전기법 개정: 실무상 필요한 사항

기존의 문제와 어려움을 철저히 극복하다

2004년 전기법과 이를 개정, 보완함으로써 전기 활동과 전기 사용에 대한 법적 틀을 마련하고, 전기 고객과 전기 부문에서 활동하는 조직의 합법적 이익을 보호하며, 증가하는 전기 수요를 충족하고, 국가의 사회 경제적 발전을 촉진하는 데 기여했습니다.

그러나 거의 20년의 시행과 여러 조항에 대한 4차례의 수정 및 보충을 거쳐 전기법 시행 관행은 여전히 현행 전기법의 조항들이 충족하지 못한 많은 문제점들을 보여주고 있으며, 당의 에너지 분야 전반 및 특히 전기 정책, 특히 국가 에너지 안보 확보, 분권화 강화, 국가 전기 관리의 효과성 제고, 전기 활동 및 전기 사용 관행에서 발생하는 사회적 관계의 신속한 조정이라는 목표를 달성하기 위해 전기법을 수정 및 보충할 필요가 있습니다. 동시에 국가 관리의 효과성을 향상시키기 위해 전기법 시행의 여러 문제점들을 해결해야 합니다.

쩐 홍 하 부총리는 2024년 7월 15일 오전, 전기법(개정) 초안에 대한 보고를 듣고 의견을 제시하기 위해 회의를 주재했습니다. 사진: VGP

예를 들어, 전력 개발 계획과 관련하여 전력 부문의 메커니즘과 정책은 여전히 일관성이 부족합니다. 특히, 전기법은 전력 사업이 승인된 계획을 준수하여 추진되도록 보장하는 규정과 제재가 부족합니다. 또한, 일정이 지연되거나 장기화되고 해결책이 없는 전력 사업 투자자를 관리하고 처리하는 데 있어 부처, 지자체, 지방자치단체 간의 협력에 대한 규정이 없습니다. 또한, 승인된 계획에 대한 지방자치단체의 준수, 협력 및 지원이 부족하고, 사업 추진을 위한 자원(토지 등) 배분이 지연되고 있습니다.

농촌, 산악, 국경 및 도서 지역의 전력 개발 투자 와 관련하여, 여전히 많은 마을, 촌락, 그리고 일부 섬, 특히 외딴 지역, 국경 지역, 도서 지역에는 전기가 들어오지 않거나, 전기가 들어오더라도 안전하지 않은 곳이 많습니다. 이러한 지역은 모두 투자율이 매우 높지만, 경제적, 재정적으로 효율적이지 않습니다. 전력 공급에 투자하기 위해 조직과 개인의 자원을 동원하는 것은 매우 어려운 과제이며 실현 가능성도 낮습니다. 따라서 외딴 지역, 국경 지역, 도서 지역의 전력망 개발 투자에 대한 공공 투자 자본 사용을 구체적으로 규정하는 2004년 전기법 제61조 제1항의 규정을 조정할 필요가 있습니다.

전기요금 정책 과 관련하여, 전기 단위의 이익을 정확하고 완전하며 합리적으로 산정하기 위해서는 현행 전기법의 원칙을 계승하고, 전기 요금이 전기 단위의 합리적이고 타당한 전기 생산 및 사업 비용을 반영하고, 전기 단위 간 차별 없이 공개적이고 투명하며 공평하게 집행될 수 있도록 관련 정책을 지속적으로 보완해야 합니다. 또한, 전기요금 정책을 보완함으로써 소비자가 전기를 효과적이고 경제적으로 사용할 수 있도록 장려해야 합니다.

현행 전기법은 "고객 집단에 대한 합리적인 소매 전기 요금 체계 구축"을 규정하고 있습니다. 따라서 경쟁 소매 전기 시장에 참여하지 않는 고객 집단 간, 그리고 전기 시장의 발전 수준에 따라 지역 간 전기 요금 교차 보조금을 점진적으로 축소 및 폐지하는 정책 규정을 보완하고, 에너지 소비가 많은 고객 집단에 적절한 전기 요금 체계를 적용하는 동시에, 산업통상자원부가 전기 요금 교차 보조금 축소 로드맵을 개발하여 총리에게 제출하도록 규정해야 합니다.

국가 전력 시스템의 운영 및 공급 과 관련하여, 현행 전기법은 산업통상자원부로의 분권화에 대한 구체적인 규정이 부족합니다. 산업통상자원부는 전력 시스템의 기술적 문제를 규제하고 지도하며 운영할 책임이 있는 전문 관리 부처로, 기술 규정을 업데이트하고 조정하며 전력 시스템을 국가 전력 시스템의 실용적 요구에 맞게 운영해야 하며, 기술 혁신의 관행과 사회 발전 수준에 따라 정기적으로 업데이트해야 합니다.

산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔이 2024년 4월 12일 전기법(개정) 초안 2의 내용에 대한 의견을 수렴하기 위한 회의를 주재했습니다.

중요한 목표

개정된 전기법은 당의 관점, 정책 및 지침에 따라 전기에 대한 법적 규정을 완성하고, 정부의 제55-NQ/TW 결의안, 제36-NQ/TW 결의안, 제08-NQ/TW 결의안, 제16/2021/QH15 결의안, 제76-KL/TW 결의안, 제937/NQ-UBTVQH15 결의안, 제140/NQ-CP 결의안 등 메커니즘 및 정책의 혁신, 사회주의적 방향에 따른 동시적이고 상호 연결적이며 현대적이고 효율적인 에너지 시장의 개발을 목표로 작성되었습니다.

동시에, 전기법 완성은 전기 활동 및 전기 사용에 대한 동시적이고 실현 가능한 법적 틀을 마련하는 것을 목표로 합니다. 전력 개발 정책과 기타 관련 정책 간의 적합성과 동기화를 보장하고, 법 체계를 완성하는 데 기여하며, 관련 법률 문서와의 동기화 및 일관성을 확보하는 동시에 현행 전기법 시행의 어려움을 극복하는 데 기여합니다.

또한, 이를 통해 국민의 전기 수요 증가와 사회경제 발전에 부응하는 전력원 및 전력망을 개발할 수 있는 여건을 마련하고, 국가 방위, 안보, 에너지 안보 확보에 기여하며, 사회경제 발전에 맞춰 재생에너지와 신에너지 개발을 촉진합니다.

법률 조항을 혁신하는 것은 전기법 시행의 타당성과 효과성을 높이고, 전기 산업 전반의 발전과 특히 경쟁적 전기 시장의 요구 사항을 충족하며, 국가 규제에 따라 시장 메커니즘에 따라 전기 가격 메커니즘을 조정하는 데 중점을 둔 완전한 경쟁적 소매 전기 시장을 구축하는 것을 목표로 합니다. 전기 단위의 생산 및 사업에 대한 자율성을 촉진하고 전기 활동에 대한 차별 금지를 보장하며, 전기 활동의 사회 경제적 효율성을 개선하기 위한 건강한 경쟁 환경을 조성합니다. 전기 고객, 전기 단위 및 국가의 권리와 합법적 이익을 조화롭게 결합합니다.

개정된 전기법의 공포는 안전하고 경제적이며 효율적인 전기 사용을 장려하고, 환경을 보호하며, 지속 가능한 에너지를 개발하기 위한 정책 메커니즘을 구축하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 생명과 재산의 안전을 보장하고 가정과 사회의 피해를 최소화하기 위해 전기 사용 관련 규정을 개선합니다.

특히, 전력산업의 특성에 맞게 전력관리의 효율성을 높이고, 전력산업의 특성에 맞게 전력의 분권화와 정부, 산업통상자원부 및 관련부처, 지부, 각급 인민위원회로의 권한 이양을 촉진하며, 과학기술의 발전에 발맞춰 끊임없이 변화하고 전력공급의 안정성을 확보하는 데 적극 기여합니다.

주목할만한 콘텐츠

초안 작성 기관인 산업통상부는 당과 국가의 정책 및 지침을 면밀히 준수하며, 전력 분야의 현행 법률적 공백을 명확히 파악하여 보완하고 있습니다. 본 법률 초안 작성은 2015년 법률문서공포법(2020년 개정 및 보완)의 규정을 준수합니다.

국가 에너지 안보를 보장하기 위한 법적 규제를 완성하기 위해 전기법(개정)이 공포되어야 합니다. 예시 사진

전기법 초안(개정)은 총 9장, 130조로 구성되어 있으며, 각 조문은 과학적으로 구성 및 편성되었습니다. 초안은 일반 규정, 전기사업 허가 발급, 전기 시장, 전기 매매, 전기 가격, 전기사업자 및 전기사용자의 권리와 의무, 전기공사 보호 및 전기 안전 등 62조를 계승 및 개정했습니다. 이와 함께 법률 홍보·보급 및 교육, 전기사업 허가 발급·개정·보충 신청 서류, 전문 전기자문기관의 권리와 의무, 전기 검사 등 4조를 삭제하고, 4조를 다른 조문(투자, 전기 절약, 전기 가격 등 발전 정책 내용 중심)에 통합했습니다.

초안에는 전력개발 계획, 전력자원 프로젝트 투자자에 대한 입찰 정책, 비상 전력자원 처리 정책, 가스화력발전소 프로젝트 개발 및 운영 정책, 건설-운영-양도 계약 유형을 적용하는 공공-민간 파트너십 방식으로 투자된 전력자원 프로젝트, 재생에너지 정책(태양광, 특히 해상풍력 개발에 대한 규정), 적절한 과학기술적 진보를 이룬 신에너지(수소 등), 직접 전력거래 메커니즘, 모든 단계의 경쟁적 전력시장의 완전한 이행, 경제부문 간 전력가격의 교차보조금 철폐를 향한 움직임, 전력가격 유형, 시간대별 전력거래 가격, 다중요소 전력가격 등 68개 조항이 추가되었습니다.

전력은 국가 기술 기반 시설 부문이므로, 전력 개발에 대한 투자는 사회경제 발전에 "한 걸음 앞서" 나아가야 합니다. 전력 개발 제도를 완비하는 것은 국가의 산업화와 현대화를 위한 중요한 과제이며, 모든 경제 부문과 산업을 발전시키고 국민의 삶에 기여하는 기반입니다.

개정된 전기법은 조속히 완성되어 실질적 시행을 위해 공포되어야 합니다. 이를 통해 당의 전력 발전 정책과 지침을 완전히 제도화하고, 사회주의 시장경제에 부합하는 경쟁적이고 투명하며 효율적인 전력 시장을 구축하며, 2004년 전기법의 실질적인 시행 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 철저히 극복하고, 전력 공급의 안정성과 국가 안보를 확보하며, 사회경제 발전에 필요한 전력 수요를 충족하고, 국민에게 봉사할 수 있게 될 것입니다.

팜 응옥

출처: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/d244b2ca-5184-4c07-8444-e8561fad6e7f