레이어 인력을 위한 장소 만들기, "둥지 만들기"

1부: 램 사무총장의 암시적 연설과 기구 간소화의 시급한 문제

토람 사무총장 의 노동 시장 개발 방향은 일자리 창출의 시급성과 실용성을 보여주며, 간소화 이후 국유 부문을 떠나는 근로자 수를 흡수하는 데 기여합니다.

올해 초 열린 정부 2025년 사업 이행 회의에서 토람 사무총장은 8가지 핵심 과제와 방향성을 제시했습니다. 여덟 번째 회의에서 사무총장은 새로운 시대를 맞아 고용 구조 조정과 노동 시장 발전 촉진에 대한 일련의 질문을 제기했습니다.

"독수리"를 위한 "둥지"를 준비하는 것에 대해 우리는 많이 이야기해 왔습니다. 이는 매우 사실이며, 매우 가치 있는 일입니다. 하지만 "벌집"을 위해 꽃을 모아 꿀을 만들 "숲"과 "들판"을 준비하는 계획은 왜 거의 언급하지 않는 걸까요?

각 시기와 부문별로 신규 일자리 창출 목표를 왜 설정하지 않았습니까? 앞으로 정치 체제 간소화의 영향으로 약 10만 명의 근로자가 국가 부문을 떠나고, 10만 명의 청년들이 군 복무를 마치고 지역으로 복귀할 것입니다. 그렇다면 정부는 비국가 부문이 이들 중 일부를 흡수할 수 있도록 어떤 정책을 가지고 있습니까? 노동 시장과 일자리 시장을 발전시키기 위한 어떤 정책이 있습니까?"라고 토람 사무총장은 질문했습니다.

사무총장은 "경제 구조조정은 고용 구조를 가져야 한다"고 강조했다.

국회 재정예산위원회 위원인 황 반 끄엉 교수는 꿀을 얻기 위해 꽃을 채취할 "벌집"을 위한 "숲"과 "밭"을 마련하자는 사무총장의 제안이 매우 날카롭고 실용적이라고 논평했습니다.

호앙 반 끄엉 씨는 생산 및 사업 활동 확대, 투자자 유치를 위한 최적의 투자 환경 조성 및 제도 마련이 매우 중요하다고 강조했습니다. 베트남 경제는 산업을 다각화하고, 고부가가치 사슬을 갖춘 새로운 산업을 개척하며, 세계적 추세에 발맞춰 연구 및 혁신의 역할을 강화해야 합니다.

"디지털 경제, 인공지능, 반도체 산업의 급속한 발전으로, 이 분야에 빠르게 진입하는 국가는 새로운 분야를 개척할 기회를 잡을 것입니다. 이러한 산업은 모두 고도의 전문 인력을 필요로 하며, 이는 근로자의 역량을 향상시키는 방법이기도 합니다."라고 호앙 반 끄엉 대표는 말했습니다.

정부는 새로운 경제 부문과 고부가가치 부문의 개발을 장려하는 것 외에도 기존 부문의 쇄신을 통해 경제를 지원하기 위한 솔루션과 정책을 마련해야 합니다.

이처럼 다양한 개발이 이루어지면 경제는 사무총장의 질문에서 제안한 대로 개발할 수 있는 자원이 더 많아질 것입니다. "꿀을 위해 꽃을 모으기 위해 '벌집'을 위한 '숲'과 '밭'을 준비하세요."

국회의원 황반끄엉은 "위의 문제에서 우리가 잘 해낸다면, 새로운 가치를 창출할 수 있는 능력을 갖춘 높은 자격을 갖춘 근로자를 유치함으로써 노동 생산성이 괄목할 만하게 증가할 것"이라고 말했습니다.

장기적으로 더 많은 "벌"이 생기면서 노동 시장은 확대될 것이고, 현재 베트남처럼 인구 측면에서 엄청난 이점을 가진 나라의 풍부한 노동력을 흡수할 수 있는 새로운 일자리가 더 많이 창출될 것입니다.

가까운 미래에 이러한 새로운 일자리는 "정치 시스템 간소화의 영향으로 국가 부문을 떠나는 약 10만 명의 근로자와 군 복무를 마치고 지역으로 돌아오는 10만 명의 청년"을 흡수하는 데 기여할 것이며, 람 사무총장이 언급한 "비국가 부문이 이 가운데 어떤 정책을 취할 수 있는가?"라는 질문에 대한 답을 제공할 것입니다.

"노동 시장, 즉 일자리 시장을 발전시킬 정책은 무엇인가?"라는 질문은 짧지만 매우 큰 이슈를 다루고 있으며, 노동 시장을 효과적으로 종합적으로 발전시키는 문제를 제기합니다.

전문가들은 최근 노동 부문의 성과를 높이 평가합니다. 그러나 노동 시장은 여전히 수요와 공급의 불균형, 낮은 노동 생산성, 그리고 만족스럽지 못한 품질 등 많은 "병목 현상"을 안고 있습니다.

호앙 반 끄엉 교수에 따르면, 시장을 구성하는 세 가지 요소는 노동 공급, 인적 자원에 대한 기업 수요, 그리고 임금(노동 가격)입니다. 생산 부문의 발전 수준이 경제의 노동 수요를 결정합니다.

그는 예를 들어 이렇게 말했습니다. "농업 생산 부문에서 노동자는 농부입니다. 산업 및 서비스 생산 경제에서 노동자는 그 부문으로 이동할 것입니다."

우리나라의 현재 노동구조를 살펴보면, 근로자의 60%가 표준, 노동자격, 유연한 사용규모가 요구되지 않는 비공식 부문에 종사하고 있는 것으로 나타났습니다. 이는 노동자원을 결정하는 명확한 생산부문이 존재하지 않는다는 사실을 말해줍니다.

오랫동안 경제 성장의 축으로 여겨져 온 가공 및 제조 산업 또한 "건강하지 않다"고 그는 주장합니다. 그는 이 부문이 주로 조립 및 가공에 국한될 뿐, 고부가가치 제품을 생산하지는 않는다고 지적합니다. 따라서 이 부문은 고숙련 인력을 필요로 하지 않으며, 주로 숙련된 인력을 필요로 합니다.

"개발 곡선에서 가공과 조립은 가장 낮은 가치를 가져옵니다. 낮은 노동 기술은 낮은 생산성과 그들이 창출하는 가치로 이어집니다. 따라서 그들이 받는 급여 또한 높지 않습니다."라고 쿠옹 씨는 실무에서 말했습니다.

황 반 끄엉 교수는 기존 산업을 재생하고, 새로운 산업을 개발하고, "벌집"을 위한 "숲"을 마련하여 기업과 경제를 지원하는 정책을 재차 강조했습니다.

지원과 방향성이 확보되면 기업은 단순한 가공이 아닌 제품 설계에 집중하고 생산 체인을 마스터하게 됩니다. 조립을 위해 부품을 수입하는 대신, 기업은 새로운 부품을 연구하고 생산하여 제품의 가치를 높입니다.

"고부가가치 사슬 진입은 새로운 일자리를 창출하고 근로자를 유치하기 위한 중요한 구조조정 단계입니다. 또한, 일자리 수요 증가로 근로자들의 역량 강화도 요구됩니다."라고 꿍 씨는 강조했습니다.

호앙 반 끄엉 교수에 따르면, 위와 같이 수요와 공급의 본질이 변화하면 노동력의 질적 향상으로 이어집니다. 이를 통해 생산성이 향상되고 임금이 상승하며, 시장 병목 현상이 해소되고, 더욱 효과적인 개발이 이루어지며, 인적 자원은 경제의 "도약"에 기여하게 됩니다.

오히려 기업이 변화하고 경제구조가 전환되려면 시장도 그에 맞는 인적자원을 준비해야 한다. 토람 사무총장은 "경제 구조조정은 일자리 구조가 있어야 한다"고 말했다.

호앙 반 끄엉 교수는 이번 구조조정 과정에서 정부 부문을 떠나게 될 약 10만 명의 근로자들이 훌륭한 인적 자원이라고 평가했습니다. 조기 퇴직자 집단을 제외하면, 노동 시장에 계속 진입하기로 선택한 사람들은 자격을 갖추고 학식이 풍부한 근로자 집단입니다.

쿠옹 씨는 국가 부문을 떠날 때 적응적 조치를 취하고 일자리 시장 재구조화 과정에 기여하여 경제 구조조정을 지원하는 것이 그 목적의 일부가 될 것이라고 믿고 있습니다.

경제 구조는 시장 확대를 통해 상기 노동 계층을 흡수할 수 있도록 전환되어야 합니다. 동시에, 상기 노동 계층은 경제 구조 전환의 요구에 대비하는 인력이기도 합니다.

노동, 전쟁 상이군인, 사회부 산하 고용국을 담당했던 전 부국장인 레꽝쭝 씨는 일자리 창출이 매우 중요한 사회경제적 지표라고 단언했습니다.

이 목표를 잘 달성하면 인적 자원 개발, 경제 발전 촉진, 그리고 투자자 유치에 기여할 수 있습니다. 동시에 시장 확대와 일자리 창출은 경제의 중요한 과제입니다.

따라서 그는 람 사무총장이 추진하는 노동시장 발전 방향에 만족하며, 각 단계와 분야별로 새로운 일자리 창출 목표를 설정했습니다.

레꽝쭝 씨는 각 지방 정부가 새로운 일자리 창출을 촉진하는 정책을 마련해야 한다고 제안했습니다. 그는 자본 및 토지 정책 외에도 신규 사업 승인 시 일자리 창출 목표를 추가할 것을 제안했습니다.

고용부를 담당했던 전 부국장은 "우리는 이것을 지방과 중앙 정부 모두에서 프로젝트 승인 및 시행을 위한 중요한 기준으로 설정하고 고려해야 합니다."라고 제안했습니다.

그러나 시장이 효과적으로 운영되려면 일자리가 많고 양질의 근로자가 많은 것뿐만 아니라, 수요와 공급의 균형을 맞추는 합리적인 규제도 필요합니다.

최근 노동 시장은 "교사는 과잉, 근로자는 부족"과 같은 많은 역설을 겪고 있습니다. 호치민시와 같은 대도시에는 대학 교육을 받은 근로자는 과잉이지만 비숙련 근로자는 부족합니다. 고도로 숙련된 근로자가 필요한 산업에는 그런 근로자가 없고, 고도로 숙련된 근로자가 많은 산업에는 기업에 필요하지 않습니다...

따라서 토 램 사무총장이 묻는 "왜 우리는 각 단계와 각 분야별로 새로운 일자리 창출 목표를 설정하지 않았는가?"라는 질문은 현실에 매우 가깝습니다.

위의 기준이 충족되면 훈련은 시장 수요를 긴밀히 따를 수 있어 수요와 공급의 불균형을 없앨 수 있습니다.

레꽝쭝 씨에 따르면, 토람 사무총장이 위에서 언급한 문제는 노동 시장 변혁을 촉진하기 위한 전제 조건입니다.

"이것은 현재 상황에서 시급하고 실질적인 요구입니다. 많은 일자리를 창출하고 효과적이고 지속 가능하게 운영되는 국가는 경제 발전과 투자 유치에 좋은 조건입니다."라고 Trung 씨는 강조했습니다.

국회의원 응우옌 티 비엣 응아도 토 람 사무총장의 상기 상기 의견에 동의했습니다.

"이러한 방향은 정확하고 시의적절하며, 정부와 노사 기관이 장애물 제거를 위한 정책을 연구하고 시행해야 할 시급한 과제입니다. 시장 다변화와 새로운 일자리 창출은 노동 생산성 향상의 핵심이기 때문입니다. 인적 자원의 질이 향상되지 않으면 기대만큼의 연간 경제 성장을 달성하기 어려울 것입니다."라고 러시아 대표는 강조했습니다.