EU의 공통된 목소리에 도전하다

최근 지중해에서 일련의 선박 침몰 사고가 발생하여 수백 명의 불법 이민자들이 "약속의 땅"에 도착하기도 전에 목숨을 잃었습니다. 한편, 유럽 국가들은 아직 이 재난을 막기 위한 공동의 목소리를 찾지 못하고 있습니다.

배가 항해를 계속할 수 없게 되자 이주민들이 도움을 요청하고 있다. (출처: AFP)

전쟁, 갈등, 힘든 삶, 더 나은 삶에 대한 희망 때문에 모로코, 알제리, 리비아, 튀니지, 세르비아, 시리아, 아프가니스탄, 파키스탄, 인도 등 여러 나라의 불법 이민자들은 밤낮으로 바다를 건너 생명을 걸고 유럽에 도달하려고 노력합니다.

유럽 ​​국경 및 해안 경비대(Frontex)의 통계에 따르면, 2022년 한 해에만 유럽 국가에 입국하는 "불법 이민자"가 33만 명에 달했는데, 이는 2016년 이후 최고치입니다.

유엔 난민 고등판무관 사무소(UNHCR)의 자료에 따르면, 2023년 1분기 동안 유럽으로 불법 국경을 넘는 사람의 수가 계속해서 증가했으며, 이탈리아에 입국하는 이민자 수는 20,000명을 넘어섰습니다. 이는 2022년 같은 기간보다 3배나 증가한 수치입니다.

한편, 영국 통계에 따르면 영국으로 입국하는 사람의 수가 급증하여 45,700명 이상이 되었습니다. 그러나 이러한 불법 이민자 대부분은 원래 거주지로 강제 추방될 것입니다. 이 중 극소수만이 난민 수용소에서 인도적 또는 정치적 이유로 거주할 만큼 운이 좋은 사람들입니다.

새로운 비극

UNHCR 통계에 따르면, UNHCR이 실종 이주민 프로젝트(Missing Migrants Project)를 시행하고 2014년부터 2022년까지 데이터 수집을 시작한 이후 51,194명이 유럽 입국을 시도하다 사망했습니다. 사망자 중 최대 3만 명은 국적 불명이었고, 9,000명은 아프리카 국가 출신, 6,500명은 아시아 국가 출신, 그리고 3,000명 이상이 아메리카 대륙 출신이었습니다.

2022년에는 아프리카와 유럽을 잇는 가장 가까운 경로인 지중해에서만 25,104명이 난파 사고로 사망했습니다. 이들은 주로 영국, 이탈리아, 스페인으로 향했습니다. 서아프리카와 북아프리카 국가에서 온 이주민들은 서아프리카 대서양을 건너 스페인 카나리아 제도로 이동한 후, 그곳에서 다른 유럽 국가로 입국하기도 했습니다. 2022년과 2023년 첫 3개월 동안 이 경로에서는 2021년 이후 총 2,947명의 사망자 중 1,600명이 사망했습니다.

위 두 경로 외에도 터키-그리스 국경을 넘는 불법 이주민의 수도 이례적으로 높습니다. 유엔난민기구(UNHCR)의 2022년 통계에 따르면 이 경로를 통해 유럽으로 들어오려다 목숨을 잃은 사람이 1,000명이 넘습니다. EU에 입국하기 위해 사하라 사막을 건너는 것 역시 불법 이주민들에게는 "죽음의 길"입니다. 유엔난민기구 보고서에 따르면 2014년 이후 사하라 사막을 건너다 사망한 사람은 5,620명에 달합니다. 이 중 대부분은 아프가니스탄 난민과 서아시아 및 남아시아 출신 이주민입니다.

이주민의 유입이 계속 증가함에 따라 사망자 수도 증가하고 있습니다. 그러나 삶을 바꾸고자 하는 불법 이주민들은 유럽으로 끊임없이 유입되고 있습니다. 해상과 육로 국경에서 비극이 끊이지 않고 있습니다. 프론텍스 에 따르면, 2023년 첫 3개월 동안 지중해에서만 선박 침몰 사고로 수백 명이 사망하고 수십 명이 실종되었습니다.

가장 최근인 2월 26일, 아프가니스탄, 이란 등 여러 국가에서 온 이주민들을 태운 터키행 선박이 이탈리아 칼라브리아 동쪽 해역에서 침몰했습니다. 최소 64명이 사망하고 수십 명이 실종되었습니다. 4월 8일에는 고무보트가 튀니지 해안에서 암초에 부딪혀 침몰하면서 20명이 실종되었습니다. 4월 9일에는 400명을 태운 리비아발 선박이 엔진 고장으로 그리스와 몰타 사이 해역에서 표류 중이었습니다. 4월 12일, 튀니지 해안경비대가 시신 10구를 발견하고 72명을 구조했지만, 30명은 여전히 ​​실종 상태였습니다. 앞서 튀니지 해안에서 이주민들을 태운 선박이 전복되어 최소 27명이 사망했습니다.

이 난제에 대한 해결책은?

불법 이민의 증가는 유럽 국가들이 효과적인 대책과 공통된 의견을 내놓을 것을 요구하는 주요 과제입니다.

12월 18일 세계 이주민의 날을 맞아 안토니오 구테흐스 유엔 사무총장은 이주민의 생명 손실을 막기 위해 "가능한 모든 조치를 취해야 한다"고 전 세계에 촉구했습니다. 이는 인도주의적 의무이자 도덕적, 법적 의무입니다. 구테흐스 사무총장은 현재 전 세계적으로 약 2억 8천만 명이 기회와 더 나은 삶을 찾아 고국을 떠나야 한다고 말하며, 안전하고 질서 있게 이주하는 대다수의 사람들이 경제 성장과 이해 증진에 기여하고 있다고 강조했습니다.

유엔 사무총장의 견해에 공감하며, 국제이주기구(IOM) 안토니오 비토리노 사무총장 또한 이주민이 발전과 진보의 근간이라고 말했습니다. IOM 사무총장은 이주민 문제의 정치화와 이주민에 대한 분열적이고 적대적인 견해를 근절할 것을 촉구했습니다.

최근 회의에서 많은 EU 회원국들은 프랑스와 이탈리아가 제안한 것처럼 회원국이 자발적으로 이주민을 받아들이고, 받아들이지 않는 국가는 재정을 부담해야 한다는 원칙에 기반한 부담 분담 메커니즘 구축을 지지했습니다. 그러나 현재 상황은 이러한 메커니즘이 상황을 개선할 만큼 구속력이 충분하지 않음을 보여줍니다. EU 정상들은 이주민 통제를 위해 더욱 엄격한 규정을 적용하여 거부된 망명 신청을 추방하기로 합의했습니다. 회원국은 다른 회원국의 법원 판결을 이용하여 불법 이주민을 출신 국가로 추방할 수 있습니다. EU 정상들은 또한 회원국들의 새로운 기여금, 이주민 지원을 위한 공동 기금 설립, 그리고 국경 관리, 인프라 및 감시 수단 강화를 촉구했습니다.

불쾌한 일

그러나 프랑스와 이탈리아가 열렬히 지지해 온 "자발적 공유 및 기여" 계획을 지지하지 않는 EU 국가들이 여전히 있습니다. 오스트리아 내무장관 게르하르트 카르너는 이러한 조치가 "인신매매 조직에 잘못된 신호를 보낸다"며 강력히 반대했습니다. 네덜란드 또한 이 제안에 따라 난민 신청자를 받아들이지 않을 것이라고 밝혔습니다. 한편, 헝가리, 폴란드 등은 오랫동안 강제 난민 재정착 제도에 반대해 왔습니다. 많은 EU 국가들이 더욱 강경한 난민 정책 접근 방식을 지지합니다. 그러나 이주 노동력에 의존하는 독일을 포함한 일부 국가들은 이주민의 혜택을 중시하며 견고한 울타리를 세우기를 거부합니다. 독일은 이주민을 보내는 국가에 대한 개발 원조나 비자 발급을 중단함으로써 압력을 가하고 싶어하지 않습니다.

이탈리아 조르지아 멜로니 총리는 EU 지도자들에게 더 많은 노력을 촉구하며 "이민자 지원은 공동의 책임"이라고 재차 강조했습니다. 반면 프랑스 제랄드 다르마냉 내무장관은 이탈리아가 책임감 있는 유럽 국가로서 행동하지 않은 것을 유감스럽게 생각했습니다. "이민 흐름 관리는 우리 모두에게 영향을 미치는 공통의 문제이며, 유럽 전체의 일관된 해결책이 필요합니다."라고 이 관계자는 말했습니다.

3월 10일 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령과의 회담에서 리시 수낙 영국 총리는 영국 해협을 가로지르는 인신매매 방지를 위한 협력을 강화하고, 4미터 높이의 울타리를 설치하며, 프랑스 해변에 대한 경찰 지원을 강화하기 위해 프랑스에 9,100만 유로를 추가로 지원하기로 합의했습니다. 그 대가로 영국 경찰은 프랑스 이민자 통제 센터에 접근할 수 있게 됩니다.

"이주는 유럽의 과제이며 함께 해결해야 합니다."라고 유럽 위원회 대변인 아니타 히퍼는 인정했습니다. "유럽의 이민 정책은 이제 더욱 외향적이며, 점점 더 레버리지적이고 조건부적인 접근 방식을 취하고 있습니다. 하지만 이는 해결책이 아니라 문제의 일부일 뿐입니다. 최근의 비극은 불법 이주민들이 생명을 걸고 EU로 향하는 합법적인 경로를 열어주는 것이 유일한 해결책임을 다시 한번 강조했으며, EU는 더욱 적절하고 인도적이며 책임감 있는 접근 방식을 채택해야 합니다."라고 유로메드 라이츠(EuroMed Rights)의 인권 활동가 사라 프레스티아니는 말했습니다.

원천: https://baoquocte.vn/van-nan-di-cu-thach-thuc-tieng-noi-chung-cua-eu-224252.html