기초 문화 및 스포츠 기관 재구조화 - 2부: 안정적인 기관, 하지만 여전히 결함 있는 메커니즘

행정 단위 정비와 관리 모델 개편 이후, 호치민시 동부 및 동남부 지역의 문화·스포츠 기관(VH-TT) 시스템은 새로운 운영 국면에 접어들었습니다. 센터들은 안정적인 운영 리듬을 유지했고, 그 움직임은 "둔화"되지 않았으며, 직접 관리 권한을 구와 코뮌으로 이관하는 과정에서도 빠른 적응력을 보여주었습니다. 그러나 이러한 안정성 이면에는 메커니즘 간 격차가 점점 더 뚜렷해지고 있으며, 시스템의 효과적이고 지속 가능한 운영을 위한 조기 통합 프레임워크 구축이 요구되고 있습니다.

리스 메커니즘 대기, 조정 절차 대기

늦은 오후, 바리아구 문화체육센터의 훈련 분위기는 여전히 활기로 가득합니다. 배드민턴 동아리, 배구 동아리, 그리고 몇몇 사람들이 체육 활동을 하고, 어린이와 어른들은 피클볼에 참여합니다. 이 모든 것이 친근하고 활기찬 공동체 분위기를 조성합니다. 이러한 활동을 장려하기 위해 바리아구는 미니 축구, 배구, 배드민턴, 피클볼 등 다양한 스포츠 대회를 정기적으로 개최하여 많은 사람들이 참여합니다.

이 풀뿌리 육상 대회는 푸자오(호치민시) 문화체육방송센터에서 주최했습니다. 사진: 땀짱

바리아구는 푸옥쭝, 푸옥응우옌, 롱또안, 푸옥훙 구가 통합된 이후 가장 안정적인 지역 중 하나입니다. 문화체육센터, 다목적 체육관, 축구장 전체가 모두 바리아구에서 직접 관리하고 있습니다. 바리아구 인민위원회 부위원장인 보 황쭝 씨는 "새로운 모델은 문화체육 기관들이 주민들과 더욱 가까워지고 더욱 실용적으로 운영될 수 있도록 도와줍니다. 이전에는 많은 일정을 잡고 상부에 요청해야 했기 때문에 때로는 지연되기도 했습니다. 이제는 바리아구에서 직접 관리하기 때문에 클럽, 스포츠 운동, 문화 활동 조직이 더욱 유연해졌습니다."라고 말했습니다. 운영은 안정적이지만, 지역 간 시설 사용에 대한 조정 문제는 아직 해결되지 않았습니다. 보 황쭝 씨는 "이 지역의 일부 코뮌과 구에는 자체 센터가 없어서 부지를 빌리려면 서류를 제출해야 합니다. 이 절차는 양측 모두에게 불편을 초래합니다."라고 덧붙였습니다.

장기 개발 로드맵에 따라 문화·스포츠 센터의 질을 향상시키려면 조정 절차 외에도 재투자를 위한 자원 확보가 필요합니다. 문제 중 하나는 각 센터가 공공 자원에만 의존하는 것이 아니라 수익을 창출할 수 있는 메커니즘을 필요로 한다는 것입니다. 6.3헥타르가 넘는 면적을 자랑하는 닷도(Dat Do) 지역의 문화·스포츠·정보센터에는 수영장, 체육관, 축구장, 배구장, 피클볼장, 실내 경기장, 야외 체조 연습장이 있습니다. 합병 후, 닷도 시는 배드민턴, 피클볼, 축구 등 다양한 스포츠 대회를 개최하여 건강한 놀이터를 조성하고 주민들의 정신적 삶을 향상시켰습니다. 그러나 대규모 인프라 시스템을 갖추고 있음에도 불구하고, 센터는 재투자를 위한 사회화 또는 임대 메커니즘을 적용하지 못하고 있습니다. 센터장인 루 티 뚜엣(Lu Thi Tuyet) 씨는 "현재 모든 시설은 주민들에게 완전히 무료로 제공됩니다. 공공 자산을 임대할 수 있는 메커니즘이 없기 때문에 센터는 무료로 운영되고 있습니다."라고 말했습니다.

시민들의 운동과 지역 사회 활동에 대한 요구가 증가하고 있는 가운데, 호찌민시 동부와 남동부의 문화 및 스포츠 시설들은 새로운 모델과 기존 메커니즘 사이에 "고착"되어 있습니다. 이러한 움직임은 둔화되지 않았지만, 지속 가능한 발전을 이루고 확장되는 도시 규모에 적응하기 위해서는 이러한 시설들이 명확한 법적 체계를 갖춰야 합니다.

이름과 기능이 헷갈리네요

합병 후, 같은 도시에 있지만 호치민시의 동부와 남동부에 있는 문화 및 스포츠 기관의 이름은 통일되지 않았습니다.구 빈즈엉성에서는 구 또는 코뮌에 따라 문화-정보 및 스포츠 센터 또는 문화-스포츠 및 방송 센터 또는 문화-정보 및 방송 센터라는 이름이 있습니다. 구 바리아붕따우 성에서는 센터가 문화-정보 및 스포츠 센터라는 이름으로 재정비되었습니다.이는 또한 문화 및 스포츠 서비스 공급 센터 모델과 비교하여 몇 가지 한계를 드러냅니다.서비스 공급 센터는 행정 절차를 수행하고 지역 요구에 따라 필수 서비스를 제공하는 등 더 다양한 기능을 가지고 있으며 지방 당국의 요구에 따라 다양한 분야를 포함하는 더 넓은 활동 범위를 가지고 있기 때문입니다.

부이 응옥 비 씨에 따르면, 빈즈엉 지역의 다른 센터들은 이전에는 문화체육방송센터로 불렸지만, 라이티에우 구에서는 문화정보스포츠센터로 불린다고 합니다. 운영 방식은 다른 구 인민위원회 산하 공공 서비스 기관과 기본적으로 동일합니다. 그러나 투안안시 문화정보스포츠센터(구)의 활동을 계승한 기관으로서, 센터의 방송 활동은 구 간 연계 운영을 통해 지역 구들의 전반적인 홍보 활동을 지원하고 수행하고 있습니다.

응아이자오(Ngai Giao) 코뮌 문화·스포츠·정보센터는 미니 축구장, 테니스장, 배구장, 실내 경기장과 함께 건설되었습니다. 또한, 응아이자오 코뮌은 ^8,100m² 가 넘는 빈바(Binh Ba) 경기장을 관리하고 있습니다. 이 경기장은 이 지역에서 가장 아름다운 천연 잔디구장 중 하나로, 대규모 토너먼트 및 각종 스포츠 행사 개최에 적합합니다. 응아이자오 코뮌 인민위원회 부위원장인 레 티 응옥 람(Le Thi Ngoc Lam) 여사는 "문화·스포츠 기관들은 현재 기존 명칭을 유지하고 있으며, 호치민시는 도시 전체의 명칭을 통일하기 위해 "구·코뮌 문화·스포츠 서비스 센터"로 명칭을 변경할 계획"이라고 밝혔습니다.

이전 빈즈엉성에는 문화·체육·방송 센터를 설립한 9개 자치구가 있었습니다. 라이티에우구는 과거 투안안시의 중심지였으며, 청소년 활동 센터, 정치 센터, 문화·정보·체육 센터 등 다양한 활동 센터가 있었습니다. 현재 라이티에우구에는 구당위원회 산하 정치 센터와 구 인민위원회가 관리하는 문화·정보·체육 센터가 여전히 있으며, 청소년 활동 센터는 운영을 중단했습니다.

라이티에우구 인민위원회의 사업에 따라 청소년 활동 센터는 구 문화정보체육센터로 통합되었습니다. 그러나 교육 활동의 시급한 필요성으로 인해 구 인민위원회는 청소년 활동 센터 본부를 지역 중등학교에 임시 이관하여 관리 및 운영하게 되었습니다. 명칭의 혼란 외에도, 라이티에우구 문화정보체육센터는 라디오 및 방송 활동 등 기초 정보 사업의 직접 운영 수준을 결정하는 데 어려움을 겪었습니다. 또한, 라디오 방송부 기자들에 대한 저작권 사용료 지급 정책도 마련되지 않아 현재까지 센터는 해결책을 찾지 못하고 있습니다.

라이티에우구 문화정보체육센터 소장인 부이 응옥 비 씨는 다음과 같이 분석했습니다. "국가 관리 기능과 공공 서비스 부서 간의 권한 및 책임 구분이 여전히 혼란스러운 경우가 있습니다. 새로운 문화스포츠정보센터 모델에 대한 구체적인 지침 문서 체계가 없으며, 특히 구 단위 문화정보체육센터의 기능, 업무, 권한 및 활동 범위에 대한 새로운 규정이 없어 지역 사회에 혼란을 야기하고 있습니다."

2단계 지방 정부 모델이 확립되면, 작은 차이가 큰 장벽으로 이어지기 전에 풀뿌리 문화·스포츠 기관을 위한 법적 틀을 신속하고 동시에 마련해야 합니다. 명칭이 통일되고, 기능이 명확하며, 권한이 투명하고, 재정 및 사회화 메커니즘이 완전히 규제될 때에만, 각 기관은 제 역할을 다할 수 있습니다. 즉, 시민들에게 봉사하고, 운동을 이끌며, 확장된 도시 지역에서 문화·스포츠 생활의 기반을 조성할 수 있습니다.

사고방식 - TRUC GIANG - THIEN THANH

출처: https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-2-thiet-che-on-dinh-co-che-con-khuet-post826318.html