편집자 주:
2025년 고등학교 졸업시험은 2018년 교양교육 프로그램 시행에 있어 중요한 이정표가 될 것입니다. 교육부는 이 시험의 세 가지 목표를 설정했습니다. 첫째, 새로운 프로그램의 목표와 기준에 따라 학습자의 학습 성과를 평가하는 것입니다. 둘째, 시험 결과를 고등학교 졸업 인정에 반영하고 교양교육기관의 교수·학습 질 평가 및 교육 행정기관의 방향 설정에 활용하는 것입니다. 셋째, 대학 및 직업교육기관의 자율성 확보를 위한 입학 관련 자료로 활용할 수 있는 신뢰할 수 있는 자료를 제공하는 것입니다.
이러한 기반 위에서 교육부는 실제 학습과 실제 시험을 목표로 시험 및 대학 입학 규정에 대한 강력하고 과감한 혁신을 이루어냈으며, 시험 압박감을 줄이고 각 개인의 능력과 관심에 따른 교육 및 학습 과정을 촉진하는 동시에 공정성과 투명성을 보장했습니다.
그러나 이러한 야심찬 정책이 실행되면서 일련의 문제가 발생했습니다.
기준을 넘는 난이도의 영어 시험, 과목별 불균등한 시험 체계, 집단 간 점수 차이, 등가 점수 환산에 대한 복잡한 규정... 이 모든 것이 의도치 않게 특정 수험생 집단에게 '특권'을 부여하고, 농촌 및 벽지 수험생과의 격차를 벌립니다.
"2025년 고등학교 졸업 시험 및 대학 입학 시험: 혁신의 미로와 공정성에 대한 우려"라는 기사 시리즈를 통해, 우리는 발생한 문제를 되돌아보고 핵심 원인을 깊이 파헤쳐 해결책을 제시하고 실질적인 권장 사항을 제시합니다. 이를 통해 2026년과 그 이후의 고등학교 졸업 시험 및 대학 입학 시험은 각 학습자와 각 교육 기관에 진정으로 공정하고 투명한 경쟁이 되는 동시에 고등학교 수준에서의 교수 학습 혁신에 긍정적인 영향을 미칠 수 있습니다.
10년 이상 시험 시스템 간소화
고등학교 졸업시험은 교육훈련부가 2014년 9월에 발표한 고등학교 졸업시험과 대학·단과대학 입학을 혁신한다는 계획을 승인한 결정 3538호에 따라 2015년부터 이중 목표를 가지고 시행되기 시작했습니다.
이 시험은 응시자의 시험 압박감을 줄이고 시험 횟수를 줄이는 등 시험 시스템을 간소화하고, 응시자와 시험 주최측 모두의 비용, 시간, 자원을 절약하며, 대학과 단과대학의 등록에 유리한 환경을 조성하기 위해 고안되었습니다.
현재 고등학교 졸업 시험은 여전히 두 가지 목표를 가지고 있습니다. 졸업을 고려하는 것과 대학 및 단과대학에 입학 결과를 얻는 것입니다(사진: Trinh Nguyen).
2025년 고등학교 졸업고사 응시자들(사진: 하이롱).
당초 이 시험은 "전국고등학교 졸업시험"으로 불렸으며, 졸업과 대학 입학을 위한 "2 in 1"이라는 명확한 특징을 가지고 있었습니다. 2020년에는 "고등학교 졸업시험"으로 명칭이 변경되었습니다.
고등학교 졸업고사로 명칭을 변경하면 입학 성적 획득이라는 목표는 약화되지만, 그 본질은 변하지 않습니다. 성적은 고등학교 졸업 심사에 활용되며, 대학은 자율성을 보장하는 차원에서 입학 사정에 활용할 수 있습니다.
이 시험의 "검은 점" 중 하나는 하장 , 손라, 호아빈(합병 전의 지방 이름)에서 347개의 시험지 점수가 조작된 사실이 발견된 시험 부정의 "지진"이었습니다.
당시 국회 문화·교육·청소년·어린이위원회(현 문화사회위원회)는 이 시험 결과를 보고하면서, 고등학교 졸업을 평가하고 대학 및 단과대학 입학의 기준이 되는 두 가지 목적을 가진 공통 시험을 실시하는 것은 어려운 일이라고 지적했습니다.
시험 문제 구성 단계부터 시험을 위한 시설, 장비, 기술의 여건 등 여러 지역의 어려움, 각 지역별로 검사, 점검, 감독을 조직하는 데 있어서의 조율의 어려움... 이러한 어려움은 부정행위의 "빈틈"이 됩니다.
시행 11년 동안 고등학교 졸업고사도 과목과 시험 시간 측면에서 많은 변화를 겪었습니다. 특히 2018년 교양교육과정에 따르면 2025년은 12학년이 고등학교 졸업고사를 치르는 첫 해입니다.
이 시험에서는 수학과 문학이라는 2개의 필수 과목과 2개의 선택 과목을 포함하여 총 4개 과목만 응시합니다. 시험은 3차시에 걸쳐 치러집니다.
사설시험 폭증, 시험 압박...반복돼
고등학교 졸업 시험은 두 가지 목표를 가지고 있으며, 졸업과 대학 입학 시 지원자의 시험 압박감을 줄이고 검토할 수 있는 기회를 제공하는 것으로 기대됩니다.
하지만 실제로는 오랫동안 고등학교 졸업 시험 결과만으로는 많은 대학, 특히 명문대 입학에 충분하지 않았습니다. 이 시험은 우수한 학생들이 자신의 사고력, 능력, 그리고 차별성을 입증할 수 있도록 졸업을 어렵게 만드는 것을 목표로 설계되었습니다.
"두 가지 공통" 졸업 시험 외에도 지원자들은 대학 입학 가능성을 높이기 위해 일련의 별도 시험과 외국어 자격증을 취득하기 위해 노력합니다(사진: Thanh Dong).
이 시험은 학생들의 시험 결과를 "획일화"시켰고, 이는 학교들이 "칼의 숲 속에서 날카로운 칼"을 고르기 어렵게 만들었습니다. 10점짜리 "비"가 내리고, 과목당 10점을 받은 수험생이 입학 시험(우선 점수 포함)에 불합격하는 역설적인 상황이 벌어지던 해들도 있었습니다.
2018년과 올해 2025년 졸업 시험 문제들은 일부 과목의 난이도가 높았습니다. 특히 올해는 영어와 수학이 학생들의 능력을 넘어선 것으로 여겨졌습니다. 이 두 과목의 점수 분포는 "놀랍도록" 아름다웠지만, 전문가들은 이는 단지 서류상으로만 아름다울 뿐이라고 지적했습니다.
점수 분포는 이 시험이 우수한 차별화를 보이고 있으며, 입학 선발에는 적합하지만, 학생들이 교양 교육 과정을 이수했는지 확인하기 위한 졸업 시험의 성격에는 적합하지 않음을 보여줍니다. 고등학교 졸업이라는 시험에서 이 두 가지 목표가 다소 상충되고 충돌하는 것을 볼 수 있습니다. 한 목표를 달성하면 다른 목표가 "틀어지게" 되고, 그 반대의 경우도 마찬가지입니다.
고등학교 졸업시험이 '2 in 1'을 목표로 하는 시기와 함께 능력평가, 사고력평가, 전문평가, 대학입시 V-SAT 등 여러 대학에서 개별 시험이 연이어 폭발적으로 증가하는 시기이기도 합니다.
구체적인 시험으로는 하노이 국립대학교의 역량 평가, 호치민시 국립대학교의 역량 평가, 하노이 과학기술대학교의 사고력 평가, 하노이 교육대학교의 역량 평가, 호치민시 교육대학교의 전문 역량 평가 등이 있습니다. 이러한 시험의 대부분은 1년에 여러 차례 학과별로 실시되며, 수만 명에서 수십만 명의 지원자가 참여합니다.
현재 가장 큰 규모의 사립고시는 호치민시 국립대학교 역량평가 시험입니다. 2018년 시행 첫해에는 4,500여 명의 응시자가 있었지만, 2025년에는 약 153,000명의 응시자와 약 223,200건의 등록자가 발생했습니다. 호치민시 국립대학교 내부 전형부터 현재까지 110개 이상의 교육기관이 이 시험 점수를 입학 심사에 활용했습니다.
호치민시 국립대학교의 능력평가 시험은 국내 최대 규모의 사립고시입니다(사진: 호아이남).
말할 것도 없이, 대학들은 IELTS, SAT, TSA와 같은 외국어 자격증을 고려하는 등 다양한 대학 입학 방법을 제공합니다.
"2 in 1" 시험과 더불어 수십만 명의 수험생과 그 가족들이 대학 진학을 위한 경쟁에 뛰어들기 위해 시험 준비, 추가 수업 수강, 그리고 별도의 시험과 외국어 자격증 취득에 돈을 투자하느라 분주합니다. 이와 더불어 학생과 학부모들의 심리적, 재정적 부담도 커지고 있습니다.
호치민시 국립대학교 2025년 적성고사를 두 번 치른 빈롱 출신의 NHL 지원자는 호치민시 국립대학교 회원 단과대학의 정보기술학 전공에 진학하고 싶다고 밝혔습니다. 이 단과대학들은 모두 대학 적성고사 성적을 기준으로 지원자를 선발하기 때문에, L은 대학 합격 가능성을 높이기 위해 시험을 치렀습니다. L은 시험을 보기 위해 여러 번 연습하고 이동해야 했습니다.
대학이라는 "이중" 목표를 가진 졸업 시험 외에도 수십만 명의 수험생들이 자신의 시험 때문에 어려움을 겪고 있습니다. 솔직히 말해서, 수험생들의 시험 부담을 줄이고, 시험 횟수를 줄이고, 고등학교 졸업 시험 비용을 절감하려는 목표는 다른 압박으로 이어질 "길"을 "만들어줍니다".
시험과 "유지 또는 포기" 문제?
8월 13일 국회 상임위원회에서 교육법 일부 조항 개정 및 추가 법안 초안에 대한 의견을 제시하는 회의에서도 '고등학교 졸업시험 폐지 여부' 문제가 제기됐다.
문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈에 따르면, 검토 기관 상임위원회 내부에는 이 문제에 대해 두 가지 다른 의견이 있다고 합니다.
첫 번째 의견은 고등학교 졸업시험을 계속 실시해야 한다는 것이다. 그 이유는 학생들의 교양교육 수준 평가, 교육정책 연구·개발·조정을 위한 국가적 자료 제공, 대학 및 직업훈련기관의 학생 모집을 위한 참고자료 제공의 필요성이 있기 때문이다.
고등학교 졸업시험을 '유지할 것인가, 폐지할 것인가'는 수년간 논쟁거리였다(사진: Trinh Nguyen).
이러한 견해에 따르면, 고등학교 졸업시험은 국제교육체제에의 연계 및 통합을 목적으로 고등학교 졸업증명서 또는 교양교육과정 수료증명서를 수여하는 의미도 가지고 있다.
두 번째 의견은 시험을 치르지 않고, 해당 교육 수준의 목표와 특성에 맞춰 고등학교 졸업을 고려하는 것입니다. 이 방법은 시험으로 인한 부담과 비용을 줄여줍니다. 중등, 대학, 대학교 입학의 경우, 입학 관리는 고등교육기관과 직업교육기관에 맡겨야 합니다.
고등학교 졸업고사를 유지할지 폐지할지에 대한 문제는 오랫동안 제기되어 왔습니다. "유지할 것인가, 폐지할 것인가"라는 질문에 직면한 시험은 그것이 가져오는 가치에 대한 망설임과 동요를 보여주었습니다.
하노이 과학기술대학교 입학 및 진로지도학과 부주이 하이(Vu Duy Hai) 부교수에 따르면, 졸업과 대학 입학에 모두 사용되는 "2 in 1" 시험은 확실히 어느 정도 "편향"되어 시행하기 어려울 것이라고 합니다.
하이 씨에 따르면 대부분 지방과 도시의 고등학교 졸업률이 수년 동안 90%가 넘었습니다. 교육훈련부가 대학 및 단과대학 입학을 고려하는 국가 시험을 실시하는 동안, 교육훈련부는 세계 여러 나라처럼 졸업을 고려해야 합니까?
하이 부교수는 성과 시가 통합되었고 교육훈련부의 위상이 크기 때문에 지방에 졸업 평가를 할당하는 것은 그리 부담스럽지 않다고 말했습니다.
부 주이 하이(Vu Duy Hai) 씨에 따르면, 한국, 중국, 일본 등 여러 국가에서 대학 입학을 위한 국가고시를 실시하고 있습니다. 따라서 교육훈련부는 대학 입학을 위한 목적으로만 이 시험을 시행해야 합니다.
"하지만 시험이 한 번만 치러진다면 '계란을 한 바구니에 담는' 위험이 있습니다. 따라서 교육부 시험 외에도 자격을 갖춘 학교는 자체 시험을 통해 수험생의 기회를 확대할 수 있다고 생각합니다."라고 부 주이 하이 부교수는 말했습니다.
람동 고등학교 전 교장인 응우옌 호앙 추옹 박사는 이전에 언론과의 인터뷰에서 다음과 같은 의문을 제기했습니다. "각 학교에서 성적이 낮은 학생 두세 명을 탈락시키는 데 수십억 달러를 쓰는 것이 너무 비용이 많이 들고 복잡한 일일까요? 이 시험을 원래 자리로 돌려야 할까요?"
또 다른 관점에서는, 12년간의 일반 교육 과정을 거친 후 고등학교 전체의 교육 질을 평가하고 지역 간 학습 수준을 측정하는 척도로 사용할 수 있는 졸업 시험은 12학년 말에 치러지는 단 한 번의 시험뿐이라는 의견이 있습니다. 따라서 허점이 있다면 먼저 보완해야 합니다.
하노이의 부 칵 응옥 선생님은 고등학교 졸업 시험의 목표는 탈락이 아니라 지원자의 프로그램 수준을 평가하는 것이라고 말씀하셨습니다. 졸업률을 60~70%로 높이고 싶다면, 더 어려운 수준으로 기준을 높일 수 있기 때문에 어렵지 않을 것입니다. 하지만 그렇게 하는 것이 과연 필요하며, 그렇게 하는 목적은 무엇일까요?
응옥 씨에 따르면, 휴대폰이나 자동차 생산 라인을 상상해 보세요. 제품 결함률은 매우 낮지만, 어떤 제조업체도 제품 품질 검사 및 평가 단계를 건너뛰지 않습니다. 고등학교 졸업 시험의 의미도 마찬가지입니다.
고등학교 졸업 시험은 대학 입학을 위한 학생 평가에 '약한' 것으로 여겨진다(사진: Thanh Dong).
이 선생님은 현재 초등학교와 중학교 마지막에 졸업 시험이 없다고 하셨습니다. 9학년 기말고사는 졸업 시험이 아니라 10학년 입학 시험이라고 합니다.
따라서 12학년 기말고사는 교양 교육의 질을 평가하는 마지막이자 거의 유일한 국가 시험입니다. 이 시험까지 폐지된다면, 이 교사는 교양 교육의 질을 평가할 도구가 남지 않을까 봐 우려하고 있습니다.
한 가지 시험에는 한 가지 길이 있고, 두 가지 목표가 있다
국회 상임위원회가 고등학교 졸업고시에 대한 의견을 수렴하여 교육법 일부 조항 개정 및 보충법 초안을 논의하는 과정에서, 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 고등학교 졸업고시를 계속 실시하는 방안을 지지했습니다. 그러나 고등학교 졸업고시와 대학 입학을 분리하는 방안에는 동의하지 않았습니다.
국회 부의장은 현재 일반고는 일반고이며, 대학 입학은 각 대학에서 자율적으로 실시하고 있다고 밝혔습니다. 대학이 졸업 성적을 입학 사정에 활용하는 것은 각 대학의 소관이며 의무 사항은 아닙니다. 일부 대학은 여전히 별도의 시험을 실시하고, 일부 대학은 추가 적성고사를 실시하고 있으므로 "별도"라는 표현은 적절하지 않습니다.
딘 씨는 규정이 분리되면 대학이 고등학교 졸업 시험 결과를 재입학에 사용하고자 할 때 이를 수행할 수 없고 재조직해야 하며 이는 사회적으로 더 큰 비용이 될 수 있다고 말했습니다.
시험에서 두 가지 목표를 달성하려면 커리큘럼, 교육, 시험, 데이터, 기술을 동기화해야 합니다(사진: Hoai Nam).
교육훈련부 직업교육국 전 국장인 황 응옥 빈 박사에 따르면, 고등학교 졸업 시험의 "이중" 목표, 즉 졸업을 인정하고 대학 입학의 기초로 삼는다는 목표가 여전히 유지된다면, 목표를 계층화하고 도구를 다층화하는 방향으로 시험을 재설계해야 합니다.
우선, 졸업 평가는 학생들이 교양교육과정에 따른 최소 역량 기준을 충족하는지 확인해야 하며, 이를 통해 고등학교 교육의 보편화를 달성해야 합니다. 이 부분은 신중하게 진행되어야 하지만, 지나치게 세분화되어서는 안 됩니다.
대학 입학에 사용되는 섹션에는 사고력과 학업 능력에 초점을 맞춰 설계된 매우 차별화된 구성 요소나 시험이 있어야 합니다.
대학은 이러한 공통 시험 결과를 바탕으로 학업 성적 분석, 학습 활동 기록부 분석, 많은 국제적 모델과 유사한 면접 등 추가적인 선발 방법을 다양화하여 특정 직업에 적합한 학생을 선발할 수 있습니다.
Hoang Ngoc Vinh 박사(사진: NVCC).
호앙 응옥 빈 박사에 따르면, 가장 중요한 것은 이 모든 메커니즘이 프로그램-교육-시험-데이터-기술 간의 동기화된 시스템에 구축되어야 한다는 것입니다. 시험 방식이 혁신적이더라도 운영 시스템이 따라가지 못한다면 부정적인 반응, 불의, 그리고 혼란을 초래할 것입니다.
다시 말해, 하나의 시험으로 두 가지 목표를 달성하는 것은 전체 시스템을 폐쇄형 루프로 재설계할 때에만 가능합니다. 즉, 피드백, 계층화, 유연성을 확보하면서도 추가적인 사회적 부담을 주지 않는 방식으로 말입니다. 이를 위해서는 전문적이고 유능하며 적절한 투자를 받은 시험팀을 구성하는 것이 필수적입니다.
황 응옥 빈 박사는 독일과 프랑스와 같은 나라에서는 고등학교 졸업 시험(아비투어와 바칼로레아)이 대학 입학의 기초가 되며, 처음부터 두 가지 목표를 가지고 설계되었으며 국가 차원의 시험이라고 밝혔습니다.
한편, 중국과 한국은 대학 입학 시험을 완전히 독립적으로 실시하는 반면, 고등학교 졸업은 주로 과정 평가와 최소 요건에 따라 이루어집니다.
위의 모델과 달리 미국과 캐나다는 고등학교 졸업이나 대학 입학을 위한 통일된 국가고시를 시행하지 않습니다. 대신, 졸업은 누적 학점과 GPA를 기준으로 합니다. 대학 입학은 SAT/ACT 점수(미국), 성적 증명서, 개인 에세이, 추천서, 그리고 과외 활동 등 전반적인 지원서의 내용을 바탕으로 이루어집니다. 영국도 유사한 시스템을 가지고 있으며, A-Level 시험이 대학 입학에 중요한 역할을 합니다.
황 응옥 빈 박사는 방법은 다르지만 이들 국가의 공통점은 명확한 커리큘럼, 전문 교사, 표준화된 문제 은행, 투명한 학습 데이터, 강력한 지원 기술을 갖춘 동기식 교육 및 시험 생태계를 구축했다는 점이라고 말했습니다.
결과적으로 테스트는 체계적인 단점을 대체하는 것이 아니라 품질 보증 체인의 정확한 연결 고리 역할을 합니다.
출처: https://dantri.com.vn/giao-duc/thi-tot-nghiep-thpt-voi-muc-tieu-kep-nhin-thang-cau-hoi-giu-hay-bo-20250816204444815.htm
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