장기적인 비전을 가지고 새로운 시대의 국가 발전을 위한 새로운 국면을 열어가기 위해 헌법과 관련 법률을 개정하는 데 주력합니다.

사설: 오늘 아침 4월 16일 국회에서 정치국과 비서국은 정치국과 비서국이 주관한 제13기 당 중앙위원회 제11차 회의 결의안을 배포하고 이행하기 위한 전국회의를 개최했습니다. 이 회의에서 정치국 위원이자 국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 "헌법 및 법률 개정에 관하여; 2026-2031년 임기 제16기 국회 및 각급 인민위원회 의원 선거 방향"이라는 주제로 발표를 진행했습니다. 인민대표신문은 이 주제를 정중하게 소개합니다.

장기적인 비전을 가지고 새로운 시대의 국가 발전을 위한 새로운 국면을 열어가기 위해 헌법과 관련 법률을 개정하는 데 주력합니다.

사설: 오늘 아침 4월 16일 국회에서 정치국 과 비서국은 정치국과 비서국이 주관한 제13기 당 중앙위원회 제11차 회의 결의안을 배포하고 이행하기 위한 전국회의를 개최했습니다. 이 회의에서 정치국 위원이자 국회의장인 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)은 "헌법 및 법률 개정에 관하여; 2026년부터 2031년까지 임기 제16기 국회 및 각급 인민위원회 의원 선거 방향"을 주제로 발표했습니다.

인민대표신문은 특별주제를 정중히 소개합니다.

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헌법 및 법률 개정에 관하여

친애하는 동지들, 제15기 국회 제9차 임시회의에서 통과된 국가기구 개편과 사회 경제발전 촉진, 국방, 안전, 외교 보장에 관한 법률과 결의는 당의 정책과 결의에 따라 정치제도 개편과 효율화 혁명에 효과적으로 이바지하고, 어려움과 제도적 장애를 신속히 해소하고, 발전의 돌파구를 마련하고, 자원을 촉진하고, 지방과 전국을 위한 새로운 발전공간을 창조하였습니다.

1. 2025년 4월 12일 제13기 중앙위원회 제11차 회의 결의 제60-NQ/TW호를 이행한다. 여기에는 성급 행정단위를 통합하고, 현급 행정단위를 폐지하고, 사급 행정단위를 통합하고, 2급 지방 정부 조직 모델을 구축하고, 당과 국가가 지정한 사회정치 조직과 대중 조직을 베트남 조국전선에 편입하여 장기적 안목으로 새로운 시대의 국가 발전을 위한 새로운 국면을 개척하는 것이 포함된다.

위의 요구 사항을 충족하기 위해 이 헌법 개정 및 보충의 범위는 두 가지 내용 그룹에 초점을 맞춥니다.

하나는 2013년 헌법에서 베트남 조국 전선과 사회 정치 조직(제9조, 제10조 집중)에 관한 규정으로, 조직 기구를 간소화하고, 베트남 조국 전선의 역할, 책임, 적극성을 촉진하며, 계층과 지층을 주거 지역에 집중시키고, 인민과 각 가구에 가깝게 하는 역할을 한다는 요구 사항을 충족한다는 것입니다.

둘째, 2013년 헌법 제9장에 2단계 지방정부 조직 모델을 시행하기 위한 조항이 있습니다.

2. 이번 헌법 개정 및 보충안의 범위는 2013년 헌법의 약 8/120개 조에 불과할 것으로 예상되므로, 국회 상임위원회는 국회결의안의 형태로 문서 형태로 국회에 제출할 예정입니다(1988년, 1989년, 2001년 헌법 개정 및 보충안에서 이루어진 것과 유사).

헌법 개정(2025년 5월 6일부터 6월 5일까지)에 대한 국민 의견 수렴에 특히 유의해야 합니다. 정부와 국민전선은 과학적이고, 민주적이며, 실천적이고, 공개적이며, 투명하게 헌법 개정 작업을 수행할 것을 권고합니다(「기층 민주주의 실현에 관한 법률」에 따른 국민 의견 수렴에 유의하십시오).

쩐 탄 만 국회의장은 주제 2 "헌법 및 법률 개정에 관하여; 2026-2031년 임기 제16대 국회 및 각급 인민위원회 의원 선거 방향"을 발표했습니다. 사진: 호 롱

3. 각 기관 및 단체는 권한 및 책임 범위 내에서 헌법 개정 및 보충으로 영향을 받는 법률문서를 검토하여 목록을 작성하였으며, 구체적으로는 다음과 같습니다.

정부 보고서에 따르면, 정치 체제 기구를 지속적으로 재편하는 정책 시행에 직접적으로 영향을 받는 내용을 담은 중앙 및 지방 차원에서 발행된 문서가 약 19,220건이 있으며, 이 중 중앙 차원에서 발행된 문서가 1,180건, 지방 차원에서 발행된 문서가 18,040건입니다.

지방정부 조직법, 국회의원 및 인민의회 의원 선거법, 인민법원 조직법, 인민검찰원 조직법, 형사수사기관 조직법, 간부 및 공무원법, 법률문서 공포법, 소송법, 행정위반 처리법 등 관련 법률의 내용을 개정합니다. 이는 기관 조직, 인민, 단체, 기업, 지방자치단체의 기본적 권리와 이익에 직접 관련되고 사회경제적 발전, 국방, 안보, 예산, 투자, 계획 분야에 직접적인 영향을 미칩니다.

개정 및 보충을 할 때는 권한 분산화와 위임을 촉진하는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다. 왜냐하면 토람 사무총장은 지방에서 결정하고, 지방에서 행동하고, 지방에서 책임을 지도록 거듭 요청했으며, 중앙과 지방 수준, 지방과 지역 수준 간의 권한을 명확히 구분하고, 지역 정부의 어떤 업무를 지역 정부로 이관하거나 지방 정부에 할당해야 하는지 명확히 파악하여 지방의 실행 과정을 촉진해야 하기 때문입니다.

2025년 4월 14일 제9대 국회에서 31건의 법률안과 12건의 결의안을 제출하고 의견을 제시하며, 10건의 법률안에 대한 의견을 제시합니다(회기 중 심의·의결될 도·자치단체 행정구역 편성 관련 결의안은 제외). 이는 국회 회기 역사상 최대 규모의 업무량 입니다.

4. 처리 계획에 관하여: 국회, 정부, 베트남 조국 전선 중앙위원회, 최고인민법원, 최고인민검찰원 등의 연구, 검토 및 평가를 토대로 중앙위원회는 다음과 같이 합의했습니다.

첫째, 법률, 국회 결의안 및 기타 현행 법률 문서를 즉시 개정하거나 보완할 필요 없이 일반적이고 광범위하게 적용될 수 있는 일반 원칙을 사용하여 기구 조직 및 2급 지방 정부 조직과 관련된 문제를 해결하는 데 최우선 순위를 둡니다.

국회는 처리해야 할 사안의 범위, 요구, 내용 등을 고려하여 지방자치단체 조직법, 조직기구법, 도·중앙직할시 합병결의안 등 본 회기에서 의결되는 법률 및 결의안에 경과규정을 추가하거나, 제190/2025/QH15호 결의안의 조항을 개정·보충하거나, 이러한 내용의 처리 원칙을 규정하는 새로운 결의안을 발행할 수 있다.

둘째, 제9기 국회의원회 안건에 이미 포함된 법률안 및 결의안 외에도 약 20건의 법률안이 안건에 추가될 것으로 예상됩니다. 이러한 법률안의 수정 및 보완은 다음과 같은 방법 중 하나로 이루어질 수 있습니다. 하나의 법률로 여러 법률을 수정하거나, 여러 조항을 수정 및 보완하는 법률을 공포하거나, 현행 법률을 대체하는 새로운 법률을 공포하는 것입니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: 호롱

셋째, 각급 기관, 단체 및 지방자치단체의 업무와 권한을 규정하고 즉시 개정 또는 보완하기 어려운 국회의 법률 및 결의에 대하여 정부와 유관기관은 결의안 제190/2025/QH15호와 정부조직법 및 지방자치단체조직법에 명시된 일반 원칙에 따라 기관의 업무와 권한을 임시로 정의하고 기구 개편 과정에서 발생하는 문제를 신속하게 처리하기 위한 문서를 적극적으로 발행해야 합니다.

5. 헌법 및 관련 법률과 결의안의 개정은 2025년 6월 30일까지 완료되어야 하며, 2025년 7월 1일부터 시행되어야 합니다.

특히, 2025년 8월 15일까지 기구 및 코급 행정 단위의 통합 및 재편을 완료하고, 2025년 9월 15일까지 성급 행정 단위의 통합 및 재편을 완료하고, 로드맵 및 실행 계획에 따라 원활하고 중단 없는 운영을 보장하기 위한 구체적인 지침을 제시했습니다.

제9차 국회는 2025년 5월 5일에 개회하여 6월 30일에 폐회할 예정입니다. 국회 상임위원회는 2025년 4월 14일부터 2주 동안 제44차 국회를 개최하여 제9차 국회에서 제출된 안건을 검토하고 의견을 제시할 예정입니다. 2025년 4월 15일, 국회 상임위원회는 2025년 행정단위 배치에 관한 결의안 제76호(전국 지방자치단체 총 행정단위 수의 60%에서 70%로 축소)를 발표하고, 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하기 위해 국회에 제출된 안건에 대해 합의했습니다.

6. 저는 각 기관, 단위, 지방, 조직의 선전활동과 전민을 대상으로 한 대대적인 동원을 중시하며, 여론을 선도하고, 간부, 당원, 각계 인사의 단결, 공감대 형성, 높은 단결, 실천 의지를 확보합니다.

2026~2031년 임기 제16대 국회의원과 각급 인민위원회 의원 선거 방향 에 관하여 .

첫째, 이번 선거의 맥락은 네 가지 이슈에 반영되어 있다.

2013년 헌법의 혁신; 국회 조직법, 정부 조직법, 지방정부 조직법, 국회 및 인민위원회 대의원 선거법...

지방과 중앙 정부가 운영하는 도시를 통합하고 동시에 지방 정부와 지방 자치 단체 수준의 2단계 지방 정부 모델을 시행합니다.

당과 국가가 베트남 조국전선 직속으로 지정한 사회정치조직과 대중조직을 편성하고 정비한다.

이번 선거는 각급 당위원회와의 동기화를 이루고 제14차 당대회 결의를 신속히 이행하기 위해 이전 선거보다 일찍 실시될 것으로 예상됩니다.

전국선거관리위원회를 설립합니다(제15대 국회 제9차 회의에서 승인을 위해 국회에 제출될 예정입니다). 2026-2031년 임기 제16대 국회와 각급 인민위원회 선거일은 2026년 3월 15일 일요일로 예정되어 있으며, 첫 국회 회의는 2026년 4월 6일에 개최될 예정입니다. 따라서 각 기관, 단위, 지방자치단체는 이 회의 직후, 원격으로 조기에 선제적으로 준비해야 합니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: 호롱

둘째, 방향, 조직업무 및 준비업무에 관하여, 전반적인 정신은 지난 선거와 동일하나, 선거업무에 정보기술을 응용하여 유권자 명단 관리, 후보자 명단 게시, 선거결과 발표 등에 새로운 요구가 추가되었습니다.

셋째, 국회 및 인민위원회 대의원 수에 관하여

국회의원 정원은 500명으로 예상되며, 이 중 정규직 국회의원 비율은 최소 40% 이상입니다. 구성에 대한 일반적인 방향은 다음과 같습니다. 40세 미만의 젊은 국회의원 약 10%, 재선 국회의원 약 30%, 여성 국회의원 최소 35%, 그리고 소수민족 국회의원 최소 18%가 국회의원 후보자 명부에 등재됩니다.

인민의회 대의원의 수는 각 행정 단위의 인구 규모에 따라 결정되며, 지방정부 조직법의 규정에 따라 시행됩니다.

도 인민의회 의장이 상근 인민의회 대의원인 경우, 인민의회 상근 부의장 1명이 있게 된다. 인민의회 의장이 비상근 대의원인 경우, 인민의회 상근 부의장 2명이 있게 된다.

도 인민의회 위원장이 상근 인민의회 대의원인 경우, 위원회는 상근 부위원장 1명을 둔다. 도 인민의회 위원장이 비상근 인민의회 대의원인 경우, 위원회는 상근 부위원장 2명을 둔다.

지역 단위(지역, 구, 특별구역 포함)에서 인민의회의 상임 대표자 구조는 부의장 1명과 부위원장 2명으로 구성될 것으로 예상됩니다.

각급 인민위원회 대의원 구성에 대한 전반적인 방향: 당 소속이 아닌 대의원은 각급에서 최소 10%의 비율을 확보하도록 노력해야 합니다. 35세 미만의 젊은 대의원은 최소 15%의 비율을 확보하도록 노력해야 합니다. 재선된 대의원은 최소 30%의 비율을 확보하도록 노력해야 합니다. 공식 후보자 명부에 있는 사람의 최소 35%가 여성이어야 합니다. 각 지역의 인구 특성을 고려하여 소수민족 비율을 합리적으로 확보해야 합니다.

넷째, 대의원 선발 기준에 있어서는 이전 선거와 기본적으로 동일하나, 새로운 점이 하나 있는데, 과학기술 분야 자격을 갖춘 사람과 법학 기초학력을 갖춘 사람을 우선적으로 선발한다는 것입니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: 호롱

2026년 3월 기준으로 1학기를 마칠 수 있는 나이가 되어야 하며, 남성(1969년 3월), 여성(1972년 9월) 이상이어야 합니다. 재선거는 최소 36개월 이상 남아 있어야 하며, 남성(1967년 3월), 여성(1971년 5월) 이상이어야 합니다(일부 특정 과목은 더 자세한 지침이 있습니다).

특히 11기 중앙회의 폐막식에서 토람 서기장이 한 연설을 철저히 이해해야 합니다. 직무 수행에 있어서 가장 높은 기준을 충족해야 하며, 그 다음으로 다른 기준을 충족해야 합니다.

다섯째, 선거사업에 대한 요구에 관하여 정치국은 각급 당위원회와 당조직이 다음의 기본임무를 지도, 지휘하여 실시하도록 요구한다.

선거를 성공적으로 치르기 위한 구체적인 지도 및 방향 계획이 마련되어 있습니다. 도 및 시 당위원회는 선거 업무를 총괄적으로 이끌기 위해 운영위원회를 설치하고, 도 단위에서 지역 단위까지 직접 지휘합니다.

인사사업에 대한 양호한 지도력을 확보하고, 민주화를 촉진하며, 인사사업에 대한 당의 중앙집권적이고 통일적인 지도력을 확보한다.

각급 국회의원과 인민의회 의원을 충분한 수로 선출하고, 특히 의원의 질에 주의를 기울이는 동시에 합리적인 구조를 보장하는 방안이 있습니다.

각급 국회와 인민위원회에 후보자를 추천하기 위한 협의 조직을 잘 이끌고 지휘하는 데 주력합니다.

선전사업을 잘 지도하고, 선거의 내용, 요구, 의의를 널리 알린다. 국회의원 및 인민의회 대표 선거법의 규정을 준수한다.

정치적 안보와 사회 질서와 안전을 긴밀히 보장하고, 국민의 불만과 고발을 신속하고 합법적으로 해결합니다.

국회당위원회, 정부당위원회, 베트남 조국전선당위원회, 중앙당위원회, 국가선거관리위원회, 각급 당위원회 및 조직은 구체적인 실행 계획과 지침을 발표할 것입니다.

영어: To Lam 총서기가 11기 중앙위원회 회의 폐막 회의에서 말했듯이: 앞으로의 일은 매우 바쁘고, 삶의 현실은 시급하며, 인민과 당원들은 기다리고 있으며, 앞으로의 임무는 매우 무겁고 어렵습니다... 국회는 계속해서 강력한 혁신을 계속하고, 운영의 질과 효율을 향상시키고, 당 중앙위원회, 정치국, 비서처, 유권자 및 인민 앞에서 최고의 책임감을 보일 것입니다. 국회 당위원회는 13기 중앙위원회 11기 회의의 2025년 4월 12일자 결의안 60호의 완전한 이행을 주도하고 지시할 것입니다. 정부 당위원회와 긴밀하고 실질적으로 정기적으로 협력할 것입니다(양측은 합동 회의를 열어 회의 내용과 프로그램을 철저하고 전면적으로 검토하고 통일할 것입니다 ) . 민족위원회, 국회 위원회, 당 조 및 국회 대표단에 철저히 보급하여 15기 국회 9차 회의가 큰 성공을 거두도록 할 것입니다.

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* 인민대표신문 제목

출처: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-sua-doi-hien-phap-va-cac-luat-lien-quan-mo-ra-cuc-dien-moi-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-voi-tam-nhin-lau-daisuaa-post410418.html