미국 대선의 여파가 동북아시아에도 미칠까?

차기 미국 대통령은 북한에 대한 워싱턴의 정책에 상당한 영향을 미칠 것이며, 미일한 동맹은 계속해서 강화될 것이다.

누가 미국의 차기 대통령이 되느냐에 따라 워싱턴의 동북아시아 정책에 상당한 영향이 미칠 것이다. (출처: 로이터)

두 달 남짓 후면 미국은 새로운 지도자를 맞이하게 됩니다. 현 부통령인 카말라 해리스와 전 대통령 도널드 트럼프 중 한 명이 될 것입니다. 도쿄와 서울에서부터 평양에 이르기까지, 각국의 분석가들은 이 예측 불가능한 경쟁이 지역에 미칠 영향을 가늠하기 위해 예의주시하고 있습니다.

독특한 개성

트럼프와 해리스가 대통령이 되면 어떤 인물들이 내각에 임명될지가 핵심 쟁점입니다. 트럼프의 경우, 국가안보보좌관, 국무장관, 무역대표부 대표 등의 임명은 워싱턴의 외교 정책에 상당한 영향을 미칠 것입니다.

보수적인 "미국 우선주의" 성향을 분명히 드러내는 몇몇 유력 후보들이 트럼프의 눈길을 사로잡을 수 있다. 예를 들어, 로버트 라이트하이저 전 무역대표부 대표(재무장관 후보)는 무역 파트너들과의 균형 잡힌 무역 정책을 옹호한다(NAFTA 재협상, 중국에 대한 관세 부과, WTO 상소기구 신임 판사 임명 저지를 통한 활동 중단). 엘브리지 콜비처럼 중국과의 경쟁을 우선시하는 또 다른 후보 역시 국가안보보좌관 자리에 오를 가능성이 있는데, 그는 트럼프 행정부에서 국방부 차관보를 역임했다.

만약 트럼프가 당선된다면, 그의 비전통적이고 예측 불가능한 리더십 스타일은 동맹국 및 북한 문제에 대한 미국의 접근 방식에 영향을 미칠 수 있습니다. 더욱이, 전 대통령이 마지막 임기 동안 외교적 "유산"이나 발자취를 남기고자 하는 열망은 중요한 평화 프로그램이나 양자 협정에 더 큰 추진력을 제공할 수 있습니다.

반대로 해리스가 백악관의 새로운 주인이 된다면, 그녀의 신중한 "집단적 리더십" 스타일은 국제 동맹 유지, 국제 규범 및 규칙 준수, 다자간 협력 우선시 등 민주당의 외교 정책을 충실히 따를 가능성이 높습니다.

법조계 경력이 풍부한 해리스는 외교 정책 경험 면에서 한계가 있을 수 있습니다. 조 바이든 행정부에서 부통령으로 재임하는 동안 외교 정책 결정에 미치는 영향력은 미미했습니다. 이러한 이유로 해리스는 전통적인 외교관을 가진 참모진에 크게 의존할 수밖에 없을 것입니다.

해리스 부통령 후보는 바이든 행정부의 주요 인사들을 대부분 유임시키고 현재의 개인 참모진도 임명할 것으로 예상됩니다. 현재 국가안보보좌관인 필립 고든과 레베카 리스너는 전통주의자이자 국제주의자로 여겨지기 때문에, 이들의 외교 정책은 역대 민주당 대통령들의 노선을 따를 가능성이 높습니다.

외부적으로 볼 때, 중국의 역할은 백악관의 정책 결정에 지속적인 영향을 미칠 것이 분명합니다. 미국과 동맹국들이 중국의 영향력 확대를 견제하려 하는 상황에서, 이는 한미 삼자 동맹 강화에 중요한 요소가 될 것입니다. 더욱이 북한의 핵 프로그램과 군사 활동은 미국 대통령의 동북아시아 정책 구상에 있어 필수적인 고려 사항입니다. 특히 기시다 후미오 총리와 윤석열 대통령 체제 하에서 북한 문제 해결이라는 공동 안보 우려 해소를 목표로 한 한일 관계가 개선된 점을 감안할 때, 이는 한미 삼자 동맹을 더욱 공고히 할 수 있을 것입니다.

북한 문제

만약 트럼프가 당선된다면, 그는 북한 지도자 김정은과 개인적인 관계를 구축하여 한반도 비핵화 문제를 확실하게 해결한 최초의 미국 대통령이 되기를 바랄 가능성이 높습니다. 그러나 이러한 야망은 실현될 가능성이 낮습니다. 트럼프는 비핵화를 향한 선언이나 핵탄두 실험 및 미사일 발사 일시 중단과 같은 상징적인 합의를 이끌어낼 수는 있겠지만, 북한이 핵무기를 포기하도록 강제할 수는 없을 것입니다.

한편, 해리스 부통령 후보는 북한의 핵 야욕에 대해 바이든 행정부의 강경한 입장을 유지할 것으로 예상되며, 이 문제를 해결하기 위해 동맹국인 한국, 일본과의 협력은 물론 지역 및 국제 포럼에서의 협력을 우선시할 것으로 보입니다. 해리스 부통령 후보는 미국과 북한 간의 대화를 재개할 가능성도 있지만, 북한이 구체적인 약속을 하지 않는 한 김정은 위원장과의 직접 정상회담은 없을 것으로 예상됩니다.

한반도 문제 경험의 한계를 극복하기 위해 해리스 부통령 후보는 미국 외교관들이 북한과 협력하여 비핵화에 대한 구체적인 성과를 달성하도록 권한을 부여할 수 있습니다. 또한, 북한의 비핵화 과정에서 검증 가능한 조치를 취하는 대가로 북한 주민들의 삶의 질 향상을 지원하기 위해 평양에 대한 경제 제재를 완화하는 방안을 고려할 수도 있습니다. 이는 해리스 후보가 외교협회와의 인터뷰를 포함한 이전 발언들을 고려할 때 충분히 가능성이 있는 시나리오입니다. 2019년으로 돌아가서.

윤석열 대한민국 대통령, 조 바이든 미국 대통령, 후미오 기시다 일본 총리가 2023년 8월 18일 워싱턴 D.C. 캠프 데이비드에서 회담을 갖고 있다. (출처: 로이터)

미국-일본-한국 관계

트럼프 대통령은 '미국 우선주의' 정책을 통해 한국과 일본이 안보 분담을 확대하고 국방력을 강화하여 지역 안보 구조에서 더욱 적극적인 역할을 수행하도록 압력을 가할 수 있다. 이는 간접적으로 한일 양국 간 협력 증진에 박차를 가하고, 양국 관계 개선에 기여할 수 있다.

더욱이 일본과 한국은 미국과의 무역에서 가장 높은 무역 흑자를 기록하는 국가 중 하나이기 때문에 트럼프 대통령의 표적이 될 수 있습니다. 트럼프 대통령은 미국에 유리한 방향으로 무역 균형을 바꾸기 위해 한국과의 자유무역협정(FTA)을 재협상하려 할 수도 있습니다.

ABC 뉴스 통계에 따르면, 해리스는 부통령 재임 기간 동안 17차례 해외 순방을 했는데, 그중 4차례가 동아시아 지역 방문이었다. 그녀는 일본, 한국, 한국 비무장지대를 포함한 7개국을 방문했다. 이 순방에서 워싱턴은 지역 안보와 안정을 보장하기 위한 동맹국에 대한 약속을 재확인하는 한편, 서울과 도쿄 간의 관계 개선에도 힘썼다.

해리스가 당선된다면 미국, 일본, 한국 간의 삼자 관계는 더욱 강화되어 일본, 한국과의 양자 동맹을 증진하고 동북아시아의 우려 사항 해결을 위한 삼자 협력을 촉진할 수 있을 것이다. 트럼프와 달리 해리스는 도쿄, 서울과의 양자 관계에서 거래적인 접근 방식을 지양하고, 지역 안보 문제 해결을 위한 군사 협력 강화와 "자유롭고 개방적인" 인도태평양 지역 유지에 집중할 가능성이 있다.

현재까지 워싱턴은 포괄적·점진적 환태평양경제동맹(CPTPP)에 가입할 의사를 보이지 않았지만, 해리스가 당선된다면 일본 및 한국과의 무역 관계를 강화하여 이 지역에서 미국의 경제적 영향력을 확대할 수 있을 것이다.

트럼프가 당선되든 해리스가 당선되든, 미국은 바이든 행정부 시절 구축된 다자간 협력 메커니즘을 유지하고 증진해 나갈 것입니다. 로이터 통신에 따르면, 트럼프의 참모진은 대선 캠페인 기간 동안에도 한국과 일본에 미·일·한 관계 강화 노력을 지지할 것이라는 메시지를 전달했습니다. 한편, 해리스 캠프 역시 동맹국과의 협력을 활용하여 역내 중국의 영향력을 억제하겠다는 의지를 밝혔습니다.

트럼프 행정부와 차기 해리스 행정부의 또 다른 공통점은 기술 분야에서 중국에 대한 엄격한 수출 통제와 동맹국들에게 유사한 제한 정책 시행을 촉구할 가능성입니다. 이는 두 시나리오 모두에서 칩 4 동맹을 활성화할 수 있습니다. 그러나 트럼프의 보호주의 정책이 이러한 협력 메커니즘에 부정적인 요인으로 작용할 가능성도 여전히 존재합니다.

요약하자면, 올해 미국 대선은 미국뿐만 아니라 동북아시아의 안보 구조와 국제 관계에도 큰 영향을 미칠 것입니다. 어느 후보가 백악관을 차지하든, 점점 더 복잡하고 불안정해지는 지정학적 상황 속에서 이 지역은 새로운 도전과 기회를 맞이하게 될 것입니다.