호치민시의 도약을 위한 동력을 더해줍니다.

이번 주 국회는 호치민시 발전을 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책 시범 사업에 관한 결의안 제98/2023/QH15호의 일부 조항을 수정 및 보완하는 결의안 초안을 본회의에서 논의할 예정입니다. 일부 국회의원들은 호치민시가 국가의 선도적인 경제, 금융, 물류 및 혁신 허브로서의 역할을 제대로 수행할 수 있도록 특별 메커니즘들을 더욱 강력하고 폭넓으며 유연한 방향으로 구체화해야 할 필요성을 강조했습니다.

선도적이고 주도적이며 방향을 제시하는 역할을 보장합니다.

합병 이후 호찌민 시는 ^6,700km² 가 넘는 면적과 1,360만 명의 인구를 보유하며 개발 잠재력을 확대했습니다. 이 중 약 728만 1천 명이 노동 인구로, 전국 노동 인구의 14%를 차지합니다. 추정되는 지역총생산(GRDP)은 3조 300억 VND(미화 1,230억 달러 상당)로, 전국 GDP의 23.5%에 해당합니다.

호치민시 국회의원 쩐 호앙 응안이 그룹 토론 중 발언하고 있다. 사진: 꽝 칸

이러한 여건은 "1개 중심지, 3개 지역, 1개 특별구역" 개념에 기반한 공간 재구조화 및 통합 도시 계획의 기회를 열어주며, 각 지역의 비교 우위 공유를 최적화하여 3개의 회랑을 따라 발전하는 다중 중심 메가시티를 형성하고, 5개 축(산업 중심지, 물류 중심지, 국제 금융 중심지, 관광 및 문화 산업 중심지, 교육-보건-과학기술 중심지)을 구축하여 다음과 같은 구체적인 목표를 달성하고자 합니다. 연평균 10~11%의 지역총생산(GRDP) 성장률 달성, 2030년까지 1인당 평균 GRDP 약 14,000~15,000달러 달성, 향후 5년간 평균 사회 투자 자본을 GRDP의 35~40%까지 확보, 그리고 디지털 경제가 GRDP에서 30~40%를 차지하는 것입니다.

향후 5년간 목표를 달성하기 위해 시는 매년 80억~120억 달러의 추가 자금이 필요할 것으로 예상하지만, 현재 예산은 필요한 총액 3조 5천억 VND 중 약 30%에 해당하는 1조 2천억 VND에 불과하여 해당 지역의 사회경제적 발전을 촉진하기에 부족합니다.

상기 목표를 달성하고 2026년부터 두 자릿수 성장 목표 실현에 기여하는 주도적인 역할을 확보하기 위해, 도시는 결의안 98/2023/QH15에 명시된 내용 이상의 탁월하고 획기적인 해결책을 추가해야 합니다. 이는 투자 유치 기회를 극대화하고 병목 현상을 즉시 해결하여 자원을 확보하는 것을 목표로 합니다. 특히 교통, 도시 개발, 관광 인프라, 환경 처리, 수자원 관리, 기후 변화 적응, 첨단 기술, 의료 및 교육 분야 의 핵심 인프라 프로젝트를 포함하여 획기적인 잠재력과 광범위한 파급 효과를 지닌 대규모 전략 프로젝트에 집중하고, 자유 무역 지대를 설립해야 합니다.

국회의원들은 결의안 98/2023/QH15에 획기적이고 혁신적인 해결책을 추가하는 것이 시급하고 필요하다는 데 동의했습니다. 호앙 반 꾸엉(하노이) 의원은 남부의 주요 개발 중심지인 호찌민시가, 특히 구조조정 이후 상당한 잠재력과 투자 유치 여건을 갖춘 강력한 개발 허브로 성장했으므로, 호찌민 주석의 이름을 딴 이 도시에 진정으로 특별한 제도적 틀이 필요하다고 강조했습니다.

"역사적으로 우리나라의 최신 혁신은 항상 호치민시에서 시작되어 전국으로 확산되어 왔습니다." 따라서 호앙 반 꾸엉 대표는 "호치민시를 제도적 실험장 으로 탈바꿈시켜, 새로운 정책을 다른 지역보다 앞서 시험하고 만들어낼 수 있는 곳으로 만들어야 한다"고 제안했습니다. "호치민시는 선구자가 되어 제도, 정책, 그리고 새로운 업무 방식을 만들어내야 합니다."

호앙 반 꾸엉 대표는 결의안 초안에 대한 구체적인 의견을 제시하며, 세부적인 규정을 나열하기보다는 시 인민위원회가 능동적으로 결정을 내릴 수 있도록 원칙의 틀을 마련하는 데 초점을 맞춰야 한다고 제안했습니다. 이를 통해 호치민시는 감독 체계 내에서 진정한 자율성을 가지고 행동할 수 있게 될 것이라고 강조했습니다. 예를 들어, 다양한 유형의 전략적 투자자를 상세히 나열하는 것은 불필요하며, 그러한 상세한 목록은 새롭게 대두되는 모든 문제를 포괄하지 못할 것이라고 지적했습니다.

호치민시에 더 강력한 권한을 부여하는 것을 지지하는 한편, 호치민시 국회 대표단장인 응우옌 반 로이는 결의안 초안이 특별 메커니즘을 규정하면서도 법률 준수를 요구하는 등 여전히 모순을 포함하고 있다고 지적했습니다.

응우옌 반 로이 대표는 특별 메커니즘이 시범 사업의 성격을 띠고 있기 때문에 현행 규정을 넘어서야 한다고 지적했습니다. 그러나 "현행 법규가 더 유리하다면 현행법을 적용해야 하고, 반대로 결의안의 규정이 더 낫다면 결의안을 적용해야 한다"고 강조하며, 향후 모호성으로 인한 법적 문제를 방지하기 위해 결의안 초안에 이 점을 명확히 명시해야 한다고 제안했습니다.

자유무역지대를 위한 독창적이고 우수한 제도적 공간 조성.

결의안 초안은 제7조a항을 추가하여 자유무역지대 모델에 대한 완전한 법적 틀을 마련하도록 규정하고 있으며, 여기에는 위치, 기능적 구역 구조, 관리 메커니즘, 권한, 토지 정책, 투자 인센티브, 행정 절차 간소화 및 특정 관세 메커니즘이 포함됩니다.

이번 증설은 하이퐁과 다낭처럼 호치민시에 독보적이고 우수한 자유무역지대 제도적 공간을 조성하여 고품질 투자를 유치하고, 현대적인 서비스를 개발하며, 혁신을 촉진함으로써 호치민시를 지역의 국제적인 경제, 금융, 무역 중심지로 만드는 데 기여하는 것을 목표로 합니다. 동시에, 이는 새로운 모델의 시범 사업으로서 다른 지역으로 확대 적용하기 전에 정책을 검증하는 역할을 수행합니다.

결의안 초안에 따르면 구체적인 정책은 다음과 같습니다. 시 인민위원회에 자유무역지대의 설치, 확장 및 경계 조정에 대한 결정 권한을 부여하고, 이를 도시 종합 계획의 지역적 조정으로 간주합니다. 동시에 시 인민위원회는 자유무역지대의 설치, 확장 및 경계 조정 절차를 규정합니다. 수출가공구역 및 산업단지 관리위원회를 시 인민위원회 직속 기관으로 설치하여 자유무역지대에 대한 국가 직접 관리 기능을 수행하도록 합니다. 투자 유치 및 기반 시설 개발을 가속화하기 위해 자유무역지대 내 투자 사업(상업용 주택 사업 제외)에 대해 경매나 입찰 없이 토지 할당 및 임대를 허용합니다. 행정 절차 및 투자 조건을 개혁하고, 세제 혜택을 제공하는 등의 조치를 시행합니다.

정부 측 제출 자료는 호치민시 자유무역지대에 제안된 메커니즘과 정책이 하이퐁시에 적용된 결의안 제226/2025/QH15호, 다낭시에 적용된 결의안 제136/2024/QH15호, 그리고 현재 다낭시에 대해 제안되고 있는 사항들과 대부분 유사하다는 점을 재확인합니다.

전략적 투자자 유치를 위한 우대 조치, TOD(대중교통 중심 개발)를 통해 확보한 토지 활용, 투자자를 위한 지불 방식, 그리고 자유무역지대 내 기타 인센티브에 동의하면서, 쩐 호앙 응안 국회의원(호치민시)은 자유무역지대를 국제금융센터와 연계하여 도시의 중요한 성장 거점으로 만들어야 한다고 제안했습니다.

"우리는 금융 시장과 선물 시장을 발전시키고, 자유 무역 지대와 연계하며, 깐지오 국제 환적항 및 티바이-까이멥 항과 함께 아시아의 물류 허브가 될 수 있습니다. 이는 매우 중요한 성장 동력입니다."라고 트란 호앙 응안 대표는 강조했습니다.

응우옌 땀 흥 국회의원(호찌민시)은 호찌민시에 자유무역지대를 설립하여 고품질 서비스, 물류 및 첨단 산업 발전을 도모하는 정책에 강력히 찬성한다고 밝혔습니다. 자유무역지대 모델의 효과성을 확보하고 악용을 방지하기 위해, 응우옌 땀 흥 의원은 자유무역지대 내 현금 흐름 통제 및 외환 관리 메커니즘을 도입하여 이전가격 조작이나 자금세탁을 방지해야 한다는 두 가지 요건을 추가할 것을 제안했습니다. 또한, 생산 부가가치, 현지화율, 일자리 창출, 세수, 상품 물동량, 통관 효율성 등을 포함한 자유무역지대 운영 효율성 평가 기준을 정부가 조속히 마련해야 한다고 강조했습니다. 이러한 기준들은 자유무역지대 모델이 효과적이고 효율적으로 운영되기 위한 필수 요소입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html