의 후속 조치는 투자 결정이 내려진 후에야 진행할 수 있어 시간이 매우 오래 걸립니다. 토지 정리 단계를 분리하면 투자 준비 기간을 단축할 수 있습니다. 무엇보다도, 각 단계를 분리하고 구체적인 책임을 부여함으로써 사업 실행 과정을 가속화할 수 있을 것입니다.

장관께서 강조하신 바와 같이, 개정 공공투자법 초안의 또 다른 획기적인 혁신은 제10차 중앙위원회 회의 정신에 부합하는 권력 분산입니다. 그러나 일부 대표단은 면과 구 차원의 역량 부족으로 인해 권력 분산의 효과가 기대만큼 크지 않을 수 있다는 우려를 표명했습니다.

그러나 장관은 분권화는 상급 기관의 결정에 달려 있으며, 상급 기관에서 역량이 부족하다고 판단할 경우 분권화는 시행되지 않아 관리의 유연성이 확보될 것이라고 강조했습니다. 또한, 담당 기관에서도 역량이 부족하다고 느낄 경우 철수를 요청할 수 있다고 덧붙였습니다.

일부 대표단이 국가 예산을 활용한 중기 공공투자 계획 조정 권한을 국회 상임위원회에서 총리에게로 이관하여 각 부처, 중앙기관, 지방자치단체 간에 분산시키는 것에 대해 우려를 표명한 데 대해, 장관은 만약 사업들을 "모집"하여 상임위원회의 심의를 기다린 후 제출해야 한다면 지방자치단체들이 사업 기회를 놓치게 될 것이라고 설명했습니다. 따라서 총리에게 결정권을 부여하는 것이 가장 유연한 접근 방식이며, 다만 전체 예산에 대한 통제권은 국회에 있다고 덧붙였습니다.

출처: https://baodautu.vn/sua-luat-dau-tu-cong-se-giam-manh-du-an-trum-men-dap-chieu-d228669.html