법률 개정 시 분권화 강화

10월 7일, 국회 상임위원회는 국가자본의 기업 경영 및 투자에 관한 법률 초안에 대한 의견을 제시했습니다. 의견서에서는 이 법안이 까다로운 초안이라고 평가하며, 당과 국가의 관점과 정책을 충분히 구체화하는 방향으로 법안을 개정해야 한다는 의견을 제시했습니다.

제13차 전국당대회 결의안 정신에 따라 법률 개정을 고려하세요

회의에서 까오 안 뚜안(Cao Anh Tuan) 재무부 차관은 법률 초안 요약을 발표했습니다. 정부가 법률 제69/2014/QH13호를 대체하는 국가자본관리 및 기업투자법 초안을 제출한 것은 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가자본의 관리 및 사용 효율성 향상에 대한 당의 지침 및 정책과 국가 정책을 이행하고, 경영 관행 및 국제 통합의 새로운 요구에 부응하며, 법 체계의 일관성과 통일성을 확보하기 위한 것입니다.

이 법은 8장 62조로 구성되어 있습니다. 법안 초안은 "기업의 자본 및 자산 사용"에 대한 내용을 구체적으로 규정하지 않는 방향으로 적용 범위를 조정했습니다.

자본과 자산의 사용은 "기업에 대한 국가 자본 투자" 방향으로 규제됩니다. 자본 동원, 고정 자산의 매수, 매각 및 사용에 대한 규정, 채권 및 채무 관리에 대한 책임을 기업에 위임하여 국가가 자본 투자의 소유자임을 명확히 하고, 기업에 대한 자본 출자금에 따른 관리를 실시하며, 기업 운영에 행정적 개입을 금지합니다. 기업의 책임성과 함께 강력한 분권화가 강화됩니다.

이 법의 적용대상은 기업법에 따른 국유기업, 국가가 자본금의 50% 이상을 보유한 신용기관, 자본금 소유자 대표기관, 자본금 소유자 대표 및 국가가 자본을 투자한 신용기관, 관련 기관, 단체 및 개인입니다.

국회의장인 쩐 탄 만은 이 법안이 까다로운 법안이므로, 이 개정안이 제13차 전국당대회 결의의 정신에 따라 제대로 이행되었는지 여부를 검토할 필요가 있다고 평가하셨습니다.

당과 국가의 국유자본 국유기업 구조조정 및 발전에 대한 관점과 정책을 전면적으로 구체화하는 정신으로 법률 개정 문제를 제기합니다.

따라서 국가자본자산 소유자의 기능과 모든 유형의 기업에 대한 국가 관리 기능, 즉 기업 경영 관리 기능을 분리하고 명확히 정의함으로써 국가가 생산, 사업 활동 및 기업 경영에 직접 개입하지 않는다는 원칙을 확립할 수 있습니다. 이 법 개정안은 권한 분산 및 위임 강화를 강조해야 합니다.

법적 격차를 만들지 마십시오

쩐 탄 만 국회의장은 법률 개정 및 신설 시 국회가 규제하는 내용과 정부 및 각 부처가 규제하는 내용을 구분해야 한다고 말했습니다. 동시에, 초안의 조항들이 법률 조항, 특히 투자법, 기업법, 건설법 등 다른 관련 법률과의 일관성을 확보했는지 명확히 해야 합니다.

국회 의장과 마찬가지로 이 법안은 어려운 법안이라는 의견을 공유하며, 응우옌 티 탄 국회 부의장은 이 법안이 기존 법률 제69/2014/QH13호에 비해 전체 구조와 접근 방식을 대체하고, 많은 세부 내용을 조정하며, 많은 새로운 규정을 추가했다고 밝혔습니다. 그중에는 국가가 정관 자본금의 50%에서 100%까지 보유하는 기업의 운영을 더욱 제한하는 내용이 많습니다. 그러나 법안 제정 기관은 아직 수정, 보완 및 대체의 사유를 설명하고 이러한 수정이 기업 운영에 미치는 영향을 평가한 보고서를 받지 못했으며, 모든 세부 사항과 경과 규정을 아직 마련하지 못했습니다.

국회 부의장 응우옌 티 탄에 따르면, 초안법 제2조는 국가가 정관자본의 50% 초과에서 100% 미만을 보유한 기업도 적용 대상으로 규정하고 있어 부적절하다고 밝혔습니다. 따라서 초안 작성 기관은 국가 투자 자본이 포함된 사례의 적용 범위를 확보하고, 기업의 국가 자원을 면밀히 관리, 검사 및 감독하며, 손실 및 낭비 위험을 방지하고 법적 공백을 방지하기 위해 이 조항의 추가를 검토하고 고려해야 합니다.

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