오늘(10월 31일) 오전, 교통부는 철도법 개정안에 대한 의견을 폭넓게 수렴하기 위한 워크숍을 개최했습니다.
많은 새로운 내용을 수정하고 추가하세요
베트남 철도청장인 쩐 티엔 칸 씨는 철도법 초안(개정판)이 당대회에서 승인된 사회 경제적 발전 방향을 구체화하기 위한 중요하고 최우선 과제로 교통부에 의해 지정되었다고 말했습니다.
교통부는 각 부처, 지자체, 지방자치단체, 기관, 전문가, 개인의 의견을 충분히 수렴하여 법안 초안을 완성하고 관계기관에 제출할 예정입니다.
베트남 철도청의 쩐 티엔 칸 청장은 철도법 초안(개정판)에 많은 내용이 추가되어 철도 개발의 기반이 마련되었다고 말했습니다.
칸 씨는 이 초안법이 8장 79조로 구성되어 있다고 밝혔습니다. 2017년 철도법에서 계승된 조항 외에도 철도 건설 투자, 철도역 주변 토지 자금 활용, 기관의 책임, 철도 인프라 관리 및 유지 보수 자금 조달에 관한 조항을 개정 및 보완하고, 철도 산업 발전의 토대를 마련하기 위한 여러 조항을 개정 및 보완합니다.
교통부는 프랑스, 독일, 스페인, 중국, 한국 등 세계적 으로 철도 시스템이 발달한 나라들을 대상으로 연구 및 현장 조사를 실시하여, 베트남의 실정에 맞는 정책을 제안해 왔습니다.
베트남 철도청 Tran Thien Canh 국장
초안에서는 또한 철도역 주변 토지 자금 개발, 지방자치단체가 지역 철도를 위해 철도 인프라에 투자, 건설, 관리 및 개발하는 것에 대한 규정, 시스템 안전 평가 및 인증에 대한 규정, 철도 산업 개발 및 철도 인력 교육 및 개발에 대한 규정, 환경 보호와 관련된 여러 규정을 규정합니다.
베트남 철도청 부청장인 응우옌 후이 히엔은 철도 인프라 건설에 대한 새로운 정책을 소개하면서, 철도법 초안(개정)은 지역 철도의 유형과 지역 철도의 건설, 유지 관리 및 운영에 투자하는 기관의 책임을 보완하여 지방 자치 단체의 투자 자원을 장려하고 지방 자치 단체가 해당 지역의 사회 경제적 개발 요구에 부응하는 철도 건설에 투자할 수 있는 적극적인 입장을 마련한다고 말했습니다.
워크숍에서 많은 대표들은 법률 개정을 통해 실행 가능하고 유연한 실무 구현을 위한 광범위하고 개방적인 법적 통로가 마련되어야 한다고 의견을 밝혔습니다.
동시에 고속철도 사업, 고기술·신기술을 적용하는 도시철도 사업의 경우, 국회의 투자정책 결정권한으로 사업시행기간을 단축하기 위해 기본설계가 아닌 총괄기술설계(Front-End Engineering Design, 이하 FEED 설계)를 타당성조사보고서에 작성할 수 있도록 하는 규정을 보완할 필요가 있다.
철도 인프라 개발을 위한 재원 극대화를 위해 철도역 주변 토지자금 활용에 관한 규정을 보완하고, 이를 시행하는 주체의 책임을 명확히 한다.
베트남 철도청 부청장인 Duong Hong Anh 씨는 철도 산업 발전 정책과 철도 인력에 관해 앞으로의 철도 프로젝트, 특히 남북 고속철도 건설 프로젝트와 도시철도 프로젝트가 철도 산업에 거대한 시장을 창출할 것이라고 말했습니다.
일부 핵심소재 및 장비(레일, 스위치, 전기신호정보장비 등)와 철도차량의 연구·생산을 점차 자립화하기 위해서는, 국내기업이 국가로부터 일부 핵심전략적 철도산업 개발과제를 수행하도록 명령받을 수 있는 조건을 조성하는 구체적인 메커니즘을 갖추어야 하며, 이는 철도산업 발전의 전제가 됩니다.
이에 따라 초안 법률에서는 신호정보, 기관차, 특수자재(레일, 스위치, 부속품) 등 특수산업제품에 대한 규정을 신설하여 우선투자 및 개발촉진 대상 첨단기술제품으로 지정하고, 국내 기관·기업이 주요 철도산업 발전과제 몇 가지를 수행할 수 있도록 메커니즘, 발주기준, 업무분장 등에 관한 규정을 추가했다.
기술이전 및 교육에 관한 규정을 보완하고, 기술이전 수용 및 철도 산업 제품 생산 분야에 참여하는 전문가와 과학자에 대한 규정을 제정하여 첨단 인력을 유치하고 활용하기 위한 특별 우대 메커니즘과 정책을 제공합니다.
철도 인프라에 투자하기 위한 합법적 통로를 만들고 자원을 동원합니다.
응우옌 응옥 동(Nguyen Ngoc Dong) 전 교통부 차관은 다른 나라의 철도 개발 경험을 공유했습니다. 여기에는 메커니즘과 정책도 포함됩니다.
워크숍에서는 응우옌 응옥 동(Nguyen Ngoc Dong) 전 교통부 차관이 "베트남 철도청의 철도법(개정안) 초안 작성을 지원하는 우수한 국제 경험" 프로젝트의 주요 결과를 발표했습니다. 특히 고속철도, 도시철도, 기후 변화, 철도 안전 관리, 그리고 철도법(개정안) 개정 및 보완 방안에 중점을 두었습니다.
고속철도 개발에 대한 국제적 경험에 대해 동 씨는 전 세계 국가들이 주로 여객 수송을 위해 고속철도에 투자하고 있으며, 일부 국가에서는 화물 수송도 활용되고 있지만 널리 사용되지는 않는다고 강조했습니다.
동 씨는 "전 세계 고속철도 투자는 대부분 공공 투자 형태입니다. 일부 노선은 PPP 형태로 투자되고 있지만, 투자자들의 수익 위험을 줄이기 위해 건설 비용 지원이나 운영 및 유지보수 비용에 대한 국가 지원 등 대규모 국가 지원이 여전히 필요합니다."라고 말했습니다.
따라서 동 씨는 고속철도 개발에 대한 투자를 우선시하기 위해 자원을 동원하는 국가의 역할, 지방 자치 단체를 통과하는 고속철도 프로젝트에 참여하는 지방 자치 단체의 역할과 책임에 관한 규정을 법안 초안에 보완할 필요가 있다고 말했습니다.
워크숍에서는 지역 주민, 기업, 전문가들이 다양한 아이디어를 제시했습니다. 그중에는 광범위하고 유리한 법적 통로를 조성하고, 투자, 인프라 개발, 인프라 사업, 교통 및 비교통 지원 서비스 분야에 참여할 주체와 자원을 동원하며, 철도 산업 발전을 위해 국내 자원을 동원하고, 다른 교통 수단과의 연계를 확보하여 교통 수단의 동시적 발전을 촉진하는 내용의 개정안이 제안되었습니다.
하노이 지하철 주식회사 부 홍 쯔엉 사장은 현행 규정이 너무 세부적이어서 법 개정이 매우 어렵다고 말했습니다. 따라서 개정된 철도법은 세부적인 내용을 담기보다는 원칙적인 내용만 담아야 한다고 덧붙였습니다.
"법률을 제정할 때는 새로운 접근 방식이 필요합니다. 법은 틀을 제공하고 장기적인 비전을 가져야 합니다. 정부 권한 하에 법령이나 회람을 합법화해서는 안 됩니다. 행정화해서도 안 됩니다. 법은 시행 과정에서 발생하는 실질적인 상황을 처리하는 데 있어 접근성과 유연성을 갖춰야 합니다."라고 Truong 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.
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출처: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-bo-sung-nhieu-co-che-dac-thu-192241031145029495.htm
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