개발 자원을 확보하기 위해 10개 법률을 개정해야 합니다.

농림축산식품부는 간소화된 절차를 활용하여 관련 법률 10건을 동시에 개정 및 추가하는 방안을 추진하고 있다. 법무부서의 판뚜안훙 부장에 따르면, 이는 행정 절차 간소화 및 기업 투자 환경 개선 정책을 신속하게 제도화하고, 지방 분권화를 촉진하여 자원을 활용하고 두 자릿수 경제 성장 목표를 달성하기 위한 시급한 해결책이다.

개혁 정책의 시의적절한 법제화.

- 장관님, 농림축산식품부는 농림축산식품 분야의 행정절차 및 투자·사업조건과 관련된 10개 법률의 일부 조항을 개정·보완하는 법안(이하 ‘법안’이라 함)을 간소화된 절차를 통해 발의한 이유가 무엇입니까?

하지만 이 제안은 제도적 틀을 개선하고 국회 와 정부가 부여한 과제를 이행하는 데 있어 진전을 이루어야 할 시급한 필요성에서 비롯되었습니다.

법률 규정으로 인한 어려움과 장애를 해결하기 위한 특별 메커니즘에 관한 국회 결의안 제206/2025/QH15호와 농림축산 식품부 소관 행정 절차 및 사업 환경의 축소, 분산 및 간소화에 관한 정부 결의안 제66.19/2026/NQ-CP호에 따라, 정부는 현행 13개 법률의 관련 규정 개정안을 국회에 제출하고 2027년 3월 1일 이전에 발효되도록 할 책임이 있다.

농업환경부 법무국장 판투안훙 씨

현재까지 토지법, 환경보호법, 해양 및 도서자원환경법 등 3개 법안이 각각 개별 법안으로 분리되어 국회에 심의를 위해 제출된 상태입니다.

나머지 10개 법안의 경우, 제정까지 남은 시간이 매우 짧습니다. 이들을 각각 별도의 법안으로 발의하는 것은 시기적절한 완료를 보장하기 매우 어렵습니다. 더욱이, 많은 법안들은 행정 절차나 투자 및 사업 환경과 관련된 특정 조항을 수정 또는 보완하는 내용에 불과합니다. 이러한 경우 개별 법안을 발의하는 것은 사실상 불필요하며, 오히려 관료주의적 절차만 가중시킬 뿐입니다.

따라서 10개 법률의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안을 마련하는 것이 가장 적절한 해결책이며, 이를 통해 중앙위원회, 국회, 정부의 개혁 정책을 신속하게 제도화하고 제도 개혁의 진전과 일관성을 모두 확보할 수 있다.

절차를 간소화하고 개발을 위한 자원을 확보합니다.

- 이번 법안의 주요 목표 중 하나는 행정 절차와 사업 환경을 간소화하는 것입니다. 이러한 변화가 기업과 시민들에게 어떤 이점을 가져다줄 것으로 예상하십니까?

- 이 법안의 궁극적인 목표는 규제 비용을 줄이고 보다 유리한 투자 및 사업 환경을 조성하여 개발 자원을 확보하고 두 자릿수 성장에 기여하는 것이라고 할 수 있습니다. 우리는 31개의 행정 절차와 14개의 시대착오적인 사업 조건을 폐지하고, 부처 소관 분야의 여러 절차를 간소화할 것을 제안합니다.

축산 및 수의학 분야에서는 가축 품종 수입, 사료 제품 정보 공개, 대규모 축산 자격증 갱신과 관련된 여러 절차가 폐지될 예정입니다. 또한 가축 품종 검사 및 사료 검사에 대한 일부 사업 조건도 간소화하는 방향으로 검토되고 있습니다.

어업 부문의 경우, 번식 시험, 양식 사료 시험 또는 어선 건조 또는 개조 자격 증명서와 관련된 절차 또한 폐지되거나 간소화될 것을 제안하고 있습니다.

수자원 부문과 관련하여, 이번 법안은 지하수 탐사 허가와 관련된 세 가지 행정 절차와 수자원 관리, 분배 및 저수지 운영 지원 서비스와 관련된 두 가지 사업 조건을 폐지합니다. 동시에, 연계 저수지 운영 절차 조정과 관련된 두 가지 절차를 간소화합니다.

전반적인 추세는 사전 승인에서 사후 승인으로, 허가 기반 관리에서 표준, 규정 및 시장 참여자의 책임에 기반한 관리로 크게 전환되는 것입니다. 현재 관행과 더 이상 관련이 없거나 보다 효과적인 관리 방법으로 대체될 수 있는 절차는 폐지될 것입니다.

- 또한, 이 법안은 지방 당국에 대한 권한 분산을 확대하는 내용을 담고 있는데, 이러한 방향이 어떻게 반영되어 있습니까?

하지만 이번 개정의 핵심은 권한의 분산과 위임이며, 이는 효율적이고 효과적인 국가 관리 기구를 구축하려는 중앙위원회와 정부의 정책 기조를 충실히 따르는 것입니다.

초안에 따르면, 농림부는 작물 재배 및 식물 보호, 가축 및 수의학, 지질 및 광물 등 여러 분야에서 현재 농림부 장관이 맡고 있는 24개 권한을 각 성 인민위원회 위원장에게 위임할 것을 제안하고 있습니다.

예를 들어, 식물 보호 분야에서는 수입 살충제의 품질에 대한 국가 검사를 수행할 권한이 지방 당국에 부여될 것입니다. 지질 및 광물 자원 분야에서는 지방 당국에 광물 활동의 탐사, 개발 및 관리에 관한 특정 절차를 처리할 수 있는 추가적인 권한이 주어질 것입니다.

목표는 문제 해결을 현실에 더 가깝게 만들고, 중간 단계를 줄이고, 처리 시간을 단축하고, 지역 자율성을 높이는 것입니다. 생산 및 사업 활동의 현장에서 직접 의사 결정이 이루어지면 관리 효율성뿐 아니라 시민과 기업에 제공하는 서비스의 질도 향상될 것입니다.

물론 분권화가 통제력 약화를 의미하는 것은 아닙니다. 분권화는 항상 국가 관리의 통일성, 투명성 및 효율성을 보장하기 위한 명확한 검사, 감독 및 책임 메커니즘을 수반합니다.

정책의 질을 저해하지 않으면서 절차를 간소화하십시오.

- 이 법안은 간소화된 절차와 과정을 통해 개발되었습니다. 농림축산식품부는 정책의 질을 보장하고 법률 제정 즉시 시행할 수 있도록 어떤 준비를 하고 있습니까?

- 간소화된 절차의 적용은 개혁안의 법제화가 예정대로 진행될 수 있도록 국회 결의안 제206/2025/QH15호를 통해 승인되었습니다. 그러나 절차 간소화가 정책의 질적 요건을 완화하는 것을 의미하는 것은 아닙니다. 목표는 영향평가, 협의, 검토 등 관련 요건을 모두 준수하면서 절차상의 처리 시간을 단축하는 것입니다.

본 법안은 철저한 연구, 검토 및 실제 시행을 통해 얻은 많은 내용을 바탕으로 마련되었습니다. 동시에, 관련 부처, 분야, 지방자치단체, 협회 및 재계로부터 폭넓은 의견을 수렴하여 법안의 실현 가능성과 실용성을 확보하고자 합니다.

법률 초안 작성 과정에서 해당 부처는 총리의 지시에 따라 시행 지침이 될 시행령 및 공문을 동시에 준비했습니다. 이는 2027년 1월 1일로 예상되는 국회 통과 및 발효 시점에 맞춰 시행 지침 문서 시스템도 동시에 발표하여 법적 공백을 방지하고 시행 과정을 원활하게 하기 위한 것입니다.

우리는 이 법안이 제도적 병목 현상을 해소하고, 자원을 활용하며, 향후 농업 및 환경 발전에 더 큰 동력을 제공하는 데 기여할 것으로 기대합니다.

감사합니다!

출처: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html