단결과 연대의 힘은 주거 지역에서 나옵니다.

이중 지방 정부 모델 도입으로 인해 풀뿌리 정치 체제에 요구되는 사항은 기구 효율화 및 중간 단계 축소뿐 아니라 모든 당 정책의 신속하고 균일하며 실질적인 이행을 보장하는 것입니다. 이러한 과정에서 "인민의 신뢰, 당의 임명" 원칙에 기반한 당 지부 서기 겸 마을/동네 이장 제도는 그 효과를 입증하고 있습니다. 따라서 이 제도는 풀뿌리 차원의 문제를 시의적절하게 해결하고, 당 지부 지도부와 주거 지역 행정 간의 결속을 강화하는 데 기여합니다.

꽝 닌성에서는 2025년부터 2027년까지 1,452개 모든 마을과 동네에 당 지부 서기 겸 마을/동네 이장직을 유지하는 제도가 시행됩니다. 이 정책 시행 과정에서 인력 선발은 민주적이고 투명하게 진행되었으며, 자격, 역량, 명성, 그리고 인력 젊어짐의 필요성을 중점적으로 고려했습니다. 선발된 공무원의 54% 이상이 중급 이상의 전문 자격을 갖추고 있으며, 23%는 대졸 이상의 학위를 소지하고 있습니다. 이는 단순한 조직 개편을 넘어 새로운 시대의 지방 행정에 필요한 역량을 갖추도록 일구 간부를 표준화하는 과정입니다.

실제로 당 지부의 지도 역할과 거주 지역의 운영 활동이 단일 권한 아래 통합되면 업무 수행 과정이 더욱 원활해집니다. 당 지부의 결의 내용이 실행에 이르기까지 여러 중간 단계를 거치지 않게 되므로, 발생하는 문제들이 더욱 신속하고 명확하게 해결되고 책임 소재도 명확해집니다. 이는 또한 일선 당직자들의 적극성을 강화하고 중복되고 일관성 없는 관리를 줄이는 토대가 됩니다.

송목 마을 당서기 겸 호안모 면 이장은 2021년부터 2026년까지의 국회의원 및 각급 인민의회 의원 선거에 유권자들이 참여하도록 홍보하고 동원했습니다.

반돈 경제특구에서는 이중 지방 정부 모델 운영 과정에서 당 지부 서기 전원이 촌장이나 동장을 겸임하는 모델이 지속적으로 시행되고 있습니다. 이 지역은 인구가 분산되어 있는 넓은 지역으로, 특히 탕로이, 응옥붕, 반센 섬 지역에 많은 주민이 거주하고 있어 일선 공무원들에게 더 큰 부담을 주고 있습니다. 그러나 바로 이러한 환경 속에서 이 모델의 효과가 더욱 두드러지게 나타납니다.

예를 들어, 제1구에서는 행정기구 개편 및 이중 지방정부 모델 운영 정책 시행이 선전 및 주민 동원 활동과 병행하여 추진되었다. 단기간 내에 720명 이상이 참여한 선전회의를 9차례 개최하여 공무원, 당원, 그리고 주민들 사이에 이중 지방정부 모델 시행 정책에 대한 합의를 도출해냈다.

단순한 선전을 넘어, 반돈 지역의 이중 정부 모델이 시행된 직후 합의는 구체적인 행동으로 실현되었습니다. 주민들은 13가구를 동원하여 도로 건설을 위한 토지를 기증했고, 사회 공헌을 통해 약 6,500만 VND를 모금하여 도시 기반 시설을 개선하고, 내부 도로를 건설하고, CCTV를 설치하고, 가로등을 설치했습니다. '문화 가정'으로 인정받은 가구 비율은 97.1%에 달했으며, 12개월 동안 치안이 지속적으로 유지되었고, 복잡한 사건은 단 한 건도 발생하지 않았습니다.

반돈 경제특구 1동의 당서기 겸 동장인 담꽁탄 씨가 내부 도로 보수 공사 진행 상황을 감독하고 있습니다.

반돈 특별구 1동 부장 겸 당 지부 서기인 담꽁탄 씨는 “이전에는 당 지부, 당 위원회, 그리고 대중 조직 간의 여러 단계를 거쳐야 하는 업무 처리 과정이 많아 5~7일 정도 소요되었습니다. 당 지부 서기가 동장직을 겸임하는 모델을 도입한 후, 문제 해결 시간이 2~3일로 단축되어 처리 시간이 50%나 줄었습니다. 더욱 중요한 것은 지도력과 업무 수행의 일관성이 높아졌다는 점입니다. 지부장이 직접 당부 결의안을 처리하고 거주 지역을 직접 관리함으로써 ‘결의안은 한 곳에서, 실행은 다른 곳에서 이루어지는’ 상황을 방지하고 업무가 더욱 원활하게 진행될 수 있었습니다.”라고 말했습니다.

이 모델은 운영 효율성을 향상시킬 뿐만 아니라 풀뿌리 차원에서 당의 기강을 강화하는 데에도 기여합니다. 반돈 지역의 당 지부들은 자체적인 업무 규정을 적극적으로 검토하고 보완하며, 분기별 주제별 회의를 개최하고, 회의 내용을 현실에 더욱 부합하도록 혁신하고 있습니다. 당원들의 회의 참여율은 97%를 넘고, 약 90%의 당원이 "전자 당원 안내서"를 활용하고 있어, 주거 지역 당 조직의 업무 방식에 기술과 혁신이 접목되고 있음을 보여줍니다.

반돈 특별경제구역 당위원회 상임부서기인 토 반하이 동지는 다음과 같이 밝혔습니다. "이중 지방정부 모델 운영 과정에서 당 지부 서기 겸 촌장/동네 이장의 역할은 여러 가지 어려움을 수반해 왔습니다. 이는 주로 공무원들의 고령화, 업무량 증가, 그리고 디지털 전환 및 전자 업무 프로세스에 대한 요구 증가 때문입니다. 특별경제구역의 광활한 지리적 범위는 일선 공무원들에게 상당한 부담을 주고 있습니다. 그럼에도 불구하고, 촌장/동네 이장을 겸하는 당 지부 서기들은 일선 정치의 '핵심'으로서 지역 안정 유지, 민족 단결 강화, 인민 대상 선전 및 동원 활동의 효과적인 수행, 그리고 지역 정치 과제 이행에 있어 그 역할을 훌륭히 수행하고 있습니다."

홍가이 1구역(홍가이 동)의 간부들과 당원들이 동네 청소에 참여하고 있다.

홍가이구에서는 이중 지방 정부 모델을 도입한 후, 모든 동네에서 당 지부 서기가 동네 이장직을 겸임하는 관행을 유지하고 있습니다. 일선 공무원들은 당, 정부, 그리고 주민 사이의 "가교"로서 중요한 역할을 수행하며, 지역을 적극적으로 감시하고 정보를 신속하게 전달하며 주민들을 동원하여 사회 경제 개발, 도시 미화, 토지 정비, 문화 생활 건설과 관련된 사업을 추진해 왔습니다.

이 모델은 "당의 의지"와 "인민의 열망"을 조화롭게 결합하여, 주민들이 자발적으로 토지를 기증하고 수백 건의 사업(수만 제곱미터의 토지와 수많은 부대시설 포함, 총 수천억 VND 규모)을 위한 토지 정리 사업을 지원하도록 했습니다. 이와 더불어, 주거 지역 내 운동 및 캠페인 참여 가구 비율이 98%에 달했고, 질서정연한 거리 조성률도 98%를 기록했으며, 치안 및 질서 위반 건수는 이전 대비 15% 감소했습니다.

홍가이 동 당위원회 서기인 레 응옥 탄 동지는 "국민의 신뢰, 당 임명" 모델 시행을 통해 당의 결의와 일선에서의 이행 격차를 크게 줄였다고 밝혔습니다. 이러한 효과는 구체적인 지표에서 확인할 수 있습니다. 동내 과제 및 목표 달성률은 98%로 이전 대비 10% 증가했으며, 일선 민원 신속 처리율은 92%로 12% 증가했습니다. 또한, 당 지부의 과제 완수율은 95.45%에 달했습니다. 2025년에는 홍가이 동이 DGI 지수에서 도내 2위를 기록할 것으로 예상됩니다. 이러한 결과는 국민과 기업이 일선 정치 시스템에 대한 신뢰를 더욱 강화하고 있음을 보여줍니다.

이중 지방 정부 모델이 점차 안정화되는 상황에서, "국민의 신뢰, 당의 임명" 모델을 지속적으로 효과적으로 추진하는 것은 풀뿌리 정치 체제를 강화하고, 지방 정부의 질을 향상시키며, 당과 정부에 대한 국민의 신뢰를 유지하는 데 중요한 토대가 됩니다.

트룩 린

출처: https://baoquangninh.vn/suc-manh-thong-nhat-doan-ket-tu-khu-dan-cu-3409123.html