높은 경제 성장이지만 지속 가능해야 함

Giang Thanh Long 교수(국립 경제 대학교)

2030년까지 중상위소득 국가, 2045년까지 고소득 국가로 도약하기 위해서는 산업, 특히 가공 및 제조 산업 발전에 집중해야 한다는 의견이 많습니다. 당신의 의견은 어떠신가요?

이는 옳은 선택입니다. 개발 초기 단계에 있는 나라라면 산업 발전, 특히 가공 및 제조 산업 발전에 집중하지 않는 나라는 없습니다. 하지만 지속 가능한 발전을 위해서는 농업 의 역할을 과소평가해서는 안 됩니다.

1960~1990년대(한국과 일본), 1980~2010년대(중국) 동아시아 국가들의 놀라운 발전을 살펴보면, 이들 국가는 산업 발전에 집중했을 뿐만 아니라 농업 분야도 소홀히 하지 않았음을 알 수 있습니다. 특히 식량 안보 확보가 중요했습니다.

예를 들어, 일본의 경제 기적 시기에 농업 부문의 평균 근로자 수는 연평균 3% 감소했지만, 노동 생산성은 여전히 연평균 약 4.5% 증가했습니다. 산업 발전과 함께 경제는 연평균 두 자릿수 성장을 기록했고, 일본은 여전히 식량 안보를 확보하며 세계 최대 경제 대국 중 하나로 자리매김했습니다.

일본, 한국, 중국은 많은 경제적 성공을 거두었지만, 많은 문제에 직면해 있습니다. 베트남에게 어떤 교훈을 줄 수 있을까요?

국가와 민족의 발전은 높은 소득과 탄탄한 사회 보장 외에도 적정 인구 규모를 유지해야 합니다. 일본, 한국, 중국을 비롯한 여러 경제 선진국들은 인구 고령화, 인구 감소, 노동 인구 감소, 그리고 은퇴 인구 증가라는 문제에 직면해 있습니다. 이는 사람들의 기대 수명이 증가하고, 일단 인구가 감소하면 회복이 매우 어렵기 때문에 어려운 문제입니다.

이를 예견하여, 중앙위원회는 2017년부터 새로운 상황 속 인구 문제에 관한 결의안 21-NQ/TW를 발표하여 인구가 조국 건설과 수호 사업에서 가장 중요한 요소임을 강조했습니다. 인구 문제는 시급하면서도 장기적인 전략적 과제로서, 규모, 구조, 분포, 특히 인구의 질 등 모든 측면에 포괄적으로 주의를 기울여야 하며, 지속가능한 발전을 위해서는 사회경제적, 국방 및 안보적 요인과 유기적인 관계를 유지해야 합니다.

결의안 21-NQ/TW는 또한 인구 사업에 대한 투자가 곧 개발에 대한 투자임을 확인합니다. 국가는 예산 배분을 우선시하고 인구 사업에 필요한 자원을 확보합니다. 최근 국회 상임위원회는 인구 조례(2025년 6월 18일 발효)를 개정하여 출산율 제한을 공식적으로 해제하는 것을 포함하여 당의 인구 사업 지침, 정책 및 지침을 제도화할 법적 근거를 마련했습니다.

최근 당의 인구사업 정책과 국가 법률이 매우 시의적절하다고 생각하십니까?

베트남은 인구 구조에 큰 변화를 겪고 있습니다. 황금 인구 구조(15~64세 인구 비중 67.4%)를 갖추고 있지만, 인구 증가율은 둔화되고 있으며, 동시에 인구 고령화도 매우 빠르게 진행되고 있어 인구 고령화 수준 세계 10위권에 속합니다. 베트남 통계청(재무부)에 따르면, 베트남의 출산율은 2021년 여성 1인당 2.11명에서 2024년 1.96명으로 급격히 감소하고 있습니다. 63개 성·시 중 32개 성은 인구 대체 수준(여성 1인당 2명)보다 낮은 출산율을 보이고 있습니다.

긴급하고 장기적인 전략 정책이 없다면 베트남은 늦어도 2039년에는 인구가 정점에 도달한 후 점차 감소할 것입니다. 고소득 국가로의 도약이라는 목표를 달성하더라도, 인구 고령화로 인한 노동력 부족과 막대한 사회 보장 부담에 직면하게 될 것입니다.

2024년에는 60세 이상 노인 인구가 1,420만 명으로 2019년 대비 280만 명 증가할 것으로 예상됩니다. 2030년에는 60세 이상 노인 인구가 약 1,800만 명으로 증가할 것으로 예상됩니다. 2038년에는 2,229만 명으로 증가하여 전체 인구의 20.21%를 차지할 것으로 예상됩니다. 2049년에는 2,861만 명으로 전체 인구의 약 4분의 1을 차지할 것으로 예상됩니다.

인구의 25%가 고령자였던 당시, 연금과 사회복지 혜택을 받는 사람은 증가한 반면, 연금기금(사회보험)에 기여하는 사람은 감소하여 연금기금 수입이 지출을 감당하지 못해 국가 예산이 개입하여 보장해야 했습니다. 당시 1인당 평균 소득은 지금보다 훨씬 높았지만, 여전히 해결하기 어려운 수많은 어려움에 직면해야 했습니다.

유럽 국가들, 일본, 한국, 그리고 중국의 명백한 교훈을 바탕으로, 당은 결의안 21-NQ/TW를 신속히 발표했습니다. 최근 국회 상임위원회는 인구 조례를 개정했습니다. 이는 시의적절한 법률 문서입니다. 우리는 급속한 경제 성장뿐만 아니라, 더 중요하게는 지속가능한 발전이 가능한 사회를 원하기 때문입니다.

노동 관점에서 볼 때, 향후 두 자릿수 GDP 성장을 달성하기 위해서는 어떤 조치가 필요하다고 생각하십니까?

베트남 인구의 중위 연령은 현재 41세로, 전체 인구의 50%가 41세 미만이고 50%가 41세 이상입니다. 우리는 디지털 변혁과 혁신을 추진하고 있습니다. 중위 연령이 41세인 만큼, 전체 인구의 디지털 역량을 대중화하기 위한 구체적인 정책이 필요합니다.

토람 사무총장은 디지털 사회, 디지털 국가, 그리고 포괄적인 디지털 시민권을 향해 나아가기 위해 "대중 디지털 교육"이라는 매우 훌륭한 개념을 제시했습니다. 그렇게 되어야만 과학, 기술, 혁신에 대한 인식을 높이고, 노동 생산성을 향상시키며, 빠르고 지속 가능한 경제 성장을 달성할 수 있습니다. 그러나 중위 연령이 41세인 41세 이상 인구는 새로운 지식, 특히 정보 기술에 대한 수용이 더딘 편입니다. 따라서 "대중 디지털 교육"에 대한 다양하고 적절한 정책이 필요합니다.

우리는 첨단 기술 근로자, 특히 반도체, 정보 기술, 전자 분야 근로자에 대해 많이 이야기합니다. 하지만 현재 첨단 기술 분야에서 일하는 노동력은 전체 노동력의 2.9%에 불과합니다. 문제는 첨단 기술 분야의 노동력이 경제 전체 노동력에 비해 여전히 매우 적은 상황에서 사회 전체의 노동 생산성을 어떻게 향상시킬 것인가입니다.

그 밖에 다른 말씀이 있으신가요?

이는 경제권 간, 지방 간, 도시와 농촌 간의 소득 격차를 의미합니다. 통계청 조사에 따르면, 가장 어려운 지역인 북부 중부 및 산간 지역 주민의 소득은 2014년 1인당 월 161만 3천 동에서 2024년 1인당 월 375만 9천 동으로 증가했습니다. 같은 기간 동남부 지역은 412만 5천 동에서 707만 5천 동으로 증가했습니다. 따라서 지역 간 빈부 격차는 점점 더 벌어지고 있습니다.

당과 국가의 관점은 "누구도 소외되지 않는다"입니다. 조건이 있는 성은 조건이 없는 성을 지원하고 도울 책임이 있습니다. 토지 수입(토지 사용권 경매, 토지 임대료)은 국가 예산 수입에서 매우 큰 비중을 차지합니다. 현행 국가 예산법에 따르면 토지 수입의 100%는 지방에 귀속됩니다. 따라서 지방이 유리할수록 토지 수입이 많아지고 투자 및 개발 여건도 유리해집니다. 반대로 조건이 어려운 성은 투자에 필요한 재원이 부족합니다.

신속하고 지속 가능한 발전을 보장하기 위해 재무부가 마련 중인 국가 예산 개정법 초안은 토지 수입을 분할하여, 자체적으로 징수 및 지출하는 지방에 70%를, 중앙 예산에서 나머지를 받는 지방에 80%를, 나머지를 중앙 예산에 지급하도록 제안했습니다. 이렇게 함으로써 중앙 정부는 소외된 지방에 대한 투자 재원을 확보하고, 이를 통해 국가 전체가 함께 발전할 수 있습니다.

출처: https://baodautu.vn/tang-truong-kinh-te-cao-nhung-phai-ben-vung-d301716.html