도시와 농촌 계획 간의 격차를 염두에 두십시오.

심사 기관은 도시 및 농촌 계획을 배제한 채 동시 계획을 허용하는 것은 법 적용에 있어 법적 허점을 만들 수 있다고 주장합니다.

응우옌 반 탕 재정부 장관이 계획법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 발표하고 있다. 사진: 꽝푹

5월 9일 오전, 국회 본회의에서 응우옌 반 탕 재정부 장관은 계획법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안을 제출했습니다.

장관은 이번 초안이 계획 시스템을 최종 확정하고, 기술 및 전문 계획을 시스템에 추가했으며, 국가 차원의 계획, 지역 계획, 지방 계획, 기술 및 전문 계획을 동시에 개발할 수 있도록 하는 규정을 보완했다고 밝혔습니다.

도시 및 농촌 계획은 도시 및 농촌 계획에 관한 법률의 규정에 따라 시행되어야 한다.

초안에 따르면, 계획의 효율성과 실현 가능성을 높이기 위해 계획 내용이 간소화되었으며, 구체적으로는 지침을 제공하는 기본 규정만 포함될 예정입니다.

계획 단계에서 계획된 중요 사업 및 우선 투자 사업 목록은 계획 실행 계획으로 이관되며, 국가 부문별 계획 및 지방 계획의 실행 계획 승인 권한은 장관 및 지방 인민위원회 위원장에게 위임됩니다.

국회 부의장 부홍탄이 회의를 주재하고 있다. 사진: 꽝푹

경제재정위원회 위원장인 판 반 마이는 심의 과정에서 법안 초안이 동시 계획 수립을 허용하면서도 도시 및 농촌 계획(도시 및 농촌 계획법의 적용을 받음)은 제외하는 조항이 법 적용에 있어 법적 허점을 만들 수 있다고 지적했습니다. 이는 2024년 도시 및 농촌 계획법이 일반 계획의 동시 수립만 허용하고 있으며, 도시 및 농촌 계획을 다른 계획과 동시에 수립하는 것은 허용하지 않기 때문입니다.

본 법안의 입법 기관은 위의 원칙을 신중하게 검토하고 평가하여 그 엄격성을 확보하고 동시에 수립될 수 있는 모든 계획을 충분히 예측함으로써 시행 과정에서 발생할 수 있는 어려움과 장애물을 방지해야 합니다.

- 경제재정위원회 위원장이 연설했습니다.

국가 계획 관리의 분권화 및 권한 위임 강화 정책과 관련하여, 본 초안은 국가 해양 공간 계획 및 국가 토지 이용 계획 수립을 주도할 정부의 권한을 총리에게 위임하고, 지역 계획이 필요한 지역을 선정하고 국가 해양 공간 계획 및 국가 토지 이용 계획을 결정하는 국회의 권한을 정부에 위임하고 있다.

국가 부문별 및 지방별 계획 시행 계획에서 우선 투자 사업 목록을 결정하는 권한은 이전에는 총리에게 있었지만, 앞으로는 장관, 지방 인민위원회 위원장 등에게 이양될 것이다.

성 인민위원회 주석은 성 인민회의가 2021-2030년 기간의 계획 조정 정책을 승인한 후, 행정 구역 재편성 요건을 충족하기 위해 성 계획을 조정할 권한을 가진다.

제15대 국회 제9차 회의 모습. 사진: 꽝푹

판 반 마이 의원은 보고서에 제시된 규정에 전반적으로 동의하면서도, 검토 위원회 내 일부 의견에서는 특히 국가 해양 공간 계획 및 국가 토지 이용 계획의 수립 권한을 정부에 위임해서는 안 되며, 특히 이러한 계획이 새롭게 수립되는 경우에는 더욱 그러해야 한다는 점을 강조했다.

판 반 마이 의원은 “정치적, 법적 측면에서 볼 때, 이 두 계획은 모두 전략적이고 포괄적이며 전국적인 영향을 미칩니다. 따라서 권력 통제를 강화하고 지속 가능한 발전을 이끌기 위해서는 최고 국가 기관의 감독과 결정 하에 두어야 합니다. 그러므로 이 법안에서 새로운 국가 해양 공간 계획과 국가 토지 이용 계획 수립에 대한 권한을 국회에서 정부로 이양하는 것을 수정하자는 제안은 근거가 불충분합니다.”라고 명확히 밝혔습니다.

안 푸옹

출처: https://www.sggp.org.vn/than-trong-voi-khoang-trong-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post794408.html