새로운 농촌 지역 건설의 과제

QTO - 현재 2026년부터 2030년까지의 신규 농촌지역(NRA) 조성을 위한 국가 기준이 발표되어 시행되고 있습니다. 그러나 새로운 기준에 비해 많은 지방자치단체들이 기준 미달 위험에 직면해 있습니다. 더욱이, 관련 부처 및 기관의 구체적인 지침 부족으로 인해 새로운 기준 시행에 어려움을 겪고 있습니다.

기준의 감소

이중 지방 정부 체계가 시행된 후, 지방 자치 단체들은 기존 면들 간의 격차로 인해 많은 어려움에 직면했습니다. 개편 이후, 많은 면들이 새로운 농촌 개발 기준이 완화되는 것을 목격했고, 적지 않은 면들은 기준을 처음부터 다시 마련해야 했습니다.

쭝투안 면은 꽝루, 꽝띠엔, 꽝탁 등 세 개의 면이 통합되어 설립되었습니다. 통합 전 이 세 면은 옛 꽝짝 현에 속한 경제적으로 낙후된 지역이었습니다. 통합 전에는 이들 면이 신형 농촌 개발 기준을 대체로 충족하고 있었지만, 통합 후 2026~2030년 국가 신형 농촌 개발 기준에 따라 재검토한 결과, 쭝투안 면은 10개 기준 중 3개만 충족하는 것으로 나타났습니다.

많은 지역에서 합병 이후 새로운 농촌 개발 기준이 감소하는 추세를 보였다 - 사진: D.N

쭝투안 면 인민위원회 부위원장인 마이쑤언안후옌에 따르면, 신농촌 건설의 중요성과 지속성을 인식하고, 조직 안정화 직후 면은 실행에 중점을 두기 위해 기준을 재검토했습니다. 2026~2030년 신농촌 건설 기준에 따른 예비 검토 결과, 현재 3그룹에 속한 쭝투안 면은 낮은 수준의 성과를 달성한 것으로 나타났습니다.

그 원인은 행정 개편 이후 초기에 해당 지역이 많은 어려움에 직면했고, 계획, 사회경제적 기반 시설, 농촌 경제 개발, 인적 자원 교육 및 디지털 전환과 관련된 기준을 완전히 충족하지 못했기 때문입니다. 문화, 교육, 보건, 환경 및 기본 정치 체제와 같은 일부 기준은 지역 개편 이전에 이미 기반이 마련되어 있었기 때문에 유지되었지만, 새로운 기준에서 요구하는 구성 요소 지표를 완전히 충족하지는 못했습니다. 10개의 새로운 기준과 비교했을 때, 해당 지역은 7개 기준을 충족하지 못했고, 3개 기준은 충족했지만 미흡한 수준이었습니다.

마찬가지로, 투옌빈 면은 퐁화, 마이화, 응우화 면을 통합하여 설립되었습니다. 통합 전, 이들 면들은 신농촌 지역 건설을 완료한 상태였습니다. 신농촌 지역 건설에서 많은 긍정적인 성과를 거두었지만, 통합 후 신농촌 지역 기준 충족률이 저하될 위험은 불가피합니다. 면의 보고서에 따르면, 투옌빈 면은 기본적으로 19개 신농촌 지역 기준을 충족하고 있지만, 현재 3개 기준에서 기준 미달 위험이 있는 것으로 나타났습니다.

구체적인 지침이 필요합니다.

이중 정부 체제 시행 이후 현실에 맞춰 2026년부터 2030년까지 신규 농촌 자치단체 지정을 위한 국가 기준이 10개 항목과 47개 지표로 발표되었습니다. 각 기준은 자치단체의 현실과 발전 상황을 고려하여 1군, 2군, 3군의 세 그룹으로 구분됩니다. 각 그룹별 기준 적용의 유연성을 통해 각 지역이 기준을 충족하고 신규 농촌 자치단체 지위를 더 빨리 획득할 수 있도록 지원합니다.

하지만 현재 2026년부터 2030년까지의 기간에 적용될 기준을 구체적으로 명시한 지침이 없어 많은 지역에서 시행에 어려움을 겪고 있습니다.

투옌호아 면 당위원회 서기인 마이 반 민 씨는 다음과 같이 말했습니다. "현재 신규 농촌 지역 건설 사업은 2026년부터 2030년까지 적용될 새로운 기준에 따라 추진되고 있습니다. 따라서 면 차원에서 해당 기준을 재검토하고 재정비해야 합니다. 그러나 중앙 정부와 지방 정부의 정책 및 지침이 미흡하여 신규 농촌 지역 건설 사업에 필요한 재원 배분에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 지역 신규 농촌 지역 건설 사업의 차질을 막기 위해, 면 차원에서는 기준 재검토 후 관련 기관 및 부서에 향후에도 해당 기준을 지속적으로 시행하고 개선해 나갈 것을 지시했습니다."

응우옌 꾸옥 뚜안 신농촌개발조정실 부실장 겸 협동경제·품질관리부 부국장에 따르면, 2026-2030년 신농촌 면(communes) 국가 기준이 발표되었으나, 현재까지 13개 부처 및 기관 중 4개 기관만이 구체적인 지침을 제공한 상태입니다. 이는 지방 정부가 시행 초기 단계에서 상당한 어려움을 겪는 이유입니다. 이에 따라 신농촌개발조정실은 우선 각 지방 정부가 2026-2030년 기준에 맞춰 신농촌개발 기준을 재검토하고, 이를 신농촌개발조정실에 제출하도록 지시할 예정입니다. 각 부처 및 기관의 구체적인 지침이 나올 때까지, 지방 정부는 기준 이행에 필요한 자원을 우선적으로 투입하여 해당 지역의 신농촌개발 사업을 공고히 하고 개선해야 합니다.

디엔

출처: https://baoquangtri.vn/xa-hoi/202604/thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-af95d05/