"왜 베트남은 세계의 부엌이 되지 못할까?"

2000년대 초, 베트남 정부는 미국 하버드 대학교의 저명한 학자들에게 베트남의 국가 경쟁력에 대한 보고서 작성을 의뢰했습니다. 연구팀을 이끌었던 것은 베트남에 대한 해박한 지식을 가진 드와이트 H. 퍼킨스 교수와 데이비드 데이피스 교수였습니다.

연구 보고서는 중요한 질문과 권고를 제기했습니다. " 왜 베트남은 세계 의 부엌이 되지 못하는가 ?" 현대 마케팅 이론의 아버지인 필립 코틀러 교수 또한 이 권고를 여러 차례 언급했습니다. 당시 글로벌 공급망은 형성되고 있었고, 중국은 세계의 " 공장 "으로, 인도는 세계의 " 사무실 "로 변모하고 있었습니다. 저명한 학자들의 권고에 따르면 베트남은 세계의 " 주방 "이 되어야 합니다.

세계 정세는 예측할 수 없는 상황으로 치닫고 있으며, 세계 식량 위기가 임박하고 있습니다. 식량 벨트 형성의 필요성과 각국의 안전한 식량 공급이 심각한 문제로 대두되고 있습니다. 가공 산업과 연계된 현대 농업을 발전시키고 높은 부가가치를 창출하는 것은 베트남의 큰 장점입니다. 또한, 이러한 강점과 연계된 관광 산업 발전 또한 큰 잠재력을 지니고 있습니다.

위에서 본 하롱베이 (사진: 토안 부)

이러한 브랜드 포지셔닝은 베트남의 두 가지 핵심 경쟁 우위를 강조했습니다. 농업 개발(높은 부가가치를 지닌 농업 및 수산물 가공 산업과 관련된 " 쌀 창고" 가 됨)과 관광을 통해 독특한 요리 가치를 지닌 세계의 " 주방" 이라는 이점을 홍보하는 것입니다.

물론 관광 개발의 장점은 독특한 음식뿐만 아니라 풍부하고 다양한 농업, 천연자원, 유산, 그리고 베트남 사람들의 귀중한 인간적 가치에 있습니다. 특별한 지정학적, 지경제적 위치를 지닌 베트남은 위대한 문명 간의 교류와 대화의 땅이며, 동서양, 고대와 현대의 문화적 가치가 만나는 곳으로, 이는 귀중한 자원입니다.

좀 더 광범위하게 보면, 베트남은 " 전장 "을 " 시장 " 으로 바꾸는 이야기 , " 적을 친구로 만드는 이야기 ", " 5대주와 친구가 되는 " " 대나무 외교 " 의 이야기 를 세상에 전하고 있습니다 .

혁신을 통해 중앙집중적 계획에서 시장 경제로의 전환을 통해 우리는 빈곤에서 벗어나 수천만 명의 동포를 생산성이 낮은 농촌 지역에서 생산성이 높은 산업, 상업 및 서비스 지역으로 이동시키고, 전쟁으로 인해 심하게 파괴된 세계에서 가장 가난한 나라 중 하나인 베트남을 중소득 국가로 전환하고 부유해지는 여정에 올려놓은 위대한 이야기를 세상에 알립니다.

이러한 이야기들과 풍부한 지리적, 자연적, 역사적, 문화적 환경은 베트남에 매우 풍부한 관광 잠재력을 창출했습니다. 베트남은 길고 아름다운 해안선, 아름다운 동굴이 있는 자연 그대로의 산악 지대, 수많은 고대 건축물, 그리고 독특한 축제를 가진 나라입니다.

미국인 교수들은 베트남 관광 개발의 이점을 올바르게 강조했는데, 베트남은 요리와 정신적 측면에서 모두 "세계의 주방"이라는 말이 심오하게 일반화된 브랜드이기 때문이다.

이러한 제안들은 2000년대 초에 제시되었지만, 곧 잊혀진 듯했습니다. 그리고 10년도 더 지난 후, 태국 출장에서 태국이 태국 관광을 홍보하기 위해 바로 이 슬로건을 사용한 것을 보고 깜짝 놀랐습니다. "태국 - 세계의 부엌"이라는 슬로건이었죠. "태국 - 세계의 부엌"이지 베트남이 아니었습니다. 조금은 후회스러웠습니다. 태국은 우리보다 관광을 더 잘합니다.

베트남의 관광 잠재력에 대해 이야기해 보겠습니다. 세계관광기구(WTO)는 베트남을 관광 잠재력이 가장 큰 20개국 중 하나로 평가했으며, 베트남 해변은 세계에서 가장 아름다운 해변 15위 안에 들 정도로 인기가 높습니다. 특히 베트남 음식, 특히 "길거리 음식"은 항상 상위권을 차지합니다. 앞서 언급했듯이 베트남의 문화 및 인류 유산은 그 가치를 헤아릴 수 없을 정도로 귀중합니다.

잠재력은 그만큼 큽니다. 우리는 항상 최고 수준입니다 . 하지만 우리의 경쟁력과 관광 개발 역량은 세계 순위에서 " 평균 " 수준에 불과합니다. 2021년에는 2019년 대비 8계단 상승하여 가장 빠른 발전 속도를 보이는 국가 중 하나이지만, 세계경제포럼(WEF) 순위에 따르면 관광 개발 역량은 여전히 117개국 중 52위에 그칩니다.

2017년에 우리 당은 관광을 선도적 경제 부문으로 개발하는 것에 대한 별도의 결의안을 내놓았고, 정부도 관광 개발에 대한 많은 결의안과 행동 프로그램을 내놓았습니다.

관광 산업은 중요한 발전을 이루며 경제 발전에 긍정적으로 기여해 왔습니다. GDP의 거의 10%를 차지하고, 산업 전반에 걸쳐 막대한 영향을 미치며 최대 500만 개의 일자리를 창출하는 데 기여했습니다. 그러나 여전히 많은 한계와 약점이 존재하며, 사회의 잠재력, 강점, 그리고 기대에 부응하지 못하는 발전 양상을 보이고 있습니다.

세계경제포럼(WEF) 순위의 구성 지표 중 정책 측면에서는 관광 환경, 특히 안보, 안전, 보건, 위생 확보 노력을 높게 평가했습니다. 관광 개발을 위한 제도적 및 정책적 요소는 평균 수준에 불과합니다. 관광 개발 인프라 또한 매우 낮은 순위를 기록했습니다.

그리고 우리는 하위 지수의 몇 가지 사항에 특별히 주의를 기울여야 합니다. 사실 이 지수는 베트남 관광의 발전을 형성하고 방향을 제시 하기 때문에 하위 지수라고 할 수 없습니다 .

베트남의 가격 경쟁력은 높은 평가를 받고 있으며(22위), 베트남 관광 산업은 현재 주로 가격 경쟁 , 즉 저비용 저부가가치 관광을 개발하고 있습니다. 지속가능발전지수는 141개국 중 132위로 매우 낮은 수준입니다. 이는 우리가 우려하지 않을 수 없는 부분입니다.

하지만 저는 이 기관이 베트남 관광 산업의 자연 및 문화 자원 지수를 높게 평가하지 않았다는 점에 대해서는 여전히 회의적입니다. 이는 앞서 제시된 여러 권위 있는 국제기구의 베트남 관광 잠재력 순위와 일치하지 않는다고 생각합니다.

여기서 중요한 이유 중 하나는 베트남 관광에 대한 국가 차원의 마케팅 및 홍보 역량이 미흡하다는 것입니다. 특히 귀중한 자연자원과 인적자원을 홍보하는 측면에서는 더욱 그렇습니다. 지방 당국과 문화, 관광, 외교, 무역, 투자 및 기타 기관 간의 부문 간 협력은 여전히 미흡합니다. 또한, 우리나라 관광청은 적절한 관심과 발전을 받지 못하고 있다고 생각합니다.

2017년 1월 16일자 정치국 결의안 08/NQ-TW는 관광 총국의 역량, 책임, 그리고 권한을 강화할 것을 요구했습니다. 그러나 우리는 우리나라의 관광 전문 국가 관리 기관 또한 많은 부침을 겪었다는 것을 알고 있습니다. 이전에는 정부 산하 관광총국이었으나, 산업통상부에 통합되었고, 이후 문화 체육관광부로 이관되었다가 최근 문화체육 관광부 산하 국가관광국 으로 개편되었습니다.

관광 개발 정책과 제도는 아직 동시성을 갖추지 못했고, 획기적인 진전을 이루지 못했습니다. 관광 경제는 여전히 파편화되어 있습니다. 관광업에 종사하는 대기업은 너무 적습니다. 상업 분야에서는 국가 브랜드가 많지만, 관광 분야에서는 그 수가 적습니다. 관광은 진정한 선도 산업으로 인정받지 못했고, 종합적인 서비스 경제로 효과적으로 통합되지도 못했습니다. 문화적, 역사적, 정신적 요소들이 관광에 제대로 반영되지 못했습니다.

우리의 관광산업이 주로 가격 경쟁, 즉 부가가치가 거의 없는 저비용 관광을 개발하는 한 관광산업에서 획기적인 진전을 이룰 수 없습니다. 우리의 관광산업은 결국 자원집약적이고 노동집약적인 경제부문일 뿐 문화, 예술, 음식, 영성, 의료, 미용, 문화산업 등 관광산업과 공존하고 보완하는 산업의 요소를 아직 육성하지 못하고 있기 때문입니다.

그리고 저는 앞으로의 관광 개발은 위에서 언급한 병목 현상을 극복하는 데 초점을 맞춰야 한다고 생각합니다.

국가 관광 진흥에도 더욱 힘써야 합니다. 이 분야에서는 전문성, 특히 문화적, 역사적 가치를 더욱 효과적으로 홍보하고 활용하는 데 있어 우선적으로 시작해야 합니다. 새로운 관광 산업의 핵심을 창출하기 위해 베트남의 이야기를 세상에 알려야 합니다. 이 분야에서는 기업가 정신, 혁신, 그리고 창의성 또한 필수적입니다. 관광은 창의적인 아이디어를 위한 광활한 공간입니다.

90년대 초, 미국과의 관계 정상화를 위해 매우 노력했던 시절을 떠올리고 싶습니다. 당시 많은 미국 정치인과 국민들은 서로 다른 의견을 가지고 있었고, 베트남 전쟁에 대한 기억은 여전히 그들에게 깊은 강박관념으로 남아 있었습니다. 고(故) 르마이 외교부 차관이 당시로서는 가장 적절한 베트남 홍보 메시지를 전달했던 것이 기억납니다. 르마이 차관은 " 베트남은 전쟁이 아니라 국가입니다 . "라고 말했습니다. 이 메시지는 미국 국민들이 베트남과 미국의 관계 정상화를 촉구하도록 일깨우는 데 기여했습니다. 바로 이것이 메시지의 힘입니다.

이제 베트남과 세계와의 관계를 증진하기 위해 우리는 전 세계에 강력한 메시지를 전달하고 있습니다. 베트남은 전쟁이 아닙니다. 베트남은 평화롭고 우호적인 나라입니다. 베트남은 혁신과 발전의 과정이며, 모든 나라의 친구입니다. 베트남으로 오세요. 끝없는 아름다움을 자랑하는 베트남, 세계의 부엌입니다.

저자: Vu Tien Loc 박사는 국회 경제위원회 위원, 베트남 국제 중재 센터(VIAC) 회장, 베트남 스타트업 협회(VINEN) 명예 회장입니다.

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