지난 학년 호치민시의 한 학교 식당에서 만난 학생들.
임대료 결정의 어려움
구체적으로, 교육훈련부가 재무부에 보낸 공식 공문 제3574/GDĐT-KHTC(2019년 10월 3일 서명)에서 호치민시 교육훈련부는 2017년 12월 26일자 정부령 151/2017/ND-CP에 따라 사업 목적, 임대, 합작 투자 및 협회를 위한 공공 자산 활용 프로젝트(이하 "프로젝트")를 모든 산하 기관에 배치했으며, 해당 부서가 의견을 검토하고 종합하여 재무부 에 보내 협의를 거치고 규정에 따라 시 인민위원회에 승인을 요청하도록 지시했다고 밝혔습니다.
특히 교육 훈련 부문의 경우, 식품 안전과 위생을 보장하기 위해 식당에서 학생들에게 서비스를 제공하는 활동을 조직하고, 교통 안전과 학교의 질서를 보장하기 위해 주차 활동을 조직하고, 스포츠 시설 유지 보수를 위한 기금을 마련하기 위해 방과 후 스포츠 서비스를 조직해야 하지만 이러한 활동을 위한 예산과 인력이 충분하지 않습니다.
또한 교육 부문은 교육 단위가 많아 프로젝트 준비 과정에서 검토, 평가, 시 인민위원회 승인에 오랜 시간이 소요되어 단위의 정상적인 운영에 큰 영향을 미칩니다. 학생 식당 및 주차 시설 운영은 연례 행사로 새 학년 시작 전에 준비하여 수년간 안정적으로 운영되어 왔습니다."라고 문서에 명시되어 있습니다.
위 문서는 또한 프로젝트 수립 및 실행 과정에서 각 부서가 겪은 어려움과 문제점을 언급했습니다. 특히 교육기관 서비스 임대료 결정 및 프로젝트 실행, 그리고 지불해야 할 토지 임대료 산정을 위한 계산에 대한 내용이 언급되었습니다.
호치민시 3구 학교 식당의 지난 학년도
"공공재산 관리 및 사용에 관한 법률 제57조 3항 및 시행령 제151/2017/ND-CP호 제46조 3항 및 4항에 따라 공공 서비스 기관은 실제 시장 임대료를 기준으로 임대료를 결정하고 자산 임대 경매를 실시해야 합니다(임대료는 시장 변동에 따라 인상되며 경매 가격보다 낮아서는 안 됩니다). 따라서 위 규정에 따라 임대료가 높게 책정될 경우, 이러한 유형의 서비스에 참여하는 학생들의 지불 수준에 큰 영향을 미칠 수 있습니다."라고 호치민시 교육훈련부는 2019년 공식 공문을 통해 명시했습니다.
학교에서는 지난 몇 년 동안 식당과 주방을 어떻게 유지 관리해 왔나요?
2021년 호치민시 교육훈련부는 공공 서비스 기관의 공공 자산 개발, 관리 및 사용에 대한 보고와 관련하여 재무부에 공식 공문 제2575호를 발행했습니다(공식 공문은 2021년 9월 24일에 서명되었습니다).
이에 따라 교육훈련부는 다음과 같이 보고했습니다. 2019년 9월 13일자 시인민위원회 사무실 공지 634/TB-VP에 따라 시인민위원회가 시 검사원의 검사 결론 08/KLTTT-3을 이행하는 데 있어 교육훈련부의 여러 권고안을 해결한 결론을 발표했습니다. 2절에 다음과 같이 명시되어 있습니다. "교육훈련 부문의 공공 서비스 단위가 교사와 학생의 학습 및 훈련 요구를 충족하기 위해 주차장, 식당, 수영장, 체육관을 계속 유지해야 한다는 정책을 수용하지만, 공개적이고 투명한 입찰을 실시하고, 화재 예방 및 소화 안전, 식품 안전 및 위생을 보장하고, 현행 규정에 따라 재정적 의무를 적절히 이행해야 합니다."
이 공식 파견 2575는 또한 다음과 같이 명시합니다. "교육훈련부는 2020년 1월 7일자 공식 파견 57/GDĐT-KHTC를 산하 기관에 발송하여 공공 자산의 사용을 지도하고, 법령 151/2017/ND-CP에 따라 사업 목적, 임대, 합작 투자 및 협회를 위한 공공 자산 사용에 대한 프로젝트 준비에 대한 여러 내용을 강조하고, 기관에서 임대 계약을 검토하고, 만료 시 임대 계약을 경매하고, 계약 기간을 1년(2020년부터 프로젝트 승인을 기다리는 동안)으로 설정하며, 각 기관에서 현행 규정에 따라 고정 자산의 업데이트, 관리, 감가상각 계산 및 모니터링을 진지하게 시행할 것을 촉구합니다."
2023-2024학년도, 구내식당이 있는 학교의 점심시간에 모인 초등학생들. 학교에는 학생들에게 직접 음식을 제공하는 구내식당이 필수적입니다.
교육훈련부는 무엇을 제안하고 권고했나요?
교육훈련부의 2021년 보고서에 따르면, 2018년 1월 1일(151/2017/ND-CP 법령 발효일)부터 2021년 9월까지 교육훈련부 산하 공공 서비스 기관 중 프로젝트를 수립한 기관은 총 117개(해당 부처 산하 공공 기관 총 128개 중)였습니다.
117개 프로젝트 모두 부처의 평가를 받았지만, 지침에 따른 내용 요건을 충족한 프로젝트는 하나도 없어, 관할 당국에 즉시 보고하여 심의 및 승인을 받도록 합의된 프로젝트는 하나도 없습니다. 117개 프로젝트 모두 재정 계획을 완료해야 합니다.
일반적인 문제는 임대료 결정, 지불해야 할 토지 임대료 계산 및 결정의 문제입니다. 또한, 프로젝트에서 요구하는 완전한 법적 문서를 제공하는 데에도 문제가 있습니다.
호치민시 교육훈련부가 2021년 재무부에 보낸 공식 공문 제2575호에서 교육훈련부는 다음과 같은 몇 가지 사항을 제안하고 권고했습니다.
- 공공자산을 사업목적, 임대, 합작사업, 협회 등에 활용하는 경우(조건)에 관하여는 현행 규정에 따른다.
- 공공자산을 사업목적, 임대, 합작사업, 협회 등에 활용하는 것에 대한 사업승인권한에 관하여 현행 규정과 동일한 권한을 유지한다.
- 절차에 관하여: 현행 규정과 동일한 권한을 유지합니다.
- 파트너 선정, 파트너 변경, 합작 투자 및 협회 양식에 관하여: 교육훈련부 또는 시인민위원회가 서면으로 허가한 단위에 적용됩니다.
- 토지 임대료 결정 및 지불에 관하여: 토지 임대료 면제 요청.
이 계획에 따르면, 이번 주(2024년 8월 초) 호치민시 인민위원회는 재무부, 교육훈련부, 천연자원부, 환경부 및 관련 부서와 함께 실무 회의를 갖고, 도시의 공공 자산 활용 프로젝트 승인, 어려움, 문제점 및 해결책과 관련된 보고를 청취할 예정입니다.
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출처: https://thanhnien.vn/so-gd-dt-tphcm-tung-kien-nghi-gi-de-go-vuong-cho-can-tin-bep-an-truong-hoc-185240729123601305.htm
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