8월 28일 오후, 정치국 위원이자 총리인 팜 민 찐은 불법, 무보고, 무규제(IUU) 어업을 퇴치하기 위한 회의를 주재했습니다.
회의는 정부 본부에서 28개 해안 지방으로 온라인으로 연결되었습니다. 레 민 호안 농업농촌개발부 장관을 비롯한 각 부처, 지부, 중앙 및 지방 기관 책임자들이 회의에 참석했습니다.
EC에서 인정하는 많은 성과를 달성했습니다.
회의에서 대표단은 4차 검사 후 유럽 위원회(EC)의 권고에 따라 단점과 한계를 극복한 결과를 평가하고, 정부, 총리, IUU에 대한 국가 운영 위원회 위원장의 지시를 이행한 결과, 극복하지 못한 단점과 한계, 미완의 작업, 앞으로의 주요 과제 식별(EC의 5차 검사는 2024년 10월에 실시될 예정)에 중점을 두었습니다.
회의에서 보고된 의견과 평가는 EC의 4차 검사(2023년 10월) 이후 약 1년, IUU 어업을 근절하고 EC의 "옐로카드" 경고를 해제하기 위한 과제와 해결책을 시행한 지 7년이 지난 지금, 베트남은 EC가 인정하는 많은 성과를 이루었고, EC가 지적하고 요구한 많은 내용을 극복했다고 만장일치로 평가했습니다.
사무국은 IUU 어업 근절을 위한 당의 지도력 강화에 관한 지침 제32-CT/TW호(2024년 4월 10일자)를 발표했습니다. 정부는 사무국 지침 제32호의 실행 계획 및 이행 계획을 공표하는 결의안 제52/NQ-CP호(2024년 4월 22일자)를 발표했습니다.
총리는 매우 강력한 지시를 내려 관련 부처, 지부, 지방자치단체가 IUU 어업 근절 업무 수행에 있어서 부족한 점과 한계를 극복하기 위한 리더십과 방향에 집중하도록 요구하고, 각 관련 부처, 지부, 지방자치단체에 구체적인 업무, 완료 기간 및 결과를 할당하여 이행하도록 했습니다.
그 결과, IUU 어업 근절을 위한 조치가 개선되어 구체적인 성과를 거두었습니다. EC 권고에 따라 법적 체계가 구축되었고, 어선 관리, 모니터링, 통제 및 감독이 강화되었습니다. 4차 검사 이후 착취 해산물 이력 추적 규정의 이행을 이전보다 더욱 엄격하게 검토하고 시행했습니다. IUU 어업 활동 관련 법 집행 및 처리는 11건의 형사 기소와 3건의 형사법 위반 혐의 사건 수사를 포함하여 중요한 성과를 거두었습니다.
그러나 지금까지도 함대관리, 법집행, 어선감시장비(VMS) 연결, 불법어업 위반 등에서 많은 미비점과 한계, 그리고 업무 완료가 느린 실정입니다.
100%의 사건을 조사, 기소, 기소하고 엄격하게 재판합니다.
팜 민 찐 총리는 결론 발언에서 성과와 단점에 대한 보고와 의견에 기본적으로 동의했습니다.
국무총리는 이러한 부족과 한계의 원인을 심도 있게 분석하면서, 부문, 계층, 기관 및 지방의 책임자들이 당의 지침과 정책, IUU 어업 퇴치에 대한 국가 정책과 법률을 엄격히 이행하지 않고, 지도, 지시 및 운영에 대한 결의가 부족하고, 주의를 기울이지 않고, 검사 및 감독이 부족한 경우 등에 대한 책임을 질 필요가 있다고 강조했습니다.
총리는 2024년 10월로 예정된 EC 검사단의 5차 검사에서 "옐로카드" 경고를 해제한다는 목표를 구체적으로 밝히면서, IUU 어업을 단속하고 옐로카드를 해제한다는 목표에는 충분한 정치적, 법적, 실질적 근거가 있다고 확인했습니다.
총리는 각급 관련 부처, 지부, 지방, 기능부서, 당 위원회 및 기관, 특히 기초 단위에 지도자의 역할과 책임, 애국심, 국민에 대한 사랑을 강력히 홍보하고, 의식을 통일하고, 지도력과 방향에 집중하고, 과감한 조치를 취해 IUU 어업을 퇴치하는 과업을 수행하고, 기존의 단점과 한계를 신속히 극복할 것을 세 가지 핵심 과제로 요청했습니다.
첫째, 어선단을 면밀히 감시하고 관리하여 불법어업을 예방하고 3불(등록, 검사, 면허 불허) 어선에 대해서는 단호하게 처리한다. 둘째, 당의 규정과 국가 법률을 위반하는 단체와 개인을 심사, 분류하여 엄격히 처리한다. 행정위반은 행정적으로 처리하고, 범죄적 위반은 형사적으로 처리한다. 셋째, 검사, 시험, 감독, 추적을 강화하고 위반 사항이 있을 경우 처리한다.
구체적인 업무와 관련하여, 총리는 관련 부처, 지부, 중앙 및 지방 기관의 수장에게 정부의 지시 제32-CT/TW호, 결의안 제52/NQ-CP호에 따른 사무국의 내용, 업무 및 지시를 지속적으로 철저히 파악하고, 진지하고, 동시적이고, 단호하게 이행하고, 최고인민법원 판사위원회의 2024년 6월 12일자 결의안 제04/2024/NQ-HDTP호의 규정을 효과적으로 이행하고, 선전하고 동원하며, 수산물의 불법적 착취, 거래 및 운송과 관련된 행위에 대한 형사 소추에 관한 형법 규정의 적용을 지도하도록 요구했습니다.
공안부와 국방부는 지방자치단체와 협조하여 어선 및 어민을 외국 해역에서 불법으로 조업하게 하는 행위, VMS 장비의 분리, 발송 및 운송, 중개, 연결 및 결의안 제04/2024/NQ-HDTP에 규정된 기타 중대한 위반 행위와 관련된 모든 사건을 수사, 기소, 처벌하고 엄격히 재판합니다.
농업 및 농촌 개발부(IUU 어업 방지 국가 지도 위원회 상임 기구)는 IUU 어업에 대한 규정의 이행을 검사하고 감독하기 위해 실무 그룹을 지속적으로 구성하고, IUU 어업 방지 임무의 이행 결과를 모니터링, 촉구, 지도하고 신속하게 보고하고, 정부와 총리에게 할당된 의무와 임무를 수행하지 않는 관련 기관, 개인 및 기능적 기관의 책임을 엄격히 처리하고 IUU 어업을 묵인하고 지원하도록 조언하고 제안하고, 제5차 EC 검사 대표단과 함께 작업의 프로그램, 계획 및 전반적인 내용을 개발하고 신중하게 준비하기 위해 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 주재하고 조정하고, "옐로 카드" 경고를 해제하려는 국가의 노력에 방해가 되는 소극성이나 의외성이 없도록 최선의 해결책을 신중하게 준비합니다.
국방부는 외국 접경 해역의 순찰, 검문, 단속을 지속적으로 강화하여 외국 해역에서 불법 조업 징후가 있는 어선을 신속히 예방하고 처리하고 있습니다. 도(省) 국경수비대가 입항 및 출항 어선 단속 업무를 성실히 수행하도록 지시하고, 해상 경계초소와 접경지역에 대한 단속을 강화하여 입항 및 출항 조건을 충족하지 않는 어선의 조업 참여를 차단하고, 관련 기능부대가 불법어업을 묵인하고 지원하도록 하고 있습니다.
공안부는 경찰에 어선과 어민을 외국 해역에서 불법으로 어획하기 위해 중개, 담합하거나, 다른 어선에 VMS 장비를 탑재하여 불법 어획을 위반하는 행위에 연루된 단체 및 개인을 긴급 수사, 기소 및 재판에 회부할 것을 지시했습니다. 또한, 2023년 10월 4차 EC 검사에서 적발된 유럽 시장 수출용 서류 합법화 행위에 연루된 단체 및 개인에 대해서도 수사를 지속하고 법에 따라 엄중하게 처벌할 것을 관련 지자체와 주관 및 협력하여 지시했습니다.
외교부는 관련국에 있는 베트남 대사관에 주재국이 불법어업을 이유로 베트남 어선과 어민을 체포하고 처리하는 사례에 대한 정보를 신속히 수집하고, 규정에 따라 조사하고 엄격한 처벌을 내리기 위해 국내 당국에 정보를 신속히 제공하도록 지시했습니다.
법무부는 법률이 정하는 바에 따라 어업에 대한 국가관리기능을 수행하거나 어업감독기능을 수행하는 농림축산식품부 산하 기관장의 어업분야 행정위반행위에 대한 제재권한을 보완하는 방안을 시급히 연구·자문하고, 2024년 9월까지 이를 완성하여 총리에게 보고해야 한다.
정보통신부는 농림축산식품부 및 관계 부처, 지부, 지방자치단체와 협의하여 VMS 장비 및 VMS 장비 위성 서비스를 제공하는 기관의 책임을 명확히 하고, 규정을 준수하지 않는 어선에 VMS 장비를 제공하는 기관에 대해서는 엄격히 처리한다. 공급자의 귀책사유로 인한 경우 국민에게 손해가 발생한 경우 그 손해를 배상할 책임을 진다.
재무부와 기획투자부는 각 부처, 지자체, 지방자치단체의 규정에 따라 자금 및 자본 재원을 우선 순위화하고 배분하여 불법어업을 근절하고, '옐로 카드' 경고를 해제하고, 어업 부문을 지속 가능하게 개발하는 업무를 수행하고 있습니다.
모든 위반 사항을 검토하고 단호하게 처벌하세요.
총리는 해안 지역 성과 중앙 직할시의 인민위원회 서기와 위원장에게 여러 가지 업무를 직접 지휘, 지시하고 완료하도록 요청했습니다.
이에 따라 4차 검사 이후 발생한 모든 IUU 어업 위반 사항을 검토하고, VMS 장비 분리, 발송, 운반, 해상 경계 침범, 중개, 공모, 외국 해역에서의 불법 어업 위반 등을 중심으로 검토한다. 위반 사항에 대한 조사, 검증, 단호한 처벌을 지속적으로 실시하고, 2024년 9월까지 이행 결과를 완료하여 보고한다.
최대한의 자원(인적 자원, 자금, 장비, 수단)을 집중시키고, 지방 세력, 특히 핵심 지역의 지방 당국(사읍/동/읍)을 동원하고 강화하며, 국경 경비대와 경찰과 긴밀히 협력하여 선전하고 동원하며, 특히 끼엔장, 까마우, 빈딘, 바리아붕따우 등의 지방에서 불법 침입을 의도하는 어선과 어민을 조기에 원격으로 예방하고 처리해야 합니다.
계속해서 국내 어선이 외국 해역에서 불법적으로 어업 활동을 하도록 허용하는 지방은 심각한 검토를 실시하고, 관련 기관 및 기능 부서의 책임자의 책임을 명확히 밝혀야 하며, 2024년 9월에 결과를 총리에게 보고해야 합니다.
어선 관리, 등록, 검사, 어로 허가증 발급, 어선 표시, 어선 식품 안전 위생 조건 충족 시설 인증서 발급 등의 업무를 긴급히 완료하고, "03호" 어선을 철저히 처리하며, 규정에 따라 어선에 어로 허가증을 늦게 발급하는 관련 기관 및 개인에 대한 책임을 처리합니다.
항구에 입출항하는 어선을 엄격히 통제하고, 어획된 수산물의 생산량을 감시한다. 불법어업을 위반하여 항구에 입출항하는 어선과 규정에 따라 검증 및 처리하지 않고 어획된 수산물을 적재 및 하역하는 어선에 대해서는 어항관리위원회, 어항 수산검사관리사무소에서 엄중히 책임을 진다.
착취된 수산물의 원산지 확인 및 인증 업무를 지속적으로 검토하고 엄격히 시행하며, 유럽 시장으로의 수출을 위해 서류를 합법화하는 범죄 행위를 단호히 처리합니다.
협회 및 기업과 관련하여, 총리는 수산물 가공 및 수출업체 협회와 수산물 기업에 IUU 어업 퇴치에 대한 규정을 진지하게 이행하고, IUU 어업에서 유래한 수산물의 구매, 가공 및 수출을 엄격히 금지하고, 유럽 시장으로 수출하기 위해 IUU 어업 제품에 대한 서류를 합법화하기 위해 관련 기관 및 개인과 공모하는 행위를 엄격히 금지하고, 불법 사업을 하거나 서류를 합법화하고, IUU 행위를 방조하고 묵인하는 기관, 개인 및 수산물 기업에 대한 조사, 검증 및 엄격하고 철저한 처리를 위해 유관 당국과 긴밀히 협력할 것을 적극적으로 요청했습니다.
베트남어업협회는 회원들이 IUU 어업을 예방하고 퇴치하는 데 있어 모범적인 사례를 보이고 규정을 적절히 이행하도록 지속적으로 지원하고 적극 독려합니다. 전형적인 사례, 훌륭한 사람, 선행을 즉시 독려하고, IUU 어업 위반 사항을 즉시 반성하고 고발합니다.
총리는 또한 당의 규정과 국가 법률을 엄격히 이행하는 것과 함께 어업에서 양식업으로 전환하는 등 인민들의 일자리와 지속 가능한 생계에 대한 관심과 지원을 증진해야 한다고 강조했습니다. 동시에 인민들에게 의식을 고취하고 국가와 조국, 그리고 자신에 대한 책임을 다하도록 선전하고 동원해야 하며, 장기적인 이익을 위해 당장의 이익을, 공동의 이익을 위해 개인적인 지역적인 이익을 잊지 않도록 해야 합니다. 불법 어업에 대한 단호한 대처와 불법 어업 근절은 어민과 국가의 이익을 위한 것입니다. 당 위원회, 당국, 조국전선, 사회정치단체, 중앙 및 지방 언론 매체들은 선전 강화와 인민 동원에 더욱 적극적으로 참여해야 합니다.
각 부처, 부문, 지방자치단체 및 관련 기관은 제5차 EC 검사 대표단과 함께 프로그램, 내용 및 작업 계획을 신중하게 준비합니다. 전국의 "옐로 카드" 경고를 해제하기 위한 노력에 영향을 미치지 않도록 최선의 옵션을 신중하게 준비합니다. 검사 대표단을 환영하고 협력하여 최상의 결과를 보장하고 "옐로 카드" IUU를 곧 해제합니다.
총리는 "만약 어떤 지방자치단체가 앞으로도 IUU 어업 단속 업무 이행에 있어 어떠한 변화도 보이지 않고, 계속해서 위반 행위를 저지르며, 할당된 업무를 완수하지 못할 경우, 도당위원회 서기, 시당위원회, 도 및 중앙 직할시의 인민위원회 위원장은 비서실 지시 제32-CT/TW호와 정부 결의 제52/NQ-CP호의 지시에 따라 비서실, 정부, 총리에게 책임을 져야 한다"고 강조했다.
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