EU의 공동 목소리에 도전하다.

최근 지중해에서 여러 차례 보트 침몰 사고가 발생하여 수백 명의 불법 이민자들이 '약속의 땅'에 도착하기도 전에 목숨을 잃었습니다. 그러나 유럽 국가들은 이러한 비극을 막기 위한 공통된 해결책을 아직 찾지 못하고 있습니다.

배가 더 이상 항해를 계속할 수 없게 되자 이주민들이 도움을 요청하고 있다. (출처: AFP)

전쟁, 분쟁, 열악한 생활 환경, 그리고 더 나은 삶에 대한 희망은 모로코, 알제리, 리비아, 튀니지, 세르비아, 시리아, 아프가니스탄, 파키스탄, 인도 등 여러 나라의 불법 이민자들이 목숨을 걸고 바다를 건너 유럽으로 향하게 만드는 원동력입니다.

유럽 ​​국경 및 해안 경비대(프론텍스)의 통계에 따르면 2022년 한 해에만 33만 명의 "미등록 이민자"가 유럽 국가에 입국했으며, 이는 2016년 이후 최고 기록입니다.

유엔난민고등판무관실(UNHCR)의 자료에 따르면 2023년 첫 3개월 동안 유럽으로 유입되는 불법 이민자 수는 계속 증가했으며, 이탈리아에는 2만 명 이상이 입국하여 2022년 같은 기간에 비해 3배나 증가했습니다.

한편, 영국 통계에 따르면 영국으로 입국하는 사람들의 수가 45,700명을 넘어 급증했습니다. 그러나 이러한 불법 이민자 대부분은 본국으로 추방될 것입니다. 극소수만이 운 좋게 난민 캠프에 거주하며 인도적 또는 정치적 이유로 영국에 남게 됩니다.

새로운 비극들

유엔난민고등판무관실(UNHCR) 통계에 따르면, UNHCR이 실종 이주민 프로젝트를 시작하고 데이터를 수집하기 시작한 2014년부터 2022년까지 유럽 입국을 시도하다 사망한 사람은 총 51,194명입니다. 이 중 3만 명은 국적이 확인되지 않았고, 9천 명은 아프리카 국가 출신, 6천 5백 명은 아시아 국가 출신, 그리고 3천 명 이상은 미주 지역 출신입니다.

2022년 한 해 동안 아프리카와 유럽을 잇는 가장 가까운 항로인 지중해에서 발생한 선박 침몰 사고로 25,104명이 목숨을 잃었습니다. 이주민들은 주로 영국, 이탈리아, 스페인으로 향하려 했습니다. 서아프리카와 북아프리카 출신 이주민들은 서아프리카-대서양 해협을 건너 카나리아 제도로 향한 후, 다른 유럽 국가로 이동하기도 했습니다. 2022년과 2023년 첫 3개월 동안 이 항로에서 발생한 사망자는 1,600명에 달하며, 2021년 이후 총 2,947명의 희생자가 발생했습니다.

앞서 언급한 두 경로 외에도 터키-그리스 국경을 넘는 불법 이민자 수가 비정상적으로 많습니다. 유엔난민고등판무관실(UNHCR)의 2022년 자료에 따르면 이 경로를 통해 유럽에 도착하려다 목숨을 잃은 사람이 1,000명이 넘습니다. 사하라 사막을 횡단하여 유럽연합(EU)에 진입하는 것 또한 불법 이민자들에게는 또 다른 "죽음의 길"입니다. UNHCR 보고서에 따르면 2014년 이후 이 사하라 횡단 경로에서 5,620명이 사망했습니다. 이들 대부분은 아프가니스탄 난민과 서아시아 및 남아시아 출신 이민자들입니다.

이민자 유입이 계속 증가함에 따라 사망자 수도 늘어나고 있습니다. 더 나은 삶을 꿈꾸는 불법 이민자들은 아무런 거리낌 없이 유럽으로 쏟아져 들어오고 있습니다. 해상과 육상 국경에서 비극적인 사고가 끊이지 않고 있습니다. 프랑스 국경 관리청(Frontex) 에 따르면, 2023년 첫 3개월 동안 지중해에서 발생한 선박 침몰 사고로만 수백 명이 목숨을 잃고 수십 명이 실종되었습니다.

가장 최근에는 2월 26일, 아프가니스탄, 이란 등 여러 나라에서 온 이민자들을 태운 터키발 배가 이탈리아 동부 칼라브리아 해안에서 침몰하여 최소 64명이 사망하고 수십 명이 실종되었습니다. 4월 8일에는 튀니지 해안에서 고무보트가 암초에 부딪혀 침몰하면서 20명이 실종되었습니다. 4월 9일에는 리비아에서 출발해 400명을 태운 배가 엔진 고장으로 그리스와 몰타 사이 해역에서 표류했습니다. 그리고 4월 12일, 튀니지 해안경비대는 시신 10구를 수습하고 72명을 구조했지만, 30명은 여전히 ​​실종 상태입니다. 이보다 앞서 튀니지 해안에서 이민자 보트가 전복되어 최소 27명이 사망하는 사고가 발생하기도 했습니다.

이 난감한 문제에 대한 해결책이 있을까요?

불법 이민의 증가는 효과적인 대책과 유럽 국가들의 단합된 목소리를 요구하는 중대한 과제입니다.

안토니오 구테레스 유엔 사무총장은 12월 18일 세계 이주민의 날을 맞아 연설에서 이주민들의 생명 손실을 막기 위해 "가능한 모든 노력을 다해야 한다"고 촉구하며, 이는 인도주의적 의무이자 도덕적, 법적 책임이라고 강조했습니다. 구테레스 사무총장은 전 세계적으로 약 2억 8천만 명이 더 나은 기회와 삶을 찾아 고국을 떠났으며, 안전하고 질서 있게 이주하는 대다수의 사람들이 경제 성장과 상호 이해 증진에 기여한다고 언급했습니다.

유엔 사무총장의 견해에 동조하며, 국제이주기구(IOM) 사무총장 안토니오 비토리노 역시 이주민이 개발과 진보의 기반이라고 강조했습니다. 그는 이주 문제의 정치화와 이주민에 대한 분열적이고 적대적인 시각을 없애야 한다고 촉구했습니다.

최근 회의에서 많은 EU 회원국들은 프랑스와 이탈리아가 제안한 것처럼 회원국들이 자발적으로 일정 수의 이민자를 수용하고, 수용하지 않는 국가는 재정적으로 분담하는 부담 분담 메커니즘 구축을 지지했습니다. 그러나 현재 상황을 보면 이러한 메커니즘이 상황을 개선하기에 충분한 구속력을 갖지 못하는 것으로 보입니다. EU 정상들은 이민 통제를 위한 더욱 엄격한 규정을 적용하고, 난민 신청이 거부된 사람들을 추방할 수 있도록 합의했습니다. 회원국은 다른 회원국의 법원 판결을 근거로 불법 이민자를 본국으로 추방할 수 있게 되었습니다. 또한 EU 정상들은 회원국들의 재정 지원 확대, 이민자 지원을 위한 공동 기금 설립, 그리고 국경 관리, 기반 시설 및 감시 역량 강화를 촉구했습니다.

불쾌한 일

하지만 일부 EU 국가들은 여전히 ​​매년 1만 명의 난민을 모든 회원국에 분산 수용하는 것을 목표로 하는 "자발적 분담 및 기여" 계획을 지지하지 않고 있으며, 프랑스와 이탈리아가 가장 적극적인 지지자 중 하나입니다. 오스트리아 내무부 장관 게르하르트 카르너는 이 계획에 강력히 반대하며 "인신매매 조직에 잘못된 신호를 보내는 것"이라고 주장했습니다. 네덜란드 또한 이 계획에 따른 난민 신청자를 수용하지 않겠다고 밝혔습니다. 한편, 헝가리와 폴란드 같은 국가들은 난민 강제 재정착에 대해 오랫동안 반대 입장을 유지해 왔습니다. 많은 EU 국가들이 보다 강경한 난민 정책을 지지하고 있습니다. 그러나 이주 노동력에 크게 의존하는 독일을 포함한 일부 국가들은 이주민으로부터 얻는 이익을 우려하며 엄격한 장벽을 세우는 것을 거부하고 있습니다. 독일은 이주민을 수용하는 국가에 개발 원조나 비자 발급을 철회하는 방식으로 압력을 가하고 싶어하지 않습니다.

이탈리아의 조르지아 멜로니 총리는 EU 정상들에게 더 적극적인 조치를 촉구하며 "이민자 지원은 공동의 책임"이라고 강조했습니다. 반면 프랑스의 제랄드 다르마냉 내무장관은 이탈리아가 책임감 있는 유럽 국가로서 행동하지 못했다고 유감을 표명했습니다. 그는 "이민 흐름 관리는 우리 모두에게 영향을 미치는 공통의 문제이며, 유럽 전역에 걸쳐 일관된 해결책이 필요하다"고 말했습니다.

리시 수낙 영국 총리는 3월 10일 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령과의 회담에서 영불 해협을 통한 인신매매 방지 협력을 강화하고, 4미터 높이의 울타리를 건설하며, 프랑스 해변의 경찰력 증강을 위해 9100만 유로를 추가로 지원하기로 합의했습니다. 이에 대한 대가로 영국 경찰은 프랑스 이민자 통제 센터에 접근할 수 있게 됩니다.

유럽연합 집행위원회 대변인 아니타 히퍼는 “이민은 유럽이 직면한 과제이며, 함께 해결해야 한다”고 인정했습니다. 유로메드 라이츠(EuroMed Rights)의 인권 운동가 사라 프레스티아니는 “현재 유럽의 이민 정책은 더욱 개방적이며, 영향력을 강화하고 조건부 접근 방식을 취하고 있다. 그러나 이는 해결책이 아니라 문제의 일부일 뿐이다. 최근의 비극은 경종을 더욱 높이며, 불법 이민자들이 목숨을 걸고 유럽연합으로 향하는 것을 막을 수 있는 유일한 해결책은 그들에게 합법적인 유럽연합 입국 경로를 열어주고, 유럽연합이 더욱 적절하고 인도적이며 책임감 있는 접근 방식을 채택하는 것임을 보여준다”고 평가했습니다.

원천: https://baoquocte.vn/van-nan-di-cu-thach-thuc-tieng-noi-chung-cua-eu-224252.html