우수한 제도는 메가시티의 번영을 가능하게 한다.

새로운 시대의 호찌민시 건설과 발전에 관한 당 정치국 결의안 09-NQ/TW는 역사적인 전환점입니다. 당의 이러한 전략적 방향에 따라, 호찌민시가 특별 도시 지역법 초안을 최종 확정하기 위해 지속적으로 노력하는 것은 근본적인 조치입니다.

시범 사업에서 전문 법률로의 전환은 제도적 지렛대 역할을 하며, 호치민시와 같은 통합된 해안 대도시의 자원을 극대화하고 거버넌스 요건을 충족하기 위한 견고한 법적 틀을 구축합니다. 수십 년 동안 중앙 정부는 호치민시에 특별한 관심을 기울여 왔습니다. 이는 호치민시가 국가 최대 도시이자 경제, 금융, 과학 기술의 중심지이며 국제 교류의 허브이자 강력한 영향력을 행사하는 독특한 위치에 있기 때문입니다.

이러한 관심은 정치국 결의안 20호, 16호, 31호와 국회 결의안 54호, 98호, 260호에 명시된 특별 메커니즘 체계에 반영되어 있습니다. 호치민시는 결의안 31-NQ/TW를 시행한 지 3년 이상에 걸쳐 많은 중요한 성과를 거두었습니다.

그러나 달성된 결과는 잠재력에 미치지 못했습니다. 제도화는 일관성이 없었고, 시범 사업들은 초기 성과를 거두었지만 규모가 작고, 단기적이며, 여러 단계의 권한에 의존하는 한계가 있었습니다. 현재 상황은 매우 다릅니다. 행정 구역 통합 이후 호찌민시는 현재 GDP의 23.1%, 국가 예산 수입의 거의 30.2%를 차지하고 있습니다.

거대한 해양 중심 경제 주체는 시대에 뒤떨어진 시스템으로는 제대로 기능할 수 없습니다. 메가시티는 혁신을 저해하는 모든 행정적 장벽을 제거할 수 있는 우수한 법적 체계를 필요로 합니다.

이번 결의안의 핵심 정신은 ‘도시는 국가 전체를 위한 것이고, 국가 전체는 도시를 위한 것이다’라는 철학을 실현하는 데 있다. 철저한 지방분권과 권한 위임을 원칙으로 하는 별도의 법률 제정은 국가 최대 성장 거점 중 하나에 대한 전략적 투자이며, 상당한 파급 효과를 가져올 것이다.

필요한 자율성을 확보하고 정책 검증 메커니즘을 갖추게 되면, 메가시티는 법적으로 보장된 모든 수단을 동원하여 지연된 프로젝트를 최종적으로 해결하고 동결된 토지 자원을 활용할 수 있게 될 것입니다. 이렇게 확보된 자원은 도시의 내부 문제를 해결할 뿐만 아니라 상당한 수익을 창출하여 중앙 정부 예산에 재투자될 것입니다.

호치민시는 당과 국가의 기대에 부응하여 강력한 성과 지표를 바탕으로 실질적인 조치를 취할 것입니다. 호치민시는 연간 최소 10%의 지역총생산(GRDP) 성장률을 유지하고, 2030년까지 디지털 경제가 GRDP에서 차지하는 비중을 40%까지 끌어올리는 것을 목표로 합니다. 이를 달성하기 위해 호치민시는 성장 모델을 지식 기반 경제로 전환하는 데 앞장서고, 반도체 마이크로칩 기술과 인공지능 기술을 선도하며, 차세대 국제 금융 중심지를 운영해야 합니다.

건설적인 제도의 궁극적인 척도는 수치적인 성장 지표가 아니라 사람들의 진정한 행복에 미치는 영향에 있습니다. 새로운 결의안의 핵심 복지 축은 시급한 사회 보장 사업에 집중되어 있습니다. 2030년까지 200km 길이의 TOD 도시 철도 건설을 완료하기 위한 예산 배정, 홍수 문제의 근본적인 해결, 그리고 사회 주택 건설이 그 예입니다. 또한, 모든 시민을 위한 무료 정기 건강 검진과 평생 전자 건강 기록 시스템 구축 등 인본주의적 도시 가치 실현을 위한 노력이 지속적으로 추진되고 있습니다.

호찌민 시의 당위원회, 군, 그리고 시민들은 언제나 역경을 극복하는 데 있어 창의성과 회복력을 발휘하는 전통을 계승해 왔으며, 언제나 앞장서 나갈 준비가 되어 있었습니다. 사랑하는 호찌민 주석의 이름을 딴 이 도시는 새롭고 중요한 결의안을 공식 발표함으로써 새로운 역사적 여정을 시작하고, 새로운 시대에 기대되는 수준으로 발전하기 위한 획기적인 도약을 위해 노력할 것입니다.

협회 Tran Hoang Ngan 교수

출처: https://www.sggp.org.vn/the-che-vuot-troi-de-sieu-do-thi-but-pha-post854413.html