국회 전자정보 포털에 따르면, 정부 보고서를 제출한 응우옌 반 탕 재무부 장관은 사회경제적 상황의 변화에 따라 투자, 재정, 예산에 대한 법률 문서도 시행 과정에서 어려움과 문제에 직면했기 때문에 이를 검토하고 연구하여 수정 및 보완할 필요가 있다고 말했습니다.
이에 따라 정부는 투자, 재정, 예산 분야의 법률 시행 상황을 긴급히 검토, 정리, 평가하고, 지방 정부 기구의 배치와 조직을 이행하기 위해 적절하게 수정 및 보완해야 할 7개 법률을 파악하여 과학, 기술, 혁신, 국가 디지털 전환, 경제 성장 촉진에 기여할 수 있는 동력을 조성했습니다.
본 법률 제정의 목적은 당과 국가의 과학 기술혁신 및 디지털 전환 발전에 대한 정책과 방향을 전면적으로 제도화하고, 국가기구를 재정비하고, 투자·재정·예산에 대한 지원, 분권화, 권한 이양 및 행정절차 개혁을 추진하고, 어려움과 장애를 신속히 제거하고, 경제발전, 과학 기술혁신 및 국가디지털 전환을 위한 자원을 명확하고 효과적으로 활용하고, 법률체계의 통일과 동기화를 보장하고, 투자와 기업환경을 개선하고, 경제성장을 촉진하는 것입니다.
이 법은 입찰에 관한 법률, 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자에 관한 법률, 관세에 관한 법률, 수출세 및 수입세에 관한 법률, 투자에 관한 법률, 공공투자에 관한 법률, 공공자산의 관리 및 사용에 관한 법률 등 현행 7개 법률의 일부 조항을 개정 및 보완합니다.
재무부 장관에 따르면, 초안 법률의 개정 및 보완은 새로운 행정 절차를 만드는 것이 아니므로 시행을 위한 인력 배정 요건이 없습니다. 법률이 통과 및 공포되면, 위 정책의 적용을 받는 기관 및 단체가 시행을 담당하게 되며, 법률 시행 조직에 추가적인 기구나 인력이 필요하지 않습니다. 또한, 남녀의 권리와 혜택을 시행하고 향유할 기회, 조건, 역량에 미치는 영향도 없습니다.
법률 시행에 필요한 재원은 국가예산법의 규정에 따라 중앙예산, 지방예산 및 기타 법정재원으로부터 충당한다.
경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 초안 법안 검토 보고서를 발표하면서 경제재정위원회가 정부의 제출서에 명시된 정치적 기반, 법적 기반, 실무적 기반을 바탕으로 법률을 개정하고 보완할 필요성에 동의한다고 말했습니다.
경제재정위원회는 정부가 관련 기관에 법률 개정 목적을 면밀히 검토하고, 특히 과학기술 활동 분야에서 실무상 어려움과 장애를 제거하기 위해 긴급한 내용을 개정 및 보완하는 데 주력하도록 지시할 것을 권고합니다. 이를 통해 기업, 단체, 개인에게 유리하고 투명한 조건과 절차를 마련하는 동시에 엄격한 관리 요건을 보장하고, 투명하고 효과적인 사후 검사 메커니즘을 갖추고, 허점 발생과 정책 악용을 방지할 수 있습니다.
입찰법 일부 조항의 개정 및 보충과 관련하여, 이 법안 초안은 투자자와 유관인이 입찰 패키지 및 프로젝트의 규모, 성격 및 실제 상황에 따라 계약자 및 투자자 선정 방식을 선택할 수 있도록 하는 방향으로 규정을 보충합니다.
경제재정위원회는 이 조항이 예산 사용 단위의 소요 시간을 단축할 수는 있지만, 정책 악용, 계약 양수, 그리고 일부 기업이나 우호 기업을 대상으로 한 협소한 범위 내에서 계약 지정 등의 요구-제공 메커니즘으로 쉽게 이어질 수 있다고 판단합니다. 또한, 이는 중소기업의 공공조달 접근 및 공공투자사업 참여를 어렵게 만듭니다. 따라서 정부는 정책적 영향을 면밀히 평가하고, 국회가 심의 및 결정을 내릴 수 있도록 정책적·실무적 근거를 명확히 보고해야 합니다.
정부는 민관협력(PPP) 모델에 따른 투자법 일부 조항의 개정 및 보완과 관련하여, PPP 사업에 대한 이용자의 직접 통행료 징수 계약 적용 금지 조항을 삭제하고, 기존 고속도로 인프라 시스템 또는 운영 중인 도로를 고속도로로 개보수 또는 업그레이드하는 경우 서비스 이용자의 선택권 보장을 요구하지 않을 것을 제안합니다. 경제재정위원회는 이 제안을 신중하게 검토하고, 국가, 기업, 국민 간의 이해관계 조화를 보장하기 위한 충분한 영향평가 및 관련 조항을 법률 초안에 반영할 것을 권고합니다.
공공투자법 일부 조항의 개정 및 보완과 관련하여, 경제재정위원회 위원장은 경제재정위원회의 다수 의견이 실무적 요건을 신속하게 충족하기 위해 "특수 공공투자사업 정책"과 "부지 정리 준비 업무"라는 두 가지 새로운 내용을 추가하는 데 동의했다고 밝혔습니다. 또한, 정부는 법 체계의 일관성을 확보하기 위해 구체적인 시행령을 제정하고, 엄격한 규정을 마련하며, 국가 예산의 균형 능력에 맞춰 사업 시행을 위한 재원 배분을 확보할 것을 권고합니다.
경제재정위원회는 관세법, 수출세법, 수입세법, 투자법, 공공자산의 관리 및 사용법 등 법률의 여러 조항에 대한 개정 및 보충안에 관해 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 등에 대한 우대 조치에 초점을 맞춘 이들 법률에 대한 제안된 개정 및 보충안에 동의합니다.
동시에 정부는 엄격성을 보장하기 위해 특정 규정을 검토하도록 지시하고, 투명성을 보장하고 정책 남용을 방지하기 위해 모니터링, 사후 감사 및 위험 처리 메커니즘을 강화하고, 분권화 및 권한 위임에 대한 규정을 계속 검토하여 당의 새로운 정책과 관련 법률에 맞게 수정 및 보완하도록 요청합니다.
출처: https://baodaknong.vn/sua-7-luat-ve-tai-chinh-dau-tu-khoi-thong-nguon-luc-cho-phat-tien-kinh-te-khoa-hoc-cong-nghe-252844.html
댓글 (0)