새로운 도시 지역을 만들기 위한 법률 개정

현재 해결되지 않은 문제 중 하나는 2단계 지방 정부 모델에서 도시라는 개념을 명확히 할 필요성입니다. 많은 지방자치단체에서 시와 도 단위의 행정 단위를 폐지하고 코뮌과 구 단위만 남겨둔 후, 도시 시스템 관리에 적절한 법적 및 계획적 조정이 절실히 필요합니다. 많은 의견이 코뮌과 구 단위에서 "도시"라는 개념이 여전히 존재하는지, 그리고 만약 존재한다면 도시 지역을 정의하고 개발하는 데 어떤 기준과 기준이 적용될 것인지에 대해 질문합니다.

특히 주목해야 할 또 다른 문제는 도시 개발과 친환경-스마트-기후 변화 방지 추세의 연관성입니다. 이러한 기준은 법제화되어야 하며, 이를 통해 베트남 도시들이 세계 경쟁에서 뒤처지지 않고 지속가능한 발전의 기반을 마련할 수 있도록 지원해야 합니다. 구체적이고 실현 가능한 기술 표준이 조속히 마련되지 않는다면, "문서상의 스마트 시티"라는 현실은 그대로 유지될 것이며, 현실은 여전히 홍수, 교통 체증, 공공 공간 부족 등으로 점철될 것입니다.

또한, 도시 인정에 있어 지방 당국의 역할도 명확히 해야 합니다. 건설부 발표 에 따르면, 시행 중인 법률 개정안 초안에서 성(省) 인민위원회는 2, 3, 4류 도시 지역을 인정할 권한을 분권화하고, 현실에 맞는 세부 계획을 승인할 권한을 갖게 됩니다. 이는 중앙 정부의 승인을 기다리느라 "줄을 서야 하는" 상황을 개선하여 프로젝트 추진 속도를 높이는 데 도움이 될 것으로 예상됩니다.

그러나 분권화는 평가 및 승인 과정에서 통제와 함께 이루어져야 한다는 점을 솔직하게 인정해야 합니다. 통제 없는 분권화는 마치 계획 서명 하나로 농지 를 최대 수천억 동(약 1조 2천억 원)에 달하는 가치 차이를 가진 황금 땅으로 만들 수 있는 것처럼, 이익 집단에 더 많은 "특권"을 부여하는 것과 다름없습니다. 이와 함께 전체 과정의 디지털화, 기록, 진행 상황, 비용 등의 공개는 필수 요건이 되어야 합니다. 그래야만 개혁이 진정으로 실현되어 국민과 기업의 신뢰를 되찾을 수 있을 것입니다.

현실의 절박한 요구에 직면하여 건설부를 비롯한 관련 부처는 건설법, 도시농촌계획법 등 관련 법률의 새로운 조항들을 개정·보완하고 있습니다. 문제는 입법기관들이 법률 간의 일관성을 검토하고 확보하여, 법률 개정은 하지만 새로운 "병목 현상"을 만들어내는 악순환에 빠지지 않도록 해야 한다는 것입니다. 더욱이 법률 개정은 단순한 입법 기법이 아니라 거버넌스적 사고에 초점을 맞춰야 합니다. 즉, 도시 거버넌스는 "인허가"에 그치지 않고, 삶의 공간 조성, 시민 권리 보장, 그리고 미래 준비를 아우르는 것이어야 합니다.

법 개정 및 보완의 성공 여부는 간소화 및 보완된 법률의 수가 아니라, 수백만 도시 주민의 삶의 질과 국제 투자자들에게 베트남이 얼마나 매력적인지를 통해 평가되어야 합니다. 이제 진실을 직시해야 할 때입니다. 이 법 개정을 계기로 베트남 도시들이 새로운 도약을 위한 전환점을 만들지 않으면, 법을 개정하고, 뒤처지고, 또 개정하는 악순환을 반복하게 될 것입니다. 그리고 이러한 지연의 대가는 다름 아닌 도시 주민들이 치러야 할 것입니다.

민 두이

출처: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html