청정 토지 공급의 병목 현상 제거.

여러 가지 역사적 이유로 인해 현재 많은 빈곤층 및 준빈곤층 가구는 토지를 확보하지 못하거나 토지 소유권과 관련된 절차 및 규정으로 인해 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 깨끗한 토지 확보라는 "병목 현상"이 해결되지 않으면 지침 제22-CT/TU호의 효과적인 시행이 크게 저해될 것입니다.

탄손 마을(탄푹 면)에 거주하는 비 티 미엔 씨는 토지 관련 절차 문제를 해결하는 데 있어 랑찬현과 탄푹 면 자연자원환경부 관계자들의 지원을 받았습니다. 사진: 쩐 항

풀뿌리 차원에서 발생하는 문제를 유연하게 해결합니다.

랑찬현 탄푹면 탄손 마을에 사는 비 티 미엔 씨 가족은 비좁고 심하게 낡은 초가집에서 사는 빈곤층 가구입니다. 미엔 씨의 남편은 병이 심해 2022년에 세상을 떠났습니다. 현재 미엔 씨는 연로하고 허약한 시어머니와 두 자녀를 돌보고 있습니다. 2024년 초, 탄푹면 당국이 지침 제22-CT/TU호에 따라 주택 건설 지원 대상자를 심사할 때, 미엔 씨 가족은 8천만 VND의 신축 지원금을 받게 되었습니다. 그러나 지원금 수령 신청 절차를 마무리하기 위해 토지 사용권 증명서를 제출했을 때, 미엔 씨는 증명서에 기재된 이름이 자신의 이름이 아닌 남편(사망한 레 피 두이 씨)과 전혀 모르는 레 티 타오 씨의 이름으로 되어 있는 것을 알고 큰 충격을 받았습니다. 따라서 지방 당국은 미엔 씨와 그녀의 남편 사이의 개인적 관계를 판단할 근거가 없으며, 이를 바탕으로 토지 사용권 상속을 처리하거나 그녀 가족의 주택 건설을 위한 재정 지원을 제공할 수 없습니다.

탄푹 면 손투이 마을에 사는 레 민 티엥 씨 가족도 주거난 가구로 분류되어 정부 지침 제22-CT/TU호에 따라 새 집 짓기 지원금 4천만 VND를 받았습니다. 그러나 계획 검토 결과, 티엥 씨 가족은 현재 3팀(산림지)에 속한 토지에 거주하고 있는 것으로 드러났습니다. 레 민 티엥 씨는 "정부 지원금으로 8천만 VND를 받아 집을 지을 수 있게 되었다는 소식을 듣고 매우 기뻤습니다. 이제 햇볕과 비를 피할 수 있는 집이 생길 테니까요. 하지만 현재 산림지에 살고 있다는 이유로 토지 관련 절차에 어려움을 겪고 있습니다. 수십 년간 이곳에서 살아왔는데, 어떻게 해야 할지 너무 걱정됩니다. 정부와 관계자들이 저희 가족이 집을 가질 수 있도록 모든 여건을 마련해 주시기를 간절히 바랍니다. 정부의 지원이 없다면 저희 가족은 안정적인 거처를 마련할 수 없을 것입니다."라고 하소연했습니다.

탄푹 면에는 현재 2024-2025년 기간 동안 주거난을 겪는 빈곤 가구, 정책 수혜 가구 및 기타 가구를 포함하여 총 212가구가 있습니다. 이 중 173가구는 토지 사용권 증서를 보유하고 있으며, 39가구는 토지 관련 절차에 어려움을 겪고 있습니다(토지 사용권 증서 미발급, 증서 발급은 되었지만 명의가 본인으로 되어 있지 않음, 증서 발급은 되었지만 명의 이전 절차 미완료). 이러한 어려움과 장애물을 신속하게 해결하기 위해 탄푹 면 정부는 구 토지등기소 및 공증사무소와 협력하여 미분할 토지에 거주하는 가구들이 증여, 상속 및 정정 절차를 최대한 빨리 완료할 수 있도록 안내하고 지원하고 있습니다. 또한, 정해진 기한을 준수할 수 있도록 무료 토지 측량 서비스를 제공하고 있습니다.

랑찬현 자연자원환경부(TN&MT) 부장인 응우옌 응옥 타오 씨는 다음과 같이 말했습니다. "현재 랑찬현에는 지침 제22-CT/TU호에 따라 빈곤가구, 정책 수혜가구, 주거난 가구로 분류된 가구가 535가구 있습니다. 이 중 148가구는 아직 토지 사용권 증명서 발급 조건을 충족하지 못하고 있습니다. 이들 가구는 현재 산림지나 농지 에 거주하고 있는데, 이는 면의 종합 건설 계획 및 토지 이용 계획과 일치하지 않습니다. 일부 가구는 교통안전구역 내 산림지에 거주하고 있으며, 남은 토지 면적이 매우 작아 토지 사용권 증명서 발급을 고려하기조차 어렵습니다." 지침 제22-CT/TU호 시행과 관련된 토지 병목 현상을 해결하기 위해, 해당 지방 정부는 다양한 방안을 동시에 추진하는 데 주력하고 있습니다. 특히, 가구 구성원 간의 토지 교환, 분할, 사용권 이전, 그리고 토지 이용 계획에 따른 토지 배치 등을 장려하고 관련 정보를 적극적으로 제공하는 데 집중하고 있습니다. 동시에, 관련 부서에 토지등기소 지부 및 면·읍 인민위원회와 협력하여 가구별 사용권 증명서 발급에 필요한 서류 작성을 완료하도록 지시했습니다. 또한, 랑찬현 인민위원회는 사용권 증명서 발급에 어려움을 겪는 사례들을 정리하여 지방 정부 및 자연자원환경부에 검토 및 권고안을 제출했습니다.

마찬가지로, 2024년 12월 19일 기준 검토 결과, 무옹랏(Muong Lat) 지역의 480가구 중 204가구가 농지에 주택을 지었기 때문에 토지 사용권 증명서 발급 대상에서 제외된 것으로 나타났습니다. 무옹랏 지역 자연자원환경부 부장인 하 반 테(Ha Van Te) 씨는 이러한 상황을 고려하여 해당 가구들을 토지 이용 계획에 포함시키고, 관할 당국에 제출하여 농지를 주거지로 전환하는 것에 대한 심의 및 승인을 요청했다고 밝혔습니다. 현재 무옹랏 지역에서는 2024-2025년도 지침 제22-CT/TU호에 따라 204가구를 주택 건설 및 수리 대상 가구 목록에 포함시키는 것을 승인했습니다. 테 씨는 “지방 정부의 기본 원칙은 가구들이 갑작스러운 홍수와 산사태의 영향을 받지 않는 안전한 곳에 거주해야 한다는 것입니다. 토지 분쟁이 없다면, 주민들은 안정적인 삶을 위해 주택을 지을 수 있으며, 관련 절차는 추후에 해결될 것입니다.”라고 밝혔습니다.

보다 체계적이고 단호한 접근 방식이 필요합니다.

2024-2025년 2년간 빈곤가구, 정책수혜가구, 그리고 주거난을 겪는 가구를 위한 주택지원사업 추진위원회가 발표한 '지침 제22-CT/TU호에 따른 2024-2025년 2년간 주택지원사업 시행결과 보고서'에 따르면, 2024년 12월 10일 기준, 전체 15,438가구 중 3,247가구는 토지이용권증서는 보유하고 있으나 등기상 소유자가 아니며, 2,654가구는 장기 거주용지를 보유하고 있으나 토지이용권증서가 없고, 1,187가구는 거주용지가 없거나, 거주용지를 보유하고 있으나 주거용지 계획(생산림, 임업용지, 교통안전구역 계획 내 토지)에 포함되지 않은 것으로 나타났다.

무옹랏현 탐충면 청년연합은 해당 지역의 저소득 가구, 정책 수혜 가구 및 주거난을 겪는 가구를 위해 정부 지침 제22-CT/TU호에 따라 주택 건설을 지원하고 있습니다.

위와 같은 상황에 대응하여, 2024년 12월 10일, 성(省) 인민위원회는 지침 제22-CT/TU호에 따른 수혜 가구에 대한 토지 사용권 증명서 발급 신속 추진에 관한 문서 제18323/UBND-NN호를 발표했습니다. 이 문서는 각 구, 읍, 시 인민위원회에 지침 제22-CT/TU호에 따라 주택 건설 지원 대상 가구 중 현재 토지를 사용하고 있으나 아직 토지 사용권 증명서를 발급받지 못한 가구를 긴급히 검토하여 분류 및 해결하도록 요구하고 있습니다. 토지 사용권 증명서 발급 요건을 충족하는 가구 및 개인에게는 관련 규정에 따라 발급에 필요한 서류를 준비할 수 있도록 시의적절한 안내와 지원을 제공해야 합니다. 관련 부서 및 기관의 공무원과 직원은 초과 근무를 통해 저소득 가구, 정책 수혜 가구, 그리고 해당 지역의 주거난을 겪는 가구에 대한 토지 사용권 증명서 발급 절차를 신속하게 처리해야 합니다. 목표는 2024년 12월 31일까지 모든 가구에 토지 사용권 증명서 발급을 완료하는 것입니다. 토지 사용권 증명서 발급 조건을 아직 충족하지 못하는 사례에 대해서는 사례별로 목록을 작성하고, 해결 방안을 마련하여 자연자원환경부에 제출해야 합니다.

또한, 성 인민위원회는 천연자원환경부에 시·군·읍·면 인민위원회와 탄화성 토지등기소가 도내 저소득 가구, 정책 수혜 가구, 주거난 가구에 대한 토지 사용권 증명서 발급 과정에서 발생하는 어려움과 장애를 신속하게 해결할 수 있도록 지도할 것을 요청했습니다. 동시에, 탄화성 토지등기소는 시·군·읍·면 인민위원회와 긴밀히 협력하여 각자의 직무와 책임에 따라 관련 업무를 즉시 수행함으로써 저소득 가구, 정책 수혜 가구, 주거난 가구의 토지 사용권 증명서 신청 처리를 신속하게 진행할 것을 지시했습니다.

토지등기소장 다오 응옥 득에 따르면, 토지등기소는 부여된 직무와 과업에 따라 법에 의거하여 12월 13일 각 시·군·읍·면별로 다음과 같은 요청서를 발송했습니다. 토지 사용권 증명서 발급 요건을 충족하는 사례들을 검토하여 목록을 작성 후, 해당 목록을 시·군 토지등기소 지부에 제출하여 토지대장 작성 및 측량을 진행해 주십시오. 자연자원환경부와 각 면·동·읍 인민위원회는 토지대장 작성 및 측량 과정에서 시·군 토지등기소 지부와 협력해야 합니다. 토지 등록 변경(신규 토지 사용권 증명서 발급, 재발급, 양도, 토지 사용자 정보 변경 등) 관련 사안의 경우, 구 인민위원회는 관련 목록을 검토 및 작성하여 구 토지 등록 사무소 지점에 송부하여 사용자들이 서류를 작성하고 토지 등록 변경 절차를 진행하는 데 도움을 줄 것을 요청받았습니다. 다오 응옥 득 씨는 또한 다음과 같이 밝혔습니다. 지침 제22-CT/TU호에 따라 지원 대상 가구는 토지 사용권 증명서 발급 절차를 진행할 때, 2024년 7월 10일자 성 인민위원회 결의안 제28/2024/NQ-HĐND호에 따라 서류 평가 수수료 및 토지 사용권 증명서 발급 수수료가 면제되며, 탄화성 토지 등록 사무소는 등기부 등본 및 측량 수수료가 면제됩니다.

토지 관련 “병목 현상”을 신속하게 해소하고 지침 제22-CT/TU호에 따른 주택 목표 달성에 기여하기 위해서는 모든 수준, 부문, 지역의 협력적이고 단호하며 책임감 있는 노력이 필수적이라고 할 수 있습니다. 더불어, 빈곤 가구, 정책 수혜 가구, 그리고 주거난을 겪는 가구들이 조속히 안정적이고 안전한 보금자리를 마련하고 안정적인 삶과 직업을 영위할 수 있도록 추가적인 재원을 마련하기 위해 연대와 상호 지원 정신을 극대화하는 것이 매우 중요합니다.

트란 항

최종 논문: 혼합 정착 및 통합: 실현 가능한 해결책

출처: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm