
호치민 시 빈쭝동에 위치한 사회주택 단지. (사진: 꽝딘)
메가시티의 시급한 필요성
빈흥화동에 거주하는 응오 딘 콴 씨와 쩐 티 트람 씨는 10년 넘게 여러 번 이사를 다니며 임대 주택 생활을 전전했지만, 아직 내 집 마련의 꿈을 이루지 못했습니다. 두 사람 모두 회사에서 회계사로 일하며 월 소득은 합쳐서 약 2,500만 동입니다. 생활비를 빼고 나면 저축할 수 있는 돈은 겨우 700만 동 정도밖에 되지 않습니다. 아이가 생기기 전에는 생활이 그럭저럭 괜찮았지만, 어린 자녀 둘을 낳고 나서는 부담이 훨씬 커졌고, 집값은 계속 오르고 있습니다. 내 집 마련의 꿈은 점점 더 멀어져 가는 듯합니다.
호치민시의 수백만 노동자들이 꽌 씨와 트람 씨와 비슷한 상황에 처해 있습니다. 호치민시 노동조합연맹 상임위원회 위원인 응우옌 반 하이 씨는 20만 명의 노동자를 대상으로 한 설문조사에서 95%가 공공주택 구매 의사를 밝혔다고 전했습니다. 그러나 월 소득이 1천만~1천5백만 VND에 불과한 이들의 공공주택 구매를 위해서는 평균 20년의 저축 기간이 필요하며, 여기에 소득 변동까지 고려하면 더욱 부담스러운 상황입니다.
호치민시 개발연구소의 팜 빈 안 부소장에 따르면, 사회주택은 사회복지적 의미뿐만 아니라 도시 거버넌스와 노동시장 안정에 중요한 조건이며, 도시의 지속가능한 개발 전략에서 빼놓을 수 없는 요소입니다. 통계에 따르면 2021년부터 2025년까지 호치민시는 약 1만 8천 채의 사회주택을 완공했지만, 이는 실제 근로자 수요에 비하면 여전히 매우 부족한 수치입니다.
사회주택은 사회복지적 의미를 가질 뿐만 아니라 도시 거버넌스와 노동시장 안정에 필수적인 조건이며, 도시의 지속가능한 발전 전략에서 빼놓을 수 없는 요소입니다. 통계에 따르면 2021년부터 2025년까지 시에서는 약 1만 8천 채의 사회주택을 완공했습니다. 그러나 이는 실제 근로자 수요에 비하면 여전히 매우 부족한 수치입니다.
팜 빈 안, 호치민시 개발연구소 부소장
정부 의 2025~2030년 사회주택 100만 채 건설 계획에 따라 호치민시는 국가 목표의 20%에 해당하는 19만 9400채 건설을 배정받았습니다. 그러나 2025년 말까지 호치민시의 사회주택 완공 건수는 1만 3000채에 불과했습니다. 따라서 2026~2030년 기간 동안 목표 달성을 위해서는 16만 4000채 이상의 사회주택을 추가로 건설해야 합니다. 이는 해결되지 않은 수많은 난관과 장애물 속에서 상당한 도전 과제를 제시합니다.
병목 현상을 제거하여 획기적인 발전을 이루십시오.
오랜 기간 사회주택에 투자해 온 레 탄(Le Thanh) 회사의 대표이자 호치민시 부동산협회 부회장인 레 후 응이아(Le Huu Nghia) 씨는 사업 시행 과정에서 겪는 어려움과 장애물을 강조했습니다. 예를 들어, 사업 추진 과정에서 발생할 수 있는 수많은 잠재적 위험 때문에 기업들이 투자를 망설이는 경우가 많다고 지적했습니다. 이러한 위험에는 복잡한 절차, 높은 초기 투자 비용, 그리고 확보하기 어려운 깨끗한 부지 등이 포함되며, 이로 인해 많은 사업이 재정적 위험에 직면하게 됩니다.
응히아 씨는 행정 절차를 예로 들면서, 시에서 사회주택 사업 절차를 7단계로 표준화하여 132일 이내에 완료하도록 규정하고 있지만, 실제로는 이 기간 내에 사업을 시행하기가 매우 어렵다고 지적했습니다. 유리한 조건에서도 모든 절차를 완료하는 데 700일 이상이 소요된다는 것입니다.
마찬가지로 자금 조달 측면에서도, 사회주택 사업에 6.1%의 우대금리가 적용되는 145조 VND 규모의 대출 패키지가 마련되어 있음에도 불구하고, 실제 시장 예금 금리는 매우 높습니다. 손실에 대한 우려 때문에 많은 은행들이 대출을 거부하고 있습니다. 심지어 상업 금리로 대출을 신청하는 기업들조차도 은행들이 부적격자에게 대출할 경우 불이익을 당할까 두려워 승인받지 못하고 있습니다. 기업들은 사회주택 건설 사업에 시와 적극적으로 협력하고자 하지만, 투명하고 개방적인 메커니즘이 절실히 필요합니다. 이는 기업들이 사업을 자신 있게 추진할 수 있도록 보장하는 데 필수적인 정책적 기반입니다.

Thu Duc 지역의 Chuong Duong 홈 사회주택단지. (사진: QUANG QUY)
호치민시는 2030년까지 약 20만 가구의 사회주택을 공급한다는 목표를 달성하기 위해 강력한 조치를 시행하고 있습니다. 팜 민 만 건설국 부국장은 시가 2040년까지 사회주택 건설을 위한 토지이용계획을 확정하고, 2026년 이후 2만 8,500가구를 공급하기 위해 약 2,000헥타르의 부지를 배정할 것이라고 밝혔습니다. 또한, 근로자들이 정기 급여의 일부를 공제하여 주택을 구입할 수 있도록 하는 주택저축기금 모델을 연구하고 있습니다. 사업 진행이 지연될 경우, 상업 판매가 금지되며, 추가 지연 시에는 사업 및 토지기금 지원이 취소될 수 있습니다. 이와 더불어, 기업 투자를 촉진하기 위한 행정 개혁을 지속적으로 연구 및 개선하여 더욱 효율적이고 간소화된 시스템을 구축할 계획입니다.
도시는 분양용 사회주택 개발 외에도, 당 중앙위원회가 2024년 5월 24일에 발표한 사회주택 및 향후 주택 개발 방향에 관한 지침 제34-CT/TW호를 연구 및 시행하고 있습니다.
호치민시 부동산협회 회장인 레 호앙 차우에 따르면, 주택 개발에 대한 사고방식이 다양화되어야 하며, 특히 임대주택이 중요하다고 강조했습니다. 정부는 임대주택을 근로자들을 위한 저렴한 주택 공급원으로 인식하고 개발을 지원하는 정책을 마련해야 합니다. 이를 위해 시 노동조합연맹은 임대 후 소유 방식의 주택 개발, 특히 임대 후 소유 옵션에 중점을 두고 사회적 자원을 연계하는 역할을 맡았습니다. 또한 시 지도부는 관련 기관에 주택 구매 및 임대 수요에 대한 조사를 실시하여 각 대상 그룹에 맞는 지원 계획을 수립하도록 지시했습니다.
베트남에서 사회주택이 지속가능하게 발전하기 위해서는 관련 부처와 기관의 전폭적인 참여를 바탕으로 사회주택 개발에 집중하는 전문 기관이 필요합니다. 또한, 일관성과 공정성을 확보하기 위해 사업 시행 과정, 법적 측면, 일정 및 비용 측면에서 표준화가 이루어져야 합니다. 건설부는 모델 주택 및 아파트를 제공하여 인허가 및 설계 비용 절감 등을 지원할 수 있습니다. 더불어, 수혜자와 투자자를 위한 재정 자원과 지원 정책을 적절한 인센티브 정책을 통해 원활하게 제공해야 합니다.
건축가 응우옌 홍 하이, 개발 및 기술 주식회사 이사
싱가포르의 사례를 들면서, 개발기술합작회사(Development and Technology Joint Stock Company)의 이사인 응우옌 홍 하이(Nguyen Hong Hai) 건축가는 싱가포르 인구의 80% 이상이 주택개발위원회(Housing Development Council)가 건설한 건물에 거주하고 있다고 밝혔습니다. 싱가포르의 사회주택 개발 성공은 장기적이고 포괄적이며 일관된 전략의 결과입니다. 이러한 주택 단지는 잘 계획되어 있으며, 필요한 사람들에게 편리한 금융 접근성을 제공하는 통합적인 편의시설을 갖추고 있습니다.
베트남에서 사회주택이 지속가능하게 발전하기 위해서는 관련 부처와 기관의 전폭적인 참여를 바탕으로 사회주택 개발에 집중하는 전문 기관이 필요합니다. 또한, 일관성과 공정성을 확보하기 위해 사업 시행 과정, 법적 측면, 일정 및 비용 측면에서 표준화가 이루어져야 합니다. 건설부는 모델 주택 및 아파트를 제공하여 인허가 및 설계 비용 절감 등을 지원할 수 있습니다. 더불어, 수혜자와 투자자를 위한 재정 자원과 지원 정책을 적절한 인센티브 정책을 통해 원활하게 제공해야 합니다.
호치민시, 특히 메가시티로 발전하고 있는 현 시점에서 사회주택 공급은 전략적 과제입니다. 이는 지속 가능한 사회복지 정책을 보장할 뿐만 아니라 노동 생산성 유지 및 향상, 투자 유치, 그리고 두 자릿수 경제 성장 목표 달성을 위한 토대를 마련하는 데 필수적인 조건입니다.
꽝취이
출처: https://nhandan.vn/thao-go-nut-that-phat-develop-social-housing-post965163.html
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